Решение от 7 мая 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-63261/2025
08 мая 2026 г.
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 15 апреля 2026 г.

Полный текст решения изготовлен 08 мая 2026 г.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Сытниковой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Парамошиным Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело № А41-63261/2025 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПРОКСИМА ТЕКНОЛОДЖИ» (ИНН: <***>) к судебному приставу-исполнителю Реутовского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ФИО2 ГОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным уведомление об отказе в подтверждении полномочий от 30.06.2025 № 50035/25/135999, вынесенного по результатам рассмотрения заявления взыскателя от 02.05.2025 № ОСП-Р-760/2024 в рамках исполнительного производства от 28.04.2025 № 39176/25/50035-ИП, бездействия в нерассмотрении в установленный законом срок заявление взыскателя от 02.05.2025 № ОСП-Р-760/2024, об обязании,

третье лицо: ИП ФИО3 (ИНН: <***>), при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ПРОКСИМА ТЕКНОЛОДЖИ» (далее – заявитель, ООО «ПРОКСИМА ТЕКНОЛОДЖИ», общество, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Реутовского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, ФИО2 ГОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области (далее – заинтересованные лица) с требованиями: признать незаконным уведомление об отказе в подтверждении полномочий от 30.06.2025 № 50035/25/135999, вынесенное по результатам рассмотрения заявления взыскателя от 02.05.2025 № ОСП-Р-760/2024 судебным приставом-исполнителем Реутовского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 в рамках исполнительного производства от 28.04.2025 № 39176/25/50035-ИП; признать незаконным бездействие Реутовского ГОСП ГУФССП России по Московской, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявление взыскателя от 02.05.2025 № ОСП-Р-760/2024; обязать судебного пристава-исполнителя Реутовского ГОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течении десяти дней со дня вступления судебного


акта в законную силу рассмотреть в установленном законом порядке заявление взыскателя от 02.05.2025 № ОСП-Р-760/2024.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен должник по исполнительному производству ИП ФИО3

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Московской области от 30.05.2024 по делу № А41-16248/2023 с ИП ФИО3 в пользу ООО «ПРОКСИМА ТЕКНОЛОДЖИ» взысканы судебные расходы в размере 30 121 руб. 66 коп.

Судом выдан заявителю исполнительный лист серии ФС № 045717684, который был направлен в Реутовский ГОСП ГУФССП России по Московской для возбуждения исполнительного производства.

28.04.2025 возбуждено исполнительное производство № 39176/25/50035-ИП.


02.05.2025 в связи с наличием неточности в адресе взыскателя, общество направило в адрес Реутовского ГОСП ГУФССП России по Московской области через портал ЕПГУ с необходимой авторизацией в качестве единоличного исполнительного органа заявление № ОСП-Р-760/2024 (5499200211).

30.06.2025 Реутовский ГОСП ГУФССП России по Московской области вынесло уведомление об отказе в подтверждении полномочий № 50035/25/135999, с указанием на невозможность рассмотрения заявления, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя.

Не согласившись с вынесенным уведомлением об отказе в подтверждении полномочий от 30.06.2025 № 50035/25/135999 и нерассмотрением заявления по существу, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 329 АПК РФ установлено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Согласно положениям статьи 121 Закона № 229-ФЗ, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия


(бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ).

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Порядок и основания возбуждения исполнительного производства предусмотрены статьей 30 Закона № 229-ФЗ.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (часть 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ).

Согласно статье 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со


дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).

Пунктом 3.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 11.04.2014, установлено, что по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление (приложение № 1); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление (приложение № 2); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу (приложение № 3).

Порядок рассмотрения обращений граждан службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682.

Согласно подпункту 3.3.3.9 названной Инструкции по делопроизводству ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Следовательно, право направления запроса порождает обязанность уполномоченного органа рассмотреть вопрос по существу и направить ответ на обращение.

Частью 1 статьи 50.1 Закона № 229-ФЗ, предусмотрено информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа, а также результатов их рассмотрения в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов


других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности (часть 2 статьи 50.1 Закон № 229-ФЗ).

Пунктом 3 Требований к федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2011 № 977 санкционированный доступ с использованием единой системы идентификации и аутентификации к информации, содержащейся в государственных, муниципальных и иных информационных системах, должен осуществляться посредством использования простых электронных подписей и усиленных квалифицированных электронных подписей в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, следующими участниками информационного взаимодействия:

- должностные лица федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры), а также иных организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации;

- заявители - физические и юридические лица.


В соответствии с пунктом 2 Правил использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 № 33 простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования ключа простой электронной подписи (далее - ключ) подтверждает факт формирования электронной подписи конкретным заявителем.

При этом согласно пункту 3 Правил ключом является сочетание 2 элементов - идентификатора и пароля ключа. Идентификатором является страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя - физического лица либо руководителя или уполномоченного им иного должностного лица заявителя - юридического лица (далее - уполномоченное лицо), а паролем ключа - последовательность символов, созданная в соответствии с настоящими Правилами.

При регистрации и получении доступа к ЕПГУ, лицо получает простую электронную подпись.

Согласно части 1 статьи 54 Закона № 229-ФЗ, полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в качестве основания для отказа в уведомлении от 30.06.2025 № 50035/25/135999 судебный пристав-исполнитель ссылался на то, что заявление не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

Вместе с тем, в настоящем случае, заявление было направлено посредством портала ЕПГУ из личного кабинета общества и подписано генеральным директором общества ФИО4 с приложением приказа от 30.07.2018 № 199.


В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ в отношении общества, приказом от 30.07.2018 № 199, ФИО4 является генеральным директором общества и лицом, имеющим право действовать от имени общества без доверенности.

Однако полномочия руководителя организации судебным приставом-исполнителем проверены не были, мер к совершению данных действий не предпринято, обратного должностными лицами ФССП не доказано.

Таким образом, оспариваемое уведомление об отказе в подтверждении полномочий от 30.06.2025 подлежит признанию незаконным, как вынесенное судебным приставом-исполнителем при отсутствии предусмотренных законом оснований.

При этом общество обратилось с заявлением от 02.05.2025 № ОСП-Р-760/2024 (5499200211) об устранении неточности в адресе взыскателя.

В ходе рассмотрения спора от заинтересованного лица поступил отзыв, копия постановления об окончании исполнительного производства от 06.10.2025, доказательства его направления в адрес общества, сведения о ходе исполнительного производства № 39176/25/50035-ИП по данным ПК АИС ФССП России.

Как следует из постановления от 06.10.2025 исполнительное производство № 39176/25/50035-ИП окончено, поскольку требования исполнительного документа исполнены полностью.

13.04.2026 судебным приставом-исполнителем направлен ответ на заявление от 02.05.2025 № ОСП-Р-760/2024 (5499200211) в адрес общества, что подтверждается отчетом с электронной почты приложенного к отзыву.

Учитывая, что ответ на заявление общества направлен Реутовским ГОСП ГУФССП России по Московской области с нарушением сроков установленных Законом об исполнительном производстве, суд считает, что в данном случае нарушены права и законные интересы заявителя вследствие длительного нерассмотрения заявления в рамках исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия Реутовского ГОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления от 02.05.2025 № ОСП-Р-760/2024, в том числе, по причине недоказанности отсутствия оспариваемого бездействия заинтересованными лицами.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание ответ судебного пристава-исполнителя от 13.04.202026 № 50035/25/135999 на заявление от 02.05.2025 № 5499200211, суд считает, что права заявителя восстановлены в ходе рассмотрения спора, что влечет за собой отказ в удовлетворении заявленных требований в части обязания рассмотреть в установленном законом порядке заявление взыскателя от 02.05.2025 № ОСП-Р-760/2024 (5499200211).

Суд обращает внимание, что в случае несогласия с содержанием данного ответа по существу, заявитель вправе его оспорить в установленном законом порядке.

Таким образом, судом установлено нарушение заинтересованными лицами требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также прав и законных интересов заявителя, поэтому требования общества подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.


Руководствуясь ст. 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить уведомление об отказе в подтверждении полномочий от 30.06.2025 № 50035/25/135999 в рамках исполнительного производства от 28.04.2025 № 39176/25/50035-ИП.

Признать незаконным бездействие Реутовского ГОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления от 02.05.2025 № ОСП-Р-760/2024 по исполнительному производству от 28.04.2025 № 39176/25/50035-ИП.

В остальной части заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Г.С. Сытникова