Решение от 10 сентября 2024 г. по делу № А10-2267/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-2267/2024
10 сентября 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём Киселевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к прокурору Баргузинского района Республики Бурятия о признании недействительным и отмене представления об устранении нарушений федерального законодательства от 25.03.2024 №02-15-2024,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1, представителя по доверенности от 25.04.2022 № 03/24, диплом о юридическом образовании,

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 13.03.2024, представила служебное удостоверение,

от третьих лиц:

ФИО3 – явилась лично, представила паспорт,

Муниципального казенного учреждения «Администрация муниципального образования «Баргузинский район» - не явился, извещен,

муниципального казённого учреждения Администрация муниципального образования городское поселение «Поселок Усть-Баргузин» - не явился, извещен,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее по тексту – заявитель, общество, ПАО «Россети Сибирь») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Прокуратуре Баргузинского района Республики Бурятия (далее – ответчик, Прокурор) о признании недействительным и отмене представления об устранении нарушений федерального законодательства от 25.03.2024 №02-15-2024.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3 (далее – ФИО3), Муниципальное казенное учреждение «Администрация муниципального образования «Баргузинский район» (далее – МКУ «АМО «Баргузинский район»), Муниципальное казённое учреждение администрация муниципального образования городское поселение «Поселок Усть – Баргузин» (далее – МКУ МО ГП «Поселок Усть – Баргузин»).

Определением суда от 09 июля 2024 года, в связи с почетной отставкой судьи Борголовой Г.В., по делу №А10-2267/2024 произведена замена судьи Борголовой Г.В. на судью Логинову Н.А.

Представитель заявителя в ходе рассмотрения дела поддержала заявленное требование по доводам, изложенным в заявлении. Пояснила, что в адрес филиала ПАО «Россети Сибирь» Бурятэнерго 25.03.2024 вынесено представление Прокурора Баргузинского района № 02-15-2024 от 25.03.2024, согласно которому ПАО «Россети Сибирь»: не исполнило в установленный срок мероприятия по договору об осуществлении технологического присоединения, заключенному с ФИО3; не заключило дополнительного соглашения о продлении срока выполнения мероприятий по договору об осуществлении ТП. С указанным представлением заявитель не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене. 09 ноября 2020 года поступила заявка ФИО3 на технологическое присоединение (№1001513717) для электроснабжения жилого дома по адресу: Республика Бурятия, Баргузинский район, Городское поселение поселок Усть-Баргузин, с. Максимиха. Между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО3 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.0300.7403.22 от 23.11.2022. В соответствии с п. 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора ТП. Для выполнения мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с договором № 20.0300.7403.22 требуется выполнить проектирование и строительство воздушной линии 0,4 кВ (далее-ВЛ 0,4 кВ.), протяженностью 0,213 км, монтаж ККУЭЭ. Земельный участок ФИО3 расположен по адресу: Республика Бурятия, Баргузинский район, Городское поселение поселок Усть-Баргузин, с. Максимиха, кадастровый номер земельного участка 03:01:140105:308 окружен лесным массивом, в связи с чем, при строительстве линии электропередач необходимо произвести вырубку просеки. Поскольку указанный земельный участок находится в лесном массиве в границах Центральной экологической зоны озера Байкал, не представляется возможным построить ВЛ электроснабжения в виду запрета на сплошную рубку. Вынесенное по результатам проведенной проверки представление содержит признаки вмешательства в хозяйственную деятельность предприятия, а также незаконно возлагает на заявителя обязанность по проведению сплошной рубки в центральной экологической зоне озера Байкал. Указав на устранение нарушений Прокурор не разъясняет какими законными способами и методами возможно преодолеть установленный запрет, при этом одновременно предполагает, что возможны иные способы исполнения договора.

Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела возражала против заявленного требования по доводам, изложенным в отзыве. Пояснила, что Прокуратурой района по обращению ФИО3 проведена проверка деятельности ПАО «Россети Сибирь», в ходе которой установлено, что 23.11.2022 между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО3 заключён договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.0300.7403.22, по условиям которого ПАО «Россети Сибирь» приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом / Садовый/ Дачный дом)», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению электропринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (электропринимающих устройств, объектов электроэнергетики). Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора. Указанный срок подошел к концу 23.05.2023, ПАО «Россети Сибирь» мероприятия по технологическому присоединению не осуществлены, дополнительным соглашением срок исполнения мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения не продлевался. Вышеуказанное влечет нарушение прав ФИО3 на получение коммунальной услуги по электроснабжению надлежащего качества. В связи с чем, прокуратурой района 25.03.2024 заместителю генерального директора ПАО «Россети Сибирь» - директору филиала «Бурятэнерго» внесено оспариваемое представление. Также пояснила, что согласно действующему законодательству отсутствие возможности технологического присоединения не является основанием для отказа в осуществлении технологического присоединения. Доводы заявителя о невозможности исполнить обязанность по договору ввиду того, что земельный участок потребителя находится в лесном массиве в границах центральной экологической зоны озера Байкал, где не представляется возможным построить ВЛ электроснабжения в виду запрета на сплошную рубку, являются необоснованными, поскольку согласно п.п. 2.3.87, 2.3.136 ПУЭ для технического присоединения помимо прокладки воздушной кабельной линии существует возможность исполнения обязательств перед потребителем путем прокладки подземной и подводной кабельной линии электропередач. Ссылка ПАО «Россети Сибирь» на п. 2.5.207 ПУЭ не обоснована, поскольку в главе 2.5 ПУЭ отображены требования для воздушных линии электропередачи напряжением свыше 1 кВ. В рамках исполнения договора между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО3, в случае осуществления технологического присоединения с использованием воздушных линий электропередачи, необходимо руководствоваться главой 2.4 ПУЭ «Воздушные линии электропередачи напряжением до 1 кВ», поскольку в п. 1 договора указано, что класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ. Согласно п. 2.4.8 ПУЭ при прохождении ВЛИ по лесным массивам и зеленым насаждениям вырубка просек не требуется. При этом расстояние от проводов до деревьев и кустов при наибольшей стреле провеса СИП и наибольшем их отклонении должно быть не менее 0,3 м. Указание в оспариваемом представлении на все возможные способы исполнения обязательств по договору между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО3 не является вмешательством в хозяйственную деятельность заявителя, поскольку право выбора способа исполнения обязательств остается за ПАО «Россети Сибирь».

ФИО4 возражала против заявленного требования. Указала, что земельный участок с кадастровым номером 03:01:140105:308 находится в собственности ФИО3 на законных основаниях, что было установлено в ходе проверки проведенной Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры в 2023 году. Действующее законодательство не содержит запретов на проектирование, строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию хозяйственных и иных объектов в пределах водоохранной зоны с учетом особенностей, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации и природоохранным законодательством. Прокуратура района не может дать заключение по вопросу возможности подключения потребителя путем прокладки воздушной линии электропередач, поскольку не обладает специальными знаниями в указанной сфере. Возможность подключения ПАО «Россети Сибирь» потребителя (ФИО3) принимается самостоятельно хозяйствующим субъектом. В оспариваемом представлении от 25.03.2024 № 02-15-2024 прокуратура Баргузинского района Республики Бурятия приводит все возможные способы исполнения обязательств по договору между ПАО «Россети Сибирь» и потребителем (ФИО3) не вмешиваясь в хозяйственную деятельность заявителя, право выбора способа исполнения обязательств остается за ПАО «Россети Сибирь».

Третьи лица МКУ «АМО «Баргузинский район», МКУ МО ГП «Поселок Усть – Баргузин» явку представителя в судебное заседание не обеспечили, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

Прокуратурой района по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения ПАО «Россети Сибирь» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки установлено, что 23 ноября 2022 года между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО3 заключён договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.0300.7403.22, по условиям которого ПАО «Россети Сибирь» приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом / Садовый/ Дачный дом)», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению электропринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (электропринимающих устройств, объектов электроэнергетики) (пункт 1 договора).

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом / Садовый/ Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Республика Бурятия, Баргузинский район, Городское поселение поселок Усть-Баргузин, с.Максимиха, кадастровый номер земельного участка 03:01:140105:308 (пункт 2 договора).

В соответствии с условиями договора и Техническими условиями №8000532815 ПАО «Россети Сибирь» обязалось выполнить строительство ЛЭП-0.4 кВ от точки, указанной в пункте №7 Технических условий №8000532815 до границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя, а также монтаж комплекса коммерческого учёта электрической энергии.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (пункт 5 договора).

Прокуратурой установлено, что указанный срок подошел к концу 23.05.2023 года, ПАО «Россети Сибирь» мероприятия по технологическому присоединению не осуществлены.

Поскольку сетевой организаций мероприятия по технологическому присоединению не выполнены, дополнительным соглашением срок исполнения мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения не продлевался, Прокуратура пришла к выводу о нарушении прав ФИО3 на получение коммунальной услуги по электроснабжению надлежащего качества.

В связи с указанным 25 марта 2024 года Прокуратурой Баргузинского района в адрес ПАО «Россети Сибирь» вынесено представление №02-15-2024, которым предложено:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры, принять конкретные меры по устранению нарушений закона, а также причин и условий им способствовавших.

2. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

3. О дне и месте рассмотрения настоящего представления заблаговременно уведомить прокуратуру Баргузинского района.

4. О результатах и принятых мерах сообщить в письменной форме в прокуратуру района в установленный законом месячный срок со дня получения.

Заявитель, не согласившись с указанным представлением Прокуратуры Баргузинского района, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о прокуратуре) указано, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со статьей 21 Закона о прокуратуре предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В соответствии со статьей 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 указанного закона, в том числе вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению (статья 24 Закона о прокуратуре).

Прокурор осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций и это является его обязанностью, а не правом.

Оспариваемое представление выдано в пределах полномочий предоставленных Прокурору Баргузинского района.

Основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической и тепловой энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона об электроэнергетике, к общим принципам организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики относится обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

Согласно статьи 38 Закона об электроэнергетике, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, системообразующие территориальные сетевые организации и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями (часть 1).

Основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований, устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Федерального закона, наличие на розничных рынках специализированных организаций - гарантирующих поставщиков, системообразующих территориальных сетевых организаций и иных сетевых организаций, обеспечивающих оказание услуг по передаче электрической энергии потребителям электрической энергии (лицам, действующим в их интересах) и надежное функционирование объектов электросетевого хозяйства в субъектах Российской Федерации (часть 2).

В статье 3 Закона об электроэнергетике установлено, что услугой по передаче электрической энергии признается комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями и совершение которых может осуществляться с учетом особенностей, установленных пунктом 11 статьи 8 и пунктом 2 статьи 26 настоящего Федерального закона. Следовательно, технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии.

Согласно части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее по тексту - Правила № 861), определяющие порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям (пункт 1 Правил № 861).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами (пункт 6 Правил № 861).

Как следует из материалов дела, приказом Федеральной службы по тарифам от 28.05.2008 № 179-э ОАО «МРСК Сибири» (в настоящее время - ПАО «Россети Сибирь»), осуществляющее деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в раздел I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии», под регистрационным № 24.1.58.

23 ноября 2022 года между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО3 заключён договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.0300.7403.22, по условиям которого ПАО «Россети Сибирь» приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом / Садовый/ Дачный дом)», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению электропринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (электропринимающих устройств, объектов электроэнергетики) (пункт 1 договора).

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения «Малоэтажная жилая застройка (Индивидуальный жилой дом / Садовый/ Дачный дом)», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Республика Бурятия, Баргузинский район, Городское поселение поселок Усть-Баргузин, с.Максимиха, кадастровый номер земельного участка 03:01:140105:308 (пункт 2 договора).

