Решение от 11 января 2022 г. по делу № А56-90988/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90988/2021
11 января 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 11 января 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Мильгевской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (191025, <...>, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СИМС» (190000, <...>, лит. А, пом. 3-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

обществу с ограниченной ответственностью «ОЛИУС-ПЛЮС» (190000, <...>, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о запрете ООО «СИМС» осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания; о запрете ООО «ОЛИУС-ПЛЮС» использовать в своей деятельности нежилое помещение,

в заседании суда приняли участие:

от Управления – не явились, извещены.

от ООО «СИМС» – ФИО2 по доверенности от 24.11.2021,

от ООО «ОЛИУС-ПЛЮС» – ФИО2 по доверенности от 20.01.2020,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о запрете обществу с ограниченной ответственностью «СИМС» (далее – ООО «СИМС») осуществлять деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: <...>, лит. А, пом. 3-Н, а также о запрете обществу с ограниченной ответственностью «ОЛИУС-ПЛЮС» (далее – ООО «ОЛИУС-ПЛЮС») использовать в своей деятельности (в том числе, сдачу в аренду) нежилое помещение 3-Н, расположенное по адресу: <...>, лит. А, в целях, связанных с размещением организаций, оказывающих услуги общественного питания.

Определением суда от 14.10.2021 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель ООО «СИМС» и ООО «ОЛИУС-ПЛЮС» возражал против удовлетворения заявления Управления по доводам, изложенным в отзыве.

Управление в судебное заседание представителя не направило, в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «СИМС» является зарегистрированным в установленном порядке юридическим лицом, осуществляет деятельность предоставлению услуг предприятии общественного питания «Оммане» по адресу: <...>, лит. А, пом. 3-Н, ООО «ОЛИУС-ПЛЮС» сдает помещение 3-Н по адресу: <...> ООО «СИМС» на основании Договора аренды нежилого помещения № 1 от 01.02.2017.

В отношении предприятия общественного питания «Омманэ» была проведена внеплановая выездная проверка, согласованная с прокуратурой Адмиралтейского района по обращениям вх. 58866/ж от 21.12.2020, вх. 60622/ж от 29.12.2020 на ухудшение условий проживания от деятельности предприятия общественного питания «Оммане» ООО «СИМС», расположенного по адресу: г. Санкт- Петербург, ул. Гороховая, д. 3, лит. А, пом. 3-Н (проникновение в помещения жилых квартир запахов приготовления пищи, проведение погрузочно- разгрузочных работ во дворе жилого дома).

Согласно акту проверки от 15.02.2021 № 78-01-05/19-0135-2021 в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены, в частности, нарушения обязательных требований.

Установлено, что предприятие «Оммане» по адресу: <...>, литер А, пом. 3-Н ООО «Симс» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах: предприятие общественного питания «Оммане» ООО «Симс» на 30 посадочных мест, общей площадью 183,2 кв. м. (договор аренды нежилого помещения №1 от 01.02.2017) эксплуатируется в нежилом пом. 3Н, литера А, расположенном внутри двора жилого дома 3 по ул. Гороховой.

Согласно экспертного заключения Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» от 09.02.2021 № 78-20-04Ф-03.000.0.2112 система вентиляции предприятия общественного питания ООО «Симс» не соответствуют требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

тепловыделяющее оборудование: печь «SMEG», рисоварки «CUCKOO» (3 ед.), 1 -но секционная плита «GONVITO» не оборудован локальной вытяжной системой вентиляции;

влаговыделяющее оборудований 2-х секционные моечные ванны (2 ед.) не оборудованы локальной вытяжной системой вентиляции;

автономность системы вентиляции предприятия общественного питания от систем вентиляции санитарного узла и от системы вентиляции жилого дома на момент обследования установить не представляется возможным, что при отсутствии документального подтверждения об автономности систем вентиляции является нарушением требований;

высоту выброса удаляемого воздуха системы вентиляции предприятия общественного питания определить не представляется возможным, что при отсутствии документального подтверждения, является нарушением требований.

Данный факт зафиксирован экспертным заключением от 09.02.2021 № 78-20-04Ф-03.000.0.2112.

По результатам проверки ООО «СИМС» выдано предписание от 15.02.2021 № 78-01 -05/27-30-2021 об устранении выявленных нарушений законодательства в установленный в предписании срок.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по контролю исполнения ранее выданного предписания установлено, что ООО «СИМС» не устранил вышеназванные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, что зафиксировано в акте проверке от 24.06.2021 № 78-01-05/19-1920-2021 и подтверждается, в том числе, экспертным заключением Центрального филиала ФБУ3 «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» от 02.06.2021 № 78-20-04Ф-03.000.0.19452.

В отношении ООО «СИМС» составлен протокол от 24.06.2021 № Ю 78-01-05/19-1920-2021 применительно к части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, направлен для рассмотрения и привлечения к административной ответственности Мировому судье судебного участка № 40 Адмиралтейского района.

При таких обстоятельствах Управление пришло к выводу, что допущенные заинтересованными лицами нарушения действующего санитарного законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, а продолжение деятельности по эксплуатации указанного помещения, может нанести в будущем существенный вред охраняемым законом интересам личности, общества и государства, в связи, с чем обратилось в арбитражный суд с заявлением о запрете ООО «СИМС» осуществлять деятельности по оказанию услуг общественного питания, а также о запрете ООО «ОЛИУС-ПЛЮС» использовать в своей деятельности нежилое помещение 3-Н, расположенное по адресу: <...>, лит. А, в целях, связанных с размещением организаций, оказывающих услуги общественного питания.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно статье 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу статьи 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2).

Согласно п. 2.12 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.

Согласно п. 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

При проведении проверки Управление выявило нарушение обязательных санитарно-эпидемиологические требований, а именно система вентиляции предприятия общественного питания ООО «Симс» не соответствуют требованиям СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Доводы ООО «СИМС» о нарушении порядка проведения экспертиз судом отклоняются в силу следующего. Предписание от 15.02.2021 (получено директором ООО «Симс» 15.02.2021) содержит информацию о нарушении указанным юридическим лицом СанПиН 2.1.2.2645-10, 2.3/2.4.3590-20, которые не были устранены ООО «СИМС». Распоряжением от 14.05.2021 назначена выездная внеплановая проверка ранее выданного предписания, сроки проведения проверки с 17.05.2021 по 04.06.2021. Уведомление о проведении проверки вручено ООО «Симс» 19.05.2021. В рамках данной проверки Управление вынесло определение от 18.05.2021 о назначении экспертизы, телеграмма направлена и получена ООО «Симс» 20.05.2021. Более того, в самом определении о назначении экспертизы имеется подпись директора ООО «Симс» об ознакомлении 01.06.2021. Экспертное заключение датировано 02.06.2021. Выводы сделанные в данном экспертом заключении не опровергаются представленными в материалы деле доказательствами.

Судом не установлено грубых нарушений закона при проведении проверки, которые влекут недействительность результатов проверки.

Согласно части 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Исходя из положения приведенной статьи, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел, о запрещении деятельности является установление факта того, что деятельность заинтересованного лица создает опасность причинения вреда в будущем.

Как указывалось выше, в принадлежащем ООО «Олиус-Плюс» помещении располагается предприятие общественного питания «Оммане» ООО «Симс», которое предоставлено ООО «Симс» на основании договор аренды нежилого помещения №1 от 01.02.2017.

ООО «Олиус-Плюс» представил копии документов: проект ресторана от 10.02.02, санитарно-эпидемиологическое заключение от 11.03.02, санитарно-эпидемиологическое заключение от 05.03.2002, протокол испытания радиационного качества от 01.03.2002. Однако указанные документы не опровергают выводы, сделанные Управлением во время проведения проверки.

Согласно части 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 8 Закона N 52-ФЗ установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

ООО «Олиус-Плюс» обязано использовать недвижимость, принадлежащую ему на праве собственности, в соответствии с действующим законодательством, не нарушая права граждан на благоприятную среду обитания.

Для запрещения осуществления соответствующей деятельности достаточно самого факта несоблюдения указанных требований в ситуации, когда устранение нарушения лишено каких-либо перспектив ввиду неустранимости допускаемого нарушения, либо явного намеренного нежелания устранять нарушения.

Таким образом, в силу прямого указания закона несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований представляет угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, что на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ является достаточным основанием для запрещения соответствующей деятельности.

Использование помещения ООО «Олиус-Плюс» с целью предоставления в аренду для размещения ресторана, недопустимо в связи с тем, что указанное помещение не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям для размещения в нем таких организаций.

Таким образом, собственником помещения ООО «Олиус-Плюс» при сдаче в аренду указанного помещения для предоставления услуг по организации общественного питания, нарушаются гарантированные Федеральным Законом № 52-ФЗ права граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, что создает опасность причинения вреда в будущем.

Факт осуществления ООО «СИМС» деятельности с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждается материалами дела, а именно ООО «Олиус-Плюс» на протяжении длительного времени с февраля 2017 года сдает принадлежащее ему помещение 3-Н в доме 3, литера А по ул. Гороховой в аренду для размещения ресторана, при этом деятельность данного заведения ведется с существенными нарушениями санитарных норм и правил.

В материалы дела представлен протокол от 15.02.2021 № 78-01-05/19-0135-2021 о временном запрете деятельности. Указанный протокол содержит выводу о нарушении ООО «Симс» требований СанПиН, в связи с чем ООО «Симс» необходимо прекратить эксплуатацию предприятия общественного питания по указанному адресу с 16.02.2021. Протокол получен директором ООО «Симс» 15.02.2021, также директором указано в протоколе «нарушения будут устранены в кратчайшие сроки».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что допущенные со стороны ООО «СИМС» нарушения санитарных норм и правил в ходе осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания несут в себе общественную опасность, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме, вызывает обоснованные жалобы жильцов жилого дома, в связи с чем продолжение его деятельности в таких условиях может нанести существенный вред охраняемым интересам граждан, а также несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме поведение указанных обществ, продолжающих использовать спорное помещение (в том числе, сдачу в аренду) для осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания, с нарушением норм санитарного законодательства, и отсутствие доказательств возможности реального устранения вмененных нарушений норм санитарного законодательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ, ст.333.21, 333.22, 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «СИМС» (190000, <...>, лит. А, пом. 3-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) осуществлять деятельность по оказанию услуг общественного питания по адресу: <...>, лит. А, пом. 3-Н.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «ОЛИУС-ПЛЮС» (190000, <...>, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) использовать в своей деятельности (в том числе, сдачу в аренду) нежилое помещение 3-Н, расположенное по адресу: <...>, лит. А, в целях, связанных с размещением организаций, оказывающих услуги общественного питания.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СИМС» (190000, <...>, лит. А, пом. 3-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОЛИУС-ПЛЮС» (190000, <...>, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.А. Мильгевская