Решение от 30 марта 2021 г. по делу № А14-19355/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-19355/2020
г. Воронеж
30 марта 2021 года
Резолютивная часть решения принята 29 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 марта 2021 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Козлова В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Черновой И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к обществу с ограниченной ответственностью «Медиановация» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

о взыскании излишне перечисленной суммы пособия по уходу за ребенком по достижении им возраста 1,5 лет в сумме 69 419,94 руб.,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО1, представителя по доверенности от 19.10.2018 (на три года),

от общества с ограниченной ответственностью «Медиановация» – представитель не явился, надлежаще извещено,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, Учреждение, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Медиановация» в бюджет Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации излишне перечисленную: застрахованному лицу ФИО2 сумму пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет за период с 23.08.2019 по 31.12.2019 в размере 32 097,80 руб., застрахованному лицу ФИО3 сумму пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет за период с 16.09.2019 по 31.12.2019 в размере 13 066,11 руб., застрахованному лицу ФИО4 сумму пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет за период с 30.08.2019 по 30.11.2019 в размере 24 256,03 руб., всего 69 419,94 руб.

Определением от 21.12.2020 заявление принято в порядке упрощенного производства.

Определением от 21.12.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением суда от 04.02.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначены предварительное судебное заседание, и судебное разбирательство по делу.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения заявления. В силу ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело было рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Медиановация».

В судебном заседании 22.03.2021 был объявлен перерыв до 29.03.2021.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик отзыв не представил, возражений по существу заявленных истцом требований не заявил.

В судебном заседании истец заявил об уточнении в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковых требований.

Истец просил взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Медиановация» в бюджет Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации излишне перечисленную: застрахованному лицу ФИО2 сумму пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет за период с 24.08.2019 по 31.12.2019 в размере 32 097,80 руб., застрахованному лицу ФИО3 сумму пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет за период с 17.09.2019 по 31.12.2019 в размере 13 066,11 руб., застрахованному лицу ФИО4 сумму пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет за период с 31.08.2019 по 30.11.2019 в размере 24 256,03 руб., всего 69 419,94 руб.

Руководствуясь статьями 159, 184 АПК РФ, суд определил: принять заявленное уточнение требований.

Исследовав материалы дела, заслушав выступления представителя истца, суд установил следующее.

ООО «Медиановация» представлены Фонду в электронной форме реестры сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет:

- 16.08.2019 ФИО2 (работодателем представлен отпуск по уходу за ребенком с 01.03.2019 по 14.05.2020);

- 16.08.2019 ФИО3 (работодателем представлен отпуск по уходу за ребенком с 01.07.2019 по 11.08.2020);

- 15.08.2019 ФИО4 пособия (работодателем представлен отпуск по уходу за ребенком с 01.03.2019 по 20.05.2020).

На основании представленных сведений Фондом было назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком:

- ФИО2 с 01.07.2019 по 31.12.2019 на общую сумму 45 228,72 руб.;

- ФИО3 с 01.07.2019 по 31.12.2019 на общую сумму 22 614,42 руб.;

- ФИО4 с 01.07.2019 по 30.11.2019 на общую сумму 39 996,65 руб.

Письмом, полученным Фондом 27.12.2019 (вх. № 5511 от 31.12.2019), Общество уведомило Учреждение, что досрочно прекращен отпуск по уходу за ребенком:

ФИО3, в связи с увольнением 16.09.2019 (приказ № МНМЦ-000438 от 16.09.2019),

ФИО4, в связи с увольнением 30.08.2019 (приказ № МНМЦ-000379 от 30.08.2019),

ФИО2, в связи с увольнением 23.08.2019 (приказ № МНМЦ-000414 от 23.08.2019).

В связи с выявленными обстоятельствами излишней выплаты застрахованным лицам пособия, Фондом направлены ООО «Медиановация» требования о возмещении расходов. Обществу предложено в добровольном порядке, в течение 10 рабочих дней с момента получения требования, возместить расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений:

в сумме 32 097,80 руб., сведения в отношении ФИО2 (требование от 21.05.2020 № 41-04/3643-4063),

в сумме 13 066,11 руб., сведения в отношении ФИО3 (требование от 21.05.2020 № 41-04/3643-4062),

в сумме 24 256,03 руб., сведения в отношении ФИО4 (требование от 13.01.2020 № 41-04/3643-94).

Поскольку требования Учреждения о возмещении переплаты в общей сумме 69 419,94 не были исполнены Обществом истец обратился в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим иском.

Требования Фонда по существу сводятся к возмещению расходов на страховое обеспечение, необоснованно понесенных заявителем в результате ненадлежащего исполнения ООО «Медиановация» как страхователем обязанностей по предоставлению сведений, на основании которых осуществляется начисление и выплата пособий. Данные расходы по своей гражданско-правовой природе соответствуют понятию убытков, данному в пункте 2 статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах положения Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 об ответственности страхователей могут применяться с учетом положений статей 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих основания для возмещения убытков.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176 указал, что указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы.

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Исходя из вышеизложенного, обязанность по возмещению убытков, возникает при наличии совокупности условий для применения гражданско-правовой ответственности: должна быть доказана противоправность действий причинителя вреда, его вина, наличие и размер понесенных убытков, причинная связь между противоправными действиями и возникшими убытками.

Лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать наличие состава правонарушения, являющегося основанием возникновения деликтной ответственности, а именно: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда (в частности, нарушение обязательства), причинно-следственную связь между указанным поведением и наступлением вреда, а также размер причиненных убытков.

В соответствии со статьей 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) ежемесячное пособие по уходу за ребенком является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются, согласно части названной статьи Законом № 255-ФЗ, Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (часть 1 статьи 11.2 Закона №255-ФЗ).

Порядок исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком регламентирован частями 1, 2, 3.1, 5.2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ.

Согласно части 5.2 указанной статьи размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем умножения среднего заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьей 11.2 Закона № 255-ФЗ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 Воронежская область с 01.07.2019 участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

В рамках реализации этого проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом социального страхования Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством» и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Согласно пункту 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Положения в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов или сведений (далее - извещение) по форме, утверждаемой Фондом.

В таком случае недостающие документы или сведения представляются страхователем в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения.

Страхователю, представившему в территориальный орган Фонда реестр сведений в электронной форме не в полном объеме, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня его получения направляет извещение о представлении недостающих сведений в электронной форме.

Таким образом, порядок представления сведений в электронном виде не предполагает последующего представления страхователем в территориальный орган Фонда оригиналов документов, на основании которых заполнен реестр сведений.

В соответствии с пунктом 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

При поступлении в территориальный орган Фонда документов или сведений, подтверждающих наличие оснований для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», территориальный орган Фонда выносит мотивированное решение о таком отказе. Форма решения об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности утверждается Фондом.

При поступлении в территориальный орган Фонда с нарушением установленных требований заявления и документов либо реестра сведений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Положения, или документов, указанных в пунктах 10 и 12 настоящего Положения, территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их поступления выносит мотивированное решение об отказе в рассмотрении документов (сведений) по форме, утверждаемой Фондом (пункт 14 Положения).

Таким образом, Фонд принимает решение о назначении и выплате пособий или об отказе в рассмотрении документов (сведений) исключительно на основе документов, сведений, представленных страхователем, а также других документов о деятельности страхователя, имеющихся у Фонда.

В отличие от порядка, установленного статьей 4.6 Закона № 255-ФЗ порядок выплаты пособия, установленный Положением, предусматривает, что на работодателя возлагается обязанность принять заявление работника о выплате пособия и, подготовив необходимые документы, направить заявление и документы работника либо соответствующий реестр по установленной форме и в установленном формате в территориальный орган Фонда, который и принимает решение о наличии оснований для выплаты пособия и о собственно выплате пособия.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).

Согласно пункту 4(2) Положения страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом.

Пунктом 16 Положения установлено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что ООО «Медиановация» представлены Фонду в электронной форме реестры сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, в том числе:

- 16.08.2019 в отношении ФИО2 (работодателем представлен отпуск по уходу за ребенком с 01.03.2019 по 14.05.2020);

- 16.08.2019 в отношении ФИО3 (работодателем представлен отпуск по уходу за ребенком с 01.07.2019 по 11.08.2020);

- 15.08.2019 в отношении ФИО4 пособия (работодателем представлен отпуск по уходу за ребенком с 01.03.2019 по 20.05.2020).

Трудовые договоры расторгнуты с ФИО3 16.09.2019, с ФИО4 - 30.08.2019, с ФИО2 - 23.08.2019, таким образом, права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком прекратились.

Между тем, из представленных в материалы дела платежных поручений следует, что Учреждением ФИО3 за период с 17.09.2019 по 31.12.2019 назначено и перечислено пособие в размере 13 066,11 руб., ФИО2 за период с 24.08.2019 по 31.12.2019 назначено и перечислено пособие в размере 32 097,80 руб., ФИО4 за период с 31.08.2019 по 31.12.2019 назначено и перечислено пособие в размере 24 256,03 руб.

Доказательств того, что Общество своевременно сообщило Фонду о прекращении трудовых договоров с ФИО3, ФИО2 и ФИО4 в материалах дела отсутствуют.

В связи с чем, не представление ООО «Медиановация» в Государственное учреждение – Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации сведений, необходимых для правильного исчисления пособия по уходу за ребенком, привело к излишней выплате (переплате) Фондом денежных средств в сумме 69 419,94 руб.

При этом суд принимает во внимание, что исходя из сведений, которыми располагал Фонд, заявитель не знал и не мог узнать иным способом, иначе, чем при получении данных от работодателя о расторжении Обществом трудовых договоров с работниками.

Частью 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится в размере не более 20 процентов суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Злоупотреблений со стороны застрахованных лиц (ФИО3, ФИО2, ФИО4) судом не усматривается, поскольку ошибочные сведения предоставлены в Учреждение в результате ошибки общества, не связанной с поведением застрахованных лиц.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что страховщики имеют право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда.

В соответствии с пунктом 2 Положения Фонд социального страхования является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства, находящиеся в оперативном управлении Фонда социального страхования, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Также в силу статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Возникшая переплата является убытками фонда и подлежит возмещению за счет Общества.

С учетом изложенного, требования истца о возмещении расходов в связи с недостоверностью представленных сведений, влияющих на размер пособия по обязательному социальному страхованию в сумме 69 419,94 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со статьей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию в бюджет ввиду освобождения истца от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Медиановация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в сумме 69 419,94 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Медиановация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2777 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья В.А. Козлов