В соответствии с условиями договора и Техническими условиями №8000532815 ПАО «Россети Сибирь» обязалось выполнить строительство ЛЭП-0.4 кВ от точки, указанной в пункте №7 Технических условий №8000532815 до границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя, а также монтаж комплекса коммерческого учёта электрической энергии.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (пункт 5 договора).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил № 861 потребитель ФИО4 относится к категории заявителей, срок осуществления мероприятий в отношении которых не может превышать 6 месяцев.

Прокуратурой установлено, что указанный срок подошел к концу 23.05.2023 года.

Дополнительным соглашением срок исполнения мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения не продлевался.

ПАО «Россети Сибирь» мероприятия по технологическому присоединению в установленный срок не осуществлены.

Таким образом, Прокуратурой достоверно установлено, что ПАО «Россети Сибирь», в нарушение действующего законодательства, принятые на себя договорные обязательства в отношении потребителя ФИО4 по технологическому присоединению в установленный договором, Правилами №861 срок не исполнило. Указанное сторонами не оспаривается.

Оспаривая представление, заявитель указывает на отсутствие возможности исполнить свои обязательства по договору ввиду того, что земельный участок потребителя (кадастровый номер 03:01:140105:308) находится в лесном массиве в границах центральной экологической зоны озера Байкал, где не представляется возможным построить ВЛ электроснабжения в связи с запретом на сплошную рубку.

Указанный довод судом отклоняется, поскольку заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований для неисполнения договорных обязательств в отношении потребителя ФИО4 по технологическому присоединению в установленный договором и Правилами №861 срок.

Приходя к указанному выводу, суд принимает во внимание, что в рамках дела №2-5306/2023 Железнодорожным районным судом г. Улан-Удэ рассмотрено требование ПАО «Россети Сибирь» к ФИО3 о расторжении договора о технологическом присоединении к электрическим сетям №20.0300.7403.22 в связи с невозможностью осуществления технологического присоединения к электрическим сетям. Решением от 20 декабря 2023 года по указанному делу, оставленным в силе апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 04 марта 2024 года, в удовлетворении исковых требований ПАО «Россети Сибирь» отказано.

Иные доводы заявителя, в том числе о вмешательстве Прокуратуры района в оперативно-хозяйствую деятельность общества, судом рассмотрены и отклонены как противоречащие действующему законодательству.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-1) прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

Исходя из целей, задач и предмета прокурорского надзора, реализация указанной функции обеспечивается, в том числе нормами статей 22, 24 Закона № 2202-1, которые позволяют прокурору устанавливать обстоятельства, свидетельствующие о фактах нарушения законов, и при наличии достаточных данных, указывающих на нарушение закона органами и должностными лицами, перечисленными в ч. 1 ст. 21 Закона № 2202-1, вносить соответствующее представление.

В силу статьи 22 Закона № 2202-1-ФЗ представление прокурора является формой реагирования прокурора на нарушения органами и должностными лицами требований закона.

Частью 1 статьи 24 Закона № 2202-1-ФЗ предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, исходя из изложенного, представление является мерой прокурорского реагирования, имеющей целью устранение нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

В данном случае Прокуратурой района по обращению ФИО3 проведена проверка, в ходе которой установлено неисполнение обществом условий договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.0300.7403.22, заключенного с ФИО3, а также не осуществление мероприятий по технологическому присоединению в установленный 6 месячный срок, что повлекло нарушение прав ФИО3

Следовательно, оспариваемым представлением прокуратура района правомерно указывает обществу на необходимость устранения выявленных нарушений.

При этом у ПАО «Россети Сибирь» существует право выбора способа исполнения обязательств, в том числе и с учетом указания прокурором возможных способов исполнения обязательств по договору между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО3

На основании изложенного, учитывая что согласно действующему законодательству отсутствие возможности технологического присоединения не является основанием для отказа осуществления технологического присоединения, суд приходит к выводу, что оспариваемое представление от 25.03.2024 №02-15-2024 является законным и обоснованным, не нарушает прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины суд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на заявителя.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб. по платежному поручению от 10.04.2024 №7716 подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Возвратить публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб. по платежному поручению от 10.04.2024 №7716.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Н.А. Логинова