Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А73-13607/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13607/2019
г. Хабаровск
09 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения была объявлена судом 03.12.2019.

В полном объеме решение было изготовлено судом 09.12.2019.


Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Барилко М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681000, <...>)

к Отделу министерству внутренних дел Российской Федерации по Амурскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682640, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб.,


При участии:

От Центра ПФР № 2 – не явились;

От ОМВД РФ по Амурскому району – не явились;


Предмет спора:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края (далее - Управления ПФР) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделу министерству внутренних дел Российской Федерации по Амурскому району (далее – ОМВД РФ по Амурскому району, страхователь) о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб.

Определением от 29.07.2019, вынесенным судьей Серга Д.Г., дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Определением от 09.08.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Определением от 11.09.2019 производство по делу № А73-13607/2019 было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края от 27.08.2019 по делу № А73-12119/2019.

Определением заместителя председателя Арбитражного суда Хабаровского края – председателем судебной коллегии от 31.10.2019 на основании части 4 статьи 18 АПК РФ по делу № А73-13607/2019 произведена замена судьи Серга Д.Г. на судью Барилко М.А.

Определением от 05.11.2019 дело № А73-13607/2019 принято к производству судьи Барилко М.А., производство по делу было возобновлено. Этим же определением суда в порядке процессуального правопреемства произведена замена УПФР в Амурском районе Хабаровского края на его правопреемника Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (далее - Центр ПФР № 2).

Центр ПФР № 2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

ОМВД РФ по Амурскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве требования заявителя не признал.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции в этом же судебном заседании (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.08.2019 по делу № А73-12119/2019 установлены следующие существенные обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела.

05.02.2019 ОМВД России по Амурскому району представил в Управление ПФР по ТКС сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за январь 2019.

28.02.2019 страхователь представил в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») за 2018.

В результате сверки сведений, содержащихся в форме СЗВ-М и сведений, содержащихся в форме СЗВ-СТАЖ за 2018, Управлением ПФР были выявлены ошибки в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-М, в связи с чем, в адрес ОМВД России по Амурскому району был направлен протокол предварительной проверки файлов от 28.02.2019.

28.02.2019 страхователь представил в Управление ПФР по телекоммуникационным каналам связи «дополняющую» форму СЗВ-М за январь 2019 на 1 застрахованное лицо.

11.03.2019 Управлением ПФР составлен акт № 037S18190004010 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

08.04.2019 по результатам рассмотрения акта и материалов проверки Управлением ПФР вынесено решение от 08.04.2019 № 037S19190004585 о привлечении ОМВД России по Амурскому району к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

В адрес страхователя Управлением ПФР направлено требование от 29.04.2019 № 037S01190005612 об уплате финансовых санкций в срок до 21.05.2019.

Неисполнение ОМВД России по Амурскому району вышеуказанного требования в установленный срок, послужило основанием для обращения Управлением ПФР с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав представленные доказательства, арбитражный суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) ОМВД России по Амурскому району является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с положениями вышеуказанной нормы права страхователь обязан был представить в Управление ПФР в Амурском районе Хабаровского края сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 в срок до 15.02.2019 включительно.

Как установлено судом при рассмотрении дела № А73-12119/2019, страхователь в установленные Законом № 27-ФЗ сроки представил в Управление ПФР по ТКС сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за указанный отчетный период, а именно, 05.02.2019 – за январь 2019.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно положениям Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Так, пунктом 37 Инструкции № 766н установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Как установлено судом при рассмотрении дела № А73-12119/2019, в связи с выявлением ошибок по результатам проведенной сверки сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2018 Управлением ПФР в адрес ОМВД России по Амурскому району был направлен протокол предварительной проверки файлов от 28.02.2019.

Дополняющие сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 были представлены страхователем в Управление ПФР 28.02.2019, то есть в день получения протокола предварительной проверки файлов от 28.02.2019.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Принимая во внимание, что уточненные индивидуальные сведения были представлены страхователем в Управление ПФР в день получения протокола предварительной проверки файлов от 28.02.2019, т.е. в пределах срока, установленного Инструкцией № 766н, с учетом положений пункта 39 Инструкции № 766н при рассмотрении дела № А73-12119/2019 суд пришел к выводу о том, что правовые основания для привлечения ОМВД России по Амурскому району к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, отсутствовали.

Вследствие этого, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.08.2019 по делу № А73-12119/2019 решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края от 08.04.2019 № 037S19190004585 признано недействительным.

Поскольку решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.08.2019 по делу № А73-12119/2019 решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края от 08.04.2019 № 037S19190004585 признано недействительным, оснований для взыскания с ОМВД России по Амурскому району финансовых санкций в сумме 500 руб., наложенных решением от 08.04.2019 № 037S19190004585, не имеется, в связи с чем, заявление Центра ПФР № 2 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.А. Барилко