Решение от 27 сентября 2017 г. по делу № А46-10056/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10056/2017
28 сентября 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамгоновой Ж.К., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федерального казначейства по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 102 446 032, 45 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – Зима Ю.Р., по доверенности от 31.08.2017 № 521610/6752 до 31.12.2019, после перерыва - Зима Ю.Р., по доверенности от 31.08.2017 № 521610/6752 до 31.12.2019,

от ответчика – ФИО1, по доверенности от 10.10.2016 № ДВ.2016-0138, на 1 год (по паспорту), после перерыва - ФИО1, по доверенности от 10.10.2016 № ДВ.2016-0138, на 1 год (по паспорту), 



УСТАНОВИЛ:

Управление Федерального казначейства по Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области (далее – УФК по Омской области) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования Омский государственный университет высшего образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского (далее - ФГБОУ ВПО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского») с исковым заявлением о взыскании 103 746 032, 45 руб. ущерба.

Представитель истца требования уточнил и просит взыскать с ответчика 102 446 032,45 руб. ущерба.

Указанные уточнения приняты судом, поскольку не противоречат закону и заявлены уполномоченным лицом.

Представитель ответчика в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании, ссылаясь на невозможность единовременно погасить задолженность ввиду тяжелого финансового состояния, сообщил суду о готовности заключить мировое соглашение с истцом, предложив график погашения задолженности.


Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из заявления УФК по Омской области, специалистами Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Омской области (далее - ТУ Росфиннадзора в Омской области) с 16 января 2015 года по 26 февраля 2015 года, с 12 мая 2015 года по 26 мая 2015 года на основании плана контрольной работы на 2015 год в ФГБОУ ВПО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» проводилась проверка правомерности использования средств федерального бюджета, выделенных в виде субсидий на иные цели и в рамках государственного задания, а также выделенных из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы за период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2014 года.

В ходе проведения выездной проверки установлено, что ФГБОУ ВПО «ОмГУ им. Ф.М.Достоевского» были неправомерно оплачены невыполненные работы по государственному контракту от 04 июля 2011 года № 0352100000111000114-0012563-01 на общую сумму 108 146 032,45 руб.

По результатам проверки руководителем ТУ Росфиннадзора в Омской области Ю.С. Милещенко в отношении ректора ФГБОУ ВПО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» ФИО2 было вынесено предписание от 24 июля 2015 года № 52-03-10/1485, в соответствии с которым последнему необходимо возместить в федеральный бюджет причиненный ущерб, в срок до 01 февраля 2016 года.

ФГБОУ ВПО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского», не согласившись с вышеуказанным предписанием, 22 октября 2015 года обратилось с жалобой в суд.

Определением Арбитражного суда Омской области от 15 января 2016 года по делу № А46-12594/2015 приняты обеспечительные меры в виде приостановления исполнения предписания от 24 июля 2015 года № 52-03-10/1485, до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А46-12594/2015.

Решением Арбитражного суда Омской области от 14 марта 2016 года по делу № А46-12594/2015 ФГБОУ ВПО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» отказано в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2016 года по делу № А46-12594/2015 апелляционная жалоба ФГБОУ ВПО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» оставлена без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 14 марта 2016 года по делу № А46-12594/2015 - без изменения.

Также, 29 июня 2016 года отменена обеспечительная мера о приостановлении исполнения предписания от 24 июля 2015 года № 52-03-10/1485.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 октября 2016 года по делу № А46-12594/2015 решение Арбитражного суда Омской области от 14 марта 2016 года и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2016 года по делу № А46-12594/2015 оставлены без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 13 февраля 2017 года по делу № 304-КГ16-20833 ФГБОУ ВПО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации.

Поскольку предписание от 24 июля 2015 года № 52-03-10/1485 ФГБОУ ВПО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» по настоящее время не исполнено, УФК по Омской области обратилось в настоящим заявлением в суд.


Утоненное требование УФК по Омской области подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 4 ст. 270.2 БК РФ неисполнение предписаний органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля о возмещении причиненного Российской Федерации ущерба является основанием для обращения уполномоченного соответственно нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации государственного (муниципального) органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации.

Органы Федерального казначейства в соответствии с Указом Президента РФ от 02 февраля 2016 года № 41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» (далее - Указ № 41) и Правилами осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1092 (далее - Правила № 1092), получили полномочия по контролю в финансово-бюджетной сфере.

Согласно пункту 3 Указа № 41 Федеральное казначейство является правопреемником упраздняемой Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

В соответствии с приказом Казначейства России от 27 октября 2016 года № 401 территориальные органы Федерального казначейства являются администратором доходов федерального бюджета по главе 100 «Федеральное казначейство» в части поступлений сумм в возмещение ущерба по решению суда (исполнительным листам), зачисляемых в федеральный бюджет.

В подпункте «ж» пункта 10 Правил № 1092 указано, что должностные лица территориального органа Федерального казначейства имеют право обращаться в суд с   исковыми   заявлениями   о   возмещении   ущерба,   причиненного   Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

УФК по Омской области и ФГБОУ ВПО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» принимали участие в рассмотрении дела А46-5208/2015 в качестве истца и ответчика соответственно.

Обстоятельства, установленные судебным актом по делу № А46-12594/2015, имеют преюдициальный характер по отношению к рассматриваемому делу, поскольку в нем участвуют те же лица, и не подлежат повторному установлению.

Таким образом, установленные по делу № А46-12594/2015 обстоятельства определения размера суммы ущерба имеют преюдициальное значение для настоящего дела и повторному доказыванию не подлежат.

В настоящее время ФГБОУ ВПО «ОмГУ им. Ф.М. Достоевского» исполнило предписание от 24 июля 2015 года № 52-03-10/1485 частично, возместив ущерб, причиненный Российской Федерации, в сумме 5 700 000 рублей. Остаток дебиторской задолженности составляет 102 446 032,45 руб., о чём свидетельствует представленная в материалы дела служебная записка от 19.09.2017 № 11-01-08.

Представитель ответчика размер задолженности не оспорил. Поскольку ущерб в размере 102 446 032,45 руб. в добровольном порядке ответчиком не возмещен, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика, изложенные в дополнении к отзыву от 18.09.2017, заключающиеся в возможности установления судом сроков и дробления размера платежей в соответствии со статьей 168 АПК РФ уже в резолютивной части решения, не приняты судом во внимание, поскольку по смыслу приведенной нормы возможность принятия решения о рассрочке подлежащих выплате платежей не предусмотрена.

Указанное право ответчик может реализовать лишь путем утверждения мирового соглашения с истцом на стадии исполнения судебного акта (статья 139 АПК РФ) либо путем подачи заявления об отсрочке исполнения решения в порядке статьи в порядке статьи 324 АПК РФ.


На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федерального казначейства по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить полностью.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского (ИНН <***>, ОГРН <***>) ущерб, причиненный федеральному бюджету, в сумме 102 446 032 рубля  45  копеек.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                          С.Г. Захарцева