Решение от 7 декабря 2023 г. по делу № А32-11730/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-11730/2023
г. Краснодар
7 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 7 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Лабинского городского поселения Лабинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304231433700059)

о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: 23:46:0204023:174, общей площадью: 6 кв. м, расположенного по адресу: <...> (район автовокзала), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «для размещения некапитального сооружения – объекта бытового обслуживания населения (киоск по ремонту часов)», исключить сведения из ЕГРН,

при участии в заседании представителя истца ФИО2, установил следующее.

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилась администрация Лабинского городского поселения Лабинского района (далее – администрация) с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером: 23:46:0204023:174, общей площадью: 6 кв. м, расположенного по адресу: <...> (район автовокзала), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «для размещения некапитального сооружения – объекта бытового обслуживания населения (киоск по ремонту часов)», исключить сведения из ЕГРН.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ФИО1).

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств в области земельного законодательства.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся на 5 минут. После перерыва судебное заседание продолжено.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

1 сентября 2011 года между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район (арендодатель) и ФИО1. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 4600009117 (далее – договор) со следующими характеристиками:

– кадастровый номер: 23:46:0204023:174;

– общей площадью: 6 кв. м;

– вид разрешенного использования: ««для размещения некапитального сооружения - объекта бытового обслуживания населения (киоск по ремонту часов)», расположенного по адресу: <...> район автовокзала.

Срок действия договора определён до 01.09.2016.

Пунктом 7.1 договора аренды установлено, что если ни одна из сторон договора за 30 дней до окончания срока действия договора не потребует его расторжения, то договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на новый срок.

Арендатор был поставлен в известность об отсутствии намерения администрации на возобновление вышеназванного договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 450.1, пунктом 2 статьи 610, пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, 18.10.2019 администрацией в адрес ФИО1. было направлено письмо, уведомляющее о прекращении действия договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> (район автовокзала), в течении трех месяцев с даты получения указанного письма.

Согласно информации, поступившей из Межмуниципального отдела по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю: регистрационная запись в отношении прекращения обременения земельного участка с кадастровым номером 23:46:0204023:174 погашена 11.03.2020 запись 23/011/001/801/2020-1604).

В рамках мониторинга использования земельных участков на территории Лабинского городского поселения специалистами Управления муниципального имущества, архитектуры и земельных отношений администрации Лабинского городского поселения Лабинского района установлено, что согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок, расположенный по адресу: г. Лабинск, ул. Халтурина, (район автовокзала), с кадастровым номером 23:46:0204023:174 площадью 6 кв. м, с видом разрешенного использования «для размещения некапитального сооружения – объекта бытового обслуживания населения (киоск по ремонту часов)» относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена, на который отсутствуют в установленном порядке права, сделки и обременения.

В 2022 году истец обратился в Межмуниципальный отдел по Лабинскому району и Курганинскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о снятии с государственного кадастрового учёта вышеуказанного земельного участка.

На данное обращение поступил ответ о том, что земельный участок с кадастровым номером № 23:46:0204023:174 не подлежит снятию с кадастрового учета, поскольку не соответствует категориям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 28.02.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с пункта 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет).

Согласно статьей 3 Закон № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Частью 3 статьи 41 Закона № 218-ФЗ регламентировано, что снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу (статья 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 621, пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Такой договор может быть прекращен в любое время по инициативе каждой из сторон с обязательным предупреждением другой стороны за три месяца, с сохранением обязанности арендатора в указанный временной период, по оплате арендной платы в установленные сроки и размере.

Согласно пункту 2 статьи 450.1, статье 622 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным, при этом, арендатор обязан вернуть арендуемое имущество в том состоянии, в котором он его получил.

На момент рассмотрения спора , чьи-либо права в отношении спорного земельного участка отсутствуют, однако земельный участок является существующим с точки зрения кадастрового учёта, он имеет чётко установленные границы.

Доступ к спорному земельному участку осуществляется с земель общего пользования.

Следовательно, указанный земельный участок относиться к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении, которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке права и сделки.

В силу пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки осуществляется органами местного самоуправления.

Решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 26.12.2013 № 246/71 (в редакции решения от 24.09.2020 № 97/24) утверждены Правила землепользования и застройки Лабинского городского поселения Лабинского района, являющиеся муниципальным правовым актом и устанавливающие требования, обязательные для исполнения органами государственной власти, местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, должностными лицами.

Таким образом, администрация осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В статье 70 Закона № 218-ФЗ установлены случаи снятия объектов недвижимости с государственного кадастрового учёта.

Исходя из положений пунктов 14-15 статьи 41 вышеназванного закона, снятию с кадастрового учёта подлежат: земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учёте было подано без заявления о регистрации права собственности.

Согласно требованиям Закона № 218-ФЗ объекты недвижимости могут быть сняты с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего объекта с кадастрового учета.

Нарушений прав третьих лиц в случае снятия спорного земельного участка с кадастровым номером 23:46:0204023:174 с государственного кадастрового учета не имеется.

Наличие записи о существовании объекта с кадастровым номером 23:46:0204023:174, расположенном по адресу: <...> (район автовокзала), нарушает права администрации, поскольку препятствует распоряжению данным земельным участком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 123, 156, 163,167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: 23:46:0204023:174, общей площадью: 6 кв. м, расположенный по адресу: <...> (район автовокзала), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «для размещения некапитального сооружения – объекта бытового обслуживания населения (киоск по ремонту часов)», исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.Б. Куликов