Решение от 14 января 2021 г. по делу № А32-55632/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-55632/2019
г. Краснодар
14 января 2021 г.
Резолютивная часть решения от 10 декабря 2020 г.

Полный текст судебного акта изготовлен 14 января 2021 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, г. Тихорецк (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ИП ФИО1, г. Тихорецк (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к ИП ФИО2, т. Тихорецк (ИНН <***>, ОГРНИП 314236028100012)

третье лицо:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар

об обязании освободить земельный участок,

при участии:

от истца: ФИО3 – доверенность;

остальные участники процесса: не явились, уведомлены,



УСТАНОВИЛ:

Администрация Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, г. Тихорецк (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к ИП ФИО1, г. Тихорецк (далее – ответчик) с исковым заявлением, в котором просит:

1. Обязать ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>, освободить земельный участок с кадастровым номером 23:50:0102019:10, из категории земель - земли населенных пунктов, площадью 18,0 кв. метра, с видом разрешенного использования - для установки и эксплуатации торгового павильона некапитального типа по реализации непродовольственных товаров и оказанию услуг сотовой связи; местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> в 37 метрах в юго-восточном направлении от жилого дома № 117, путем демонтажа находящегося на участке объекта некапитального вида по типу торговый павильон и привести указанный земельный участок в надлежащее санитарное состояние.

2. Указать в решении, что в случае неисполнения ответчиком в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда действий по демонтажу объекта некапитального вида по типу торговый павильон, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:50:0102019:10, из категории земель - земли населенных пунктов, площадью 18,0 кв. метра, с видом разрешенного использования - для установки и эксплуатации торгового павильона некапитального типа по реализации непродовольственных товаров и оказанию услуг сотовой связи; местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> в 37 метрах в юго-восточном направлении от жилого дома № 117, Тихорецкому районному отделу УФССП по Краснодарскому краю предоставляется право осуществить демонтаж павильона за счет ответчика со взысканием с ИП ФИО1 необходимых расходов.

Определением суда от 16.06.2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица без требований привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.08.2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен ИП ФИО2, г. Тихорецк.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2020 г. к рассмотрению принято ходатайство истца об уточнении исковых требований, истцу предложено привести уточненные исковые требования в соответствие с положениями ст. 49 АПК РФ с учетом отсутствия в уточнении позиции относительно п.2 просительной части иска (либо указать данный пункт в уточненных требованиях, либо отказаться от него).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.09.2020 г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю направлен запрос о представлении регистрационного дела.

27.11.2020 г. во исполнение требований определения суда от 24.09.2020 г. от управления росреестра поступило регистрационное дело на спорный земельный участок, которое приобщено к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании во исполнение требований определения суда от 24.09.2020 г. заявил отказ от п. 2 просительной части иска.

Остальные участники процесса, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора в судебное заседание не явились.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 17-00 час. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии сторон, без ведения аудиозаписи.

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, рассматривая ходатайство истца об уточнении требований, исходил из следующего.

Согласно заявленному ходатайству истец просит суд обязать ИП ФИО1 и ИП ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером 23:50:0102019:10, из категории земель - земли населенных пунктов, площадью 18,0 кв. метра, с видом разрешенного использования - для установки и эксплуатации торгового павильона некапитального типа по реализации непродовольственных товаров и оказанию услуг сотовой связи; местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> в 37 метрах в юго-восточном направлении от жилого дома № 117, путем демонтажа находящегося на участке объекта некапитального вида по типу торговый павильон и привести указанный земельный участок в надлежащее санитарное состояние.

В остальной части исковых требований администрация просит принять отказ.

Судом установлено, что заявленные истцом отказ от части требований и уточнение иска не противоречат положениям статьи 49 АПК РФ. В связи с чем, частичный отказ подлежит принятию судом, ходатайство об уточнении удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Тихорецк от 08.12.2005 г. № 4099 «О предоставлении в аренду земельного участка О.В. Шостаку по ул. Подвойского» ФИО1, был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:50:0102019:10, из категории земель - земли населенных пунктов, площадью 18,0 кв. метра, с видом разрешенного использования - для установки и эксплуатации торгового павильона некапитального типа по реализации непродовольственных товаров и оказанию услуг сотовой связи; местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного по адресу Краснодарский край, <...> в 37 метрах в юго-восточном направлении от жилого дома № 117.

На основании указанного постановления между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Тихорецк и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 19.12.2005 года г. № 5000001397, сроком действия до 31.12.2010 г.

01.12.2010 г. между управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район и ФИО1 заключено соглашение к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 19.12.2005 г. № 5000001397. На основании данного соглашения управление установлено, как сторона договора - «Арендодатель» и срок действия договора продлен до 31.12.2015 г.

