Решение от 24 апреля 2023 г. по делу № А56-11851/2023

4620/2023-239143(1)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ (мотивированное)

Дело № А56-11851/2023
24 апреля 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения изготовлена 12 апреля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Лебедевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью «С-Брокер» (адрес: Россия 192029, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, пр Обуховской Обороны д70,корп3,лит а,4этаж,пом29-н,ком 2);

заинтересованное лицо - Шереметьевская таможня (адрес: Россия 141426, Химки, Московская область, Шереметьевское шоссе, вл. 7);

об оспаривании постановления от 26.01.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10005000-6480/2022, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 465,51 руб.,

без вызова сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «С-Брокер» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Шереметьевской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 26.01.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10005000-6480/2022, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 465,51 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети


«Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не представили.

Решением в виде резолютивной части от 12.04.2023 суд удовлетворил требования.

Таможня обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 18.11.2022 на Авиационный таможенный пост (ЦЭД) Шереметьевской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10005030/181122/3313680 на товары, прибывшие из Турции по авианакладной № 555- 63871301 от 16.11.2022 в адрес ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ РЕШЕНИЕ» в количестве двух мест, общим весом брутто 269 кг.

Согласно графам №№ 8, 9, 14 указанной ДТ, получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО «С-БРОКЕР».

Между ООО «С-БРОКЕР» и ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ РЕШЕНИЕ» заключен договор таможенного представителя с декларантом № СБ/28-07/22-1 от 28.07.2022.

Лицом, заполнившим ДТ, согласно сведениям графы 54 ДТ, является ведущий специалист по таможенному оформлению ООО «С-БРОКЕР» - гражданин Российской Федерации ФИО1

Согласно заявленным в графе 31 ДТ сведениям, к таможенному оформлению заявлены товары № 1-3, представляющие собой «комплектующие для кондиционеров».

В целях подтверждения сведений, заявленных в ДТ, в отношении перемещаемых товаров проведен таможенный досмотр (АТД № 10005020/201122/119868), в ходе которого установлено недостоверное заявление сведений о весе брутто и нетто товаров №№ 1, 2, а именно:

- товара № 1: вес брутто/нетто заявлен 201,000/201,000 кг, по результатам досмотра установлено, что вес брутто/нетто товара составил 236,000 /192,000 кг;

- товара № 2: вес брутто/нетто заявлен 4,000/4,000 кг, по результатам досмотра установлено, что вес брутто/нетто товара составил 3,560/3,560 кг.

Выявленные расхождения в сведениях, заявленных в ДТ о весе брутто/нетто со сведениями, выявленными в результате фактического контроля и указанными в АТД № 10005020/201122/119868, привели к перераспределению транспортных расходов, изменению в большую сторону таможенной стоимости товара № 1 и увеличению суммы таможенных налогов и пошлин, подлежащей уплате, в отношении товара № 1.

Таможенным органом в адрес Общества направлено требование о необходимости привести в соответствие весовые характеристики товаров согласно АТД № 10005020/201122/119868.

Общество представило корректировку на товары от 22.11.2022, согласно которой таможенная стоимость товара 1 согласно графе 45 ДТ изменилась в сторону увеличения и составила 782 304, 75 рублей вместо изначально заявленной в размере 779 201,37 рублей.

В результате внесенных изменений в сведения о таможенной стоимости сумма таможенных пошлин, налогов подлежащая доплате в отношении товара № 1 составила 620,68 рублей.

Протоколом от 27.12.2022 должностным лицом Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни возбуждено дело об административном правонарушении № 10005000-6480/2022 в отношении ООО «С-БРОКЕР» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

26.01.2023 Таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10005000-6480/2022,


согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 465,51 руб.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что Обществу вменяется заявление в ДТ недостоверных сведений о весе товара № 1, которое повлекло заявление недостоверных сведений о транспортных расходах, подлежащих включению в структуру таможенной стоимости, и могло повлечь занижение подлежащих уплате по данному товару таможенных платежей.

В соответствии с п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (п. 3 ст.104 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров). Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п.14 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с п. 2 ст. 52 и с учетом п. 3 ст. 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

В силу п. 15 ст. 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном ст. 39 настоящего Кодекса. Согласно п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со ст. 40 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 4 п.1 ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления:

- расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от


вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места,

- до места, определенного Комиссией.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 № 83 «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров» установлено, что при определении таможенной стоимости Товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза: в случае, если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 4 и 5 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара‚ осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

Как следует из материалов дела, ООО «С-Брокер» по поручению ООО «Торговый дом Решение» на основании договора таможенного представителя с декларантом от 28.07.2022 № СБ/28-07/22-1 для помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» с применением электронной формы декларирования подана декларация на товары № 10005030/181122/3313680 в отношении товаров 3 наименований.

Товар № 1: «ВНУТРЕННИЙ БЛОК КОНДИЦИОНЕРА КАНАЛЬНОГО ТИПА, СОСТОИТ ИЗ МЕТАЛЛИЧЕСКОГО КОРПУСА, ТЕПЛООБМЕННИКА, ВЕНТИЛЯТОРА, ВОЗДУШНОГО ФИЛЬТРА, ПЛАТ УПРАВЛЕНИЯ; МОЩНОСТЬ ХОЛОДО- И ТЕПЛО- ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ 2,8/3,2 КВТ; 3,6/4,0 КВТ; 4,5/5,0 КВТ; 7,1/8,0 КВТ; НАПРЯЖЕНИЕ 220-240 В, 1 Ф, 50 ГЦ; НЕ СОДЕРЖИТ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ (ХЛАДАГЕНТ R410A)», вес брутто/нетто 241,00/201,00 кг, таможенная стоимость 779201.37 руб.

Товар № 2: «СЕНСОРНЫЙ КОНТРОЛЛЕР ДИСТАНЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННИМИ БЛОКАМИ КОНДИЦИОНЕРОВ; ПРЕДНАЗНАЧЕН ДЛЯ УСТАНОВКИ И АВТОМАТИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТЕМПЕРАТУРЫ В ПОМЕЩЕНИЯХ; НОМИНАЛЬНАЯ МОЩНОСТЬ НАПРЯЖЕНИЯ ПИТАНИЯ 12 В ПОСТОЯННОГО ТОКА (ПИТАНИЕ ОТ ВНУТРЕННИХ БЛОКОВ)», вес брутто/нетто 4,00/4,00 кг., таможенная стоимость 180215.08 руб.

Товар № 3: «КОНТРОЛЛЕР; ПРЕДНАЗНАЧЕН ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОДНОВРЕМЕННОЙ РАБОТЫ ВНУТРЕННИХ БЛОКОВ КОНДИЦИОНЕРОВ КАНАЛЬНОГО ТИПА В РЕЖИМАХ ОХЛАЖДЕНИЯ И НАГРЕВА В РАМКАХ ДВУХТРУБНОЙ СИСТЕМЫ РЕОНОПРОВОДОВ. ПРИМЕНЯЕТСЯ С НАРУЖНЫМИ БЛОКАМИ КОНДИЦИОНЕРОВ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ПРЕДМЕТОМ ПОСТАВКИ. СОСТОИТ ИЗ МЕТАЛЛИЧЕСКОГО КОРПУСА, СИСТЕМЫ ПОРТОВ ДЛЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ, СИСТЕМЫ КЛАПАНОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ПОТОКИ, ТЕМПЕРАТУРУ, ДАВЛЕНИЕ, И ПЛАТЫ УПРАВЛЕНИЯ; ПОТРЕБЛЯЕМАЯ МОЩНОСТЬ 0,067 КВТ; НАПРЯЖЕНИЕ 220-240 В, 1 Ф, 50 ГЦ», вес брутто/нетто 64,00/64,00 кг., таможенная стоимость 405827,53 руб.

Общая таможенная стоимость составила 1 365 243,98 руб.

Из них стоимость перевозки до таможенной территории РФ составила 285024,13 рублей. Общая сумма исчисленных таможенных платежей по всем 3 товарам составила 326 481,21 руб.

По результатам таможенного досмотра было установлено, что вес товара № 1 составляет брутто/нетто 236,00/192,00 кг. Вес товара № 2 составил брутто/нетто 3,56/3,56 кг. Вес товара № 3 не изменился.


В отношении товара № 1, таможенные платежи увеличились на сумму 620,68 рублей, таможенная стоимость товара составила 782304.75 руб. В отношении товара № 2 таможенные платежи уменьшились на сумму 83,88 руб., таможенная стоимость товара составила 179892.48 руб. В отношении товара № 3 таможенные платежи уменьшились на сумму 789,75 руб., таможенная стоимость товара составила 403046.75 руб.

Общая сумма таможенных платежей с учетом изменения веса товаров №№ 1,2 составила 326 228,26 руб., то есть уменьшилась на 252,95 руб., при этом общая таможенная стоимость товаров не изменилась и составила 1 365 243,98 руб.

Таким образом, как следует из материалов дела, общая таможенная стоимость товаров не изменилась, как не изменилась и общая сумма транспортных расходов.

Общество при первоначальном декларировании товаров в полном объёме включило транспортные расходы по перевозке (транспортировке) товаров до г. Москва (место прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза) в таможенную стоимость товаров 1-3, задекларированных по спорной ДТ.

Допущенные при декларировании товаров ошибки в весе, не привели к изменению общей таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ, а повлияли только на пропорциональное распределение расходов на перевозку (транспортировку) между товарами 1 – 3.

Изменение таможенной стоимости товара № 1 в сторону увеличения не привело в данном случае к занижению размера подлежащих уплате по ДТ таможенных платежей, поскольку по товарам №№ 2, 3 таможенная стоимость уменьшилась пропорционально. Общий размер таможенных платежей подлежащих дополнительной уплате в соответствии с КДТ-1 № 10005030/181122/3313680 уменьшился на 252,95 руб.

Квалифицирующим признаком административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ является заявление недостоверных сведений о товаре, если такие действия привели к освобождению от уплаты таможенных платежей либо к занижению подлежащих уплате таможенных платежей.

В рассматриваемом случае, таможенные платежи по спорной ДТ уменьшились на 252,95 руб.

В данном случае, перераспределение веса (фактически уменьшение его) товаров не привело к изменению общей таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ, а повлияло только на пропорциональное распределение расходов на перевозку (транспортировку).

В рассматриваемом случае представленными доказательствами не подтверждается событие административного правонарушения, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку заявление Обществом в ДТ недостоверных сведений о весе товаров, которое привело к иному пропорциональному распределению таможенной стоимости каждого из товаров по ДТ, не повлекло в данном случае освобождение Общества от уплаты таможенных пошлин, налогов и не привело (и не могло привести) к занижению размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в целом по ДТ.

Таможенным органом не доказано, что заявление Обществом недостоверных сведений о весе товара повлекло занижение таможенных платежей, подлежащих уплате по спорной ДТ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.


В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, постановление таможни от 26.01.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10005000-6480/2022, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

признать незаконным и отменить постановление Шереметьевской таможни от 26.01.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10005000-6480/2022.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.02.2023 5:19:00

Кому выдана Лебедева Ирина Викторовна