Решение от 13 сентября 2023 г. по делу № А60-42928/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-42928/2023
13 сентября 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи В.С. Трухин при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению ООО "УРАЛСНАБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к МИНИСТЕРСТВУ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о признании отказа незаконным


при участии в судебном заседании

от истца: ходатайство о рассмотрении в отсутствие,

от ответчика: неявка, извещен.


Заявитель просит:

Признать незаконным изложенный в письме №17-01-25/21255 от 09.08.2023 г. отказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области предоставить ООО «Уралснаб» в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 66:41:0109041:129 площадью 8737 кв.м по заявлению №1 от 27.07.2023 г.

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в 14-дневный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Уралснаб» путем подготовки в трех экземплярах, подписания и выдачи ООО «Уралснаб» проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0109041:129 площадью 8737 кв.м по заявлению ООО «Уралснаб» №1 от 27.07.2023 г.

Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу ООО «Уралснаб» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.


Ответчик, извещенный о дате и времени судебного заседания не явился, отзыв не представил, о причинах неявки суд не уведомил, возражений против рассмотрения дела в отсутствие представителя не направил. В этой связи дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Заявитель, являясь российским юридическим лицом, обратился 27.07.2023 г. в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (Министерство, МУГИСО) с заявлением №1, в котором содержалась просьба предоставить Обществу в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 66:41:0109041:129 (далее – испрашиваемый земельный участок, спорный земельный участок) для строительства производственной базы (комплекса) в целях производства продукции «Овощи и культуры бахчевые» (код 01.13 по ОКПД 2), входящей в Перечень продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 04.08.2022 №534-ПП (в ред. постановлений Правительства Свердловской области от 27.12.2022 №979-ПП, от 08.06.2023 г. №404-ПП).

При подаче указанного заявления Общество руководствовалось требованиями Федерального закона от 14 марта 2022 года №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части пп.1 п.1 ст.8), постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в 2022 и 2023 годах» (в части пп. «б» п.1, п.3, п.4), постановления Правительства Свердловской области от 04.08.2022 №534-ПП (в ред. постановлений Правительства Свердловской области от 27.12.2022 №979-ПП, от 08.06.2023 г. №404-ПП), статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.

При этом ООО «Уралснаб» создано для достижения определенных целей в области импортозамещения.

Вид экономической деятельности «Выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей» является дополнительным видом экономической деятельности Общества.

МУГИСО письмом №17-01-25/21255 от 09.08.2023 г. отказало Обществу в просьбе предоставить в аренду без проведения торгов испрашиваемый земельный участок для строительства производственной базы (комплекса) в целях производства продукции «Овощи и культуры бахчевые» (код 01.13 по ОКПД 2) со ссылкой на подпункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ – якобы с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 AПK РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 AПK РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 AПK РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 AПK РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Общество является российским юридическим лицом, зарегистрировано и осуществляет предпринимательскую деятельность в установленном законом порядке.

Вид экономической деятельности «Выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей» является дополнительным видом экономической деятельности Общества.

В уполномоченный орган Обществом подано заявление, в котором испрашивается земельный участок исключительно в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой установлен решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Вид продукции «Овощи и культуры бахчевые» (код 01.13 по ОКПД 2) входит в указанный Перечень, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 04.08.2022 №534-ПП (в ред. постановлений Правительства Свердловской области от 27.12.2022 №979-ПП, от 08.06.2023 г. №404-ПП).

Программа по импортозамещению, установленная Федеральным законом от 14 марта 2022 года №58-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2022 года №629, продлена до конца 2023 года.

Ранее, выдавая Обществу приказ о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, Министерство признавало за Обществом право на получение спорного земельного участка в аренду без торгов (в противном случае – оно должно было также сослаться на подпункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ и отказать в выдаче Обществу решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, чего им сделано не было).

Ссылка МУГИСО на ранее поданное Обществом заявление о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка правового значения не имеет, поскольку процедура оказания Министерством государственной услуги по нему завершена, соответствующий результат достигнут, предметом настоящего спора предыдущая оказанная Министерством услуга не является, а поданные 27.07.2023 г. заявление №1 направлено на получение Обществом совершенно иной государственной услуги.

Несовпадение заявленной Обществом цели использования испрашиваемого земельного участка с целью, указанной в приказе МУГИСО о предварительном согласовании предоставления участка, также не имеет правового значения, поскольку вновь заявленная Обществом цель основывается исключительно на действующих нормах права, а именно – на постановлении Правительства Свердловской области от 04.08.2022 №534-ПП (в ред. постановлений Правительства Свердловской области от 27.12.2022 №979-ПП, от 08.06.2023 г. №404-ПП), в то время как предыдущая цель была отменена (аннулирована) постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2022 №979-ПП, в связи с чем соответствующий приказ МУГИСО о предварительном согласовании предоставления участка в части поименованного в нем вида продукции юридической силы не имеет и никаких правовых последствий для Общества уже не создает.

Порядок, установленный статьей 39.14 Земельного кодекса РФ, Общество не нарушало, поскольку указанная в заявлениях от 27.07.2023 г. №1 просьба является самостоятельной, а испрашиваемый земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, в связи с чем осуществление мероприятий, указанных в подпунктах 1-5 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ, от Общества уже не требуется.

В закрытом перечне оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, изложенном в статье 39.16 Земельного кодекса РФ, очевидно, отсутствуют такие основания для отказа как несоответствие целей, указанных в заявлении от 27.07.2023 г. №1, ранее поданному заявлению и приказу МУГИСО о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

Учитывая изложенное, заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным изложенный в письме №17-01-25/21255 от 09.08.2023 г. отказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области предоставить ООО «Уралснаб» в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером 66:41:0109041:129 площадью 8737 кв.м по заявлению №1 от 27.07.2023 г.

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в 14-дневный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Уралснаб» путем подготовки в трех экземплярах, подписания и выдачи ООО «Уралснаб» проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0109041:129 площадью 8737 кв.м по заявлению ООО «Уралснаб» №1 от 27.07.2023 г.

Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в пользу ООО «Уралснаб» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.




Судья В.С. Трухин