Истец направил в адрес ФИО1 уведомление от 11.04.2019 г. № 3653 об отказе от договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 19.12.2005 года г. № 5000001397, со ссылками на пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предусматривающий право каждой из сторон отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Однако, данное уведомление оставлено ФИО1 без исполнения, что подтверждается актом осмотра от 18.10.2019 г., согласно которому на земельном участке расположен некапитальный объект по типу «Торговый павильон».

Истец, учитывая, что вышеуказанный земельный участок используется указанным лицом без правоустанавливающих документов, обратился в суд с исковым заявлением об обязании ФИО1 демонтировать торговый павильон.

Между тем, ФИО1 возражая против предъявленных к нему требований представил в материалы дела договор купли-продажи торгового павильона от 24.10.2014 г., на основании которого последний продал спорный торговый павильон ФИО2 Таким образом, ФИО1 указал, что он не пользуется земельным участком, который администрация просит освободить.

Кроме того, в материалы дела представлено платежное поручение № 948046 от 14.06.2019 г. по которому плата за пользование спорным земельным участком произведена ФИО2

В связи с чем, истец в ходе рассмотрения заявил ходатайство о привлечении ФИО2 к участию в деле в качестве соответчика и уточнил исковые требования к обоим ответчикам.

При рассмотрении спора суд руководствовался следующим.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (п. 1 ст. 11 ГК РФ).

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планированию территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использование земель поселения.

В силу ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ закреплено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из пункта 1 статьи 39.36 ЗК РФ следует, что размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

В ч.1 ст. 10 закона № 381-ФЗ предусмотрено аналогичное правило о размещении НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения НТО с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 10 закона № 381-ФЗ).

Согласно ст. 450.1 ГК РФ предоставленное договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Пунктом 2 статьи 621 данного Кодекса определено, что в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон договора аренды вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора, заключенного на неопределенный срок (абзац 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ).

Согласно ст. 622 ГК РФ арендатор при прекращении договора обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

11.04.2019 г. администрация направила в адрес ФИО1 уведомление № 3653 об отказе от договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 19.12.2005 г. № 5000001397, на основании которого данный договор расторгнут администрацией в одностороннем порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что торговый павильон, расположенный на спорном земельном участка на основании договора купли-продажи торгового павильона от 24.10.2014 г. принадлежит на праве собственности ФИО2

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

Из приведенных выше норм следует, что только ФИО2, являясь собственником торгового павильона, вправе владеть, пользоваться и распоряжаться названным имуществом, в том числе производить его демонтаж.

В связи с чем, ФИО1, не являясь собственником спорного торгового павильона, не обладает правом производить его демонтаж.

При таких обстоятельствах, суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, посчитал требования администрации к ФИО1 не подлежащими удовлетворению в связи с отсутствием надлежащих доказательств использования предпринимателем торгового павильона, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> в 37 метрах в юго-восточном направлении от жилого дома № 117.

В соответствии с п. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В ходе рассмотрения спора, заявленные исковые требования к ФИО2 не оспорены последним.

Правоустанавливающих документов, свидетельствующих о наличии у ФИО2 права на использование спорного земельного участка по правовым основаниям, суду не представлено (договор уступки прав аренды на земельный участок или наличие иного законного перехода к данному лицу прав аренды).

При изложенных обстоятельствах и учитывая отсутствие законных оснований для дальнейшего использования ФИО2 спорного земельного участка, предъявленные к нему исковые требования о понуждении к освобождению спорного земельного участка путем демонтажа торгового павильона и приведения его в санитарное состояние подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные требования, суд считает необходимым обратить внимание, как истца, так и ответчика ФИО2 на то, что освобождение земельного участка от некапитального строения не является целью и задачей его уничтожения.

Фактически спорный установленный объект по своей природе должен являться сборно-разборной конструкцией и при необходимости подлежать демонтажу и переносу, так как предоставляемое право муниципальным образованием является временным.

Государственную пошлину следует возложить на ответчика ФИО2 в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 49, 65, 70, 110, 150, 156, 159, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований – удовлетворить.

Принять отказ от п. 2 просительной части иска.

В данной части производство по делу прекратить.

Обязать ИП ФИО2, т. Тихорецк (ИНН <***>, ОГРНИП 314236028100012) в течении 30 дней с момента вступления решения в силу освободить земельный участок с кадастровым номером 23:50:0102019:10, из категории земель - земли населенных пунктов, площадью 18,0 кв. метра, с видом разрешенного использования - для установки и эксплуатации торгового павильона некапитального типа по реализации непродовольственных товаров и оказанию услуг сотовой связи; местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> в 37 метрах в юго-восточном направлении от жилого дома № 117, путем демонтажа находящегося на участке объекта некапитального вида по типу торговый павильон и привести указанный земельный участок в надлежащее санитарное состояние.

В удовлетворении исковых требований к ИП ФИО1 – отказать.

Взыскать с ИП ФИО2, т. Тихорецк (ИНН <***>, ОГРНИП 314236028100012) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Кирий