Решение от 4 мая 2023 г. по делу № А79-526/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-526/2023
г. Чебоксары
04 мая 2023 года
резолютивная часть решения оглашена 26.04.2023


Арбитражный суд в составе:

судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Техник Универсал», г. Чебоксары,

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2

Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии

Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии

о признании незаконным и отмене постановления от 11.01.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 10.01.2022

судебного пристава-исполнителя ФИО2

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Техник Универсал» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным и отмене постановления от 11.01.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения.

В основание заявления заявитель указал, что судебный пристав-исполнитель безосновательно посчитал предъявленный исполнительный лист не подлежащим исполнению ФССП.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Судебный пристав-исполнитель просил в удовлетворении заявления отказать.

Представители УФССП по ЧР, заинтересованного лица в судебное заседание не явились.

На основании статьи 123, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике поступил исполнительный лист серии ФС №041941670 от 29.12.2022, выданный Арбитражным судом Чувашской Республики-Чувашии по делу №А79-10038/2021, предмет исполнения: Приостановить действие решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.06.2021 №13-12/20 до принятия судом судебного акта по делу №А79-10038/2021 и вступления его в законную силу, в отношении должника: Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, в пользу взыскателя: ООО Производственно-коммерческая фирма «Техник-Универсал».

Постановлением от 11.01.2023 судебным приставом-исполнителем в возбуждении исполнительного производства отказано на том основании, что предъявленный исполнительный документ не содержит требования об обязании должника совершить в пользу взыскателя определенных действий или воздержаться от совершения определенных действий.

Не согласившись с постановлением от 11.01.2023, заявитель обратился в суд с заявлением о его отмене.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ)).

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 8, 10 статьи 30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В статье 31 Федерального закона № 229-ФЗ установлен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Так, в пункте 8 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Как следует из материалов дела, в рамках дела №А79-10038/2021 общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Техник Универсал» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.06.2021 № 13-12/20.

Одновременно общество заявило ходатайство о принятии обеспечительной меры в виде приостановления действия решения Инспекции.

Определением от 16.11.2021 действие решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.06.2021 № 13-12/20 приостановлено до принятия судом судебного акта по делу № А79-10038/2021 и вступления его в законную силу.

29.12.2022 судом выдан исполнительный лист серии ФС № 041941670 по делу №А79-10038/2021, который заявитель представил в УФССП по ЧР.

Судебный пристав-исполнитель постановлением от 11.01.2023 со ссылкой на пункт 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве отказал в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, поскольку в нем не указано на обязание должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения.

Между тем, содержание исполнительного листа серии ФС №041941670 соответствует статье 320 АПК РФ, приведена резолютивная часть определения о принятии обеспечительных мер от 16.11.2021, указано действие, которое необходимо совершить, в соответствующей графе указано, что должником по данному исполнительному документу является Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике.

Приостановление судом действия оспариваемого решения представляет собой установление обязанности налоговому органу воздержаться от совершения действий, направленных на исполнение оспариваемого решения, порядок принудительного исполнения определен Законом № 229-ФЗ в силу пункта 1 части 1 статьи 1 Закона.

Кроме того, в определении от 14.12.2022 по делу №А79-10038/2021 суд указал, принятая судом мера запрещает совершать любые действия, направленные на принудительное взыскание сумм налогов, пеней и штрафов, доначисленных решением от 30.06.2021 № 13-12/20.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требования общества и незаконности постановления судебного пристава-исполнителя от 11.01.2023, поскольку отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Заявитель просил обязать УФССП по ЧР принять исполнительный лист №041941670 к своему производству и возбудить исполнительное производство.

Между тем, из пункта 3 постановления от 11.01.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства следует, что исполнительный документ возвращен в ООО ПКФ «Техник Универсал», в связи с чем, заявитель вправе повторно предъявить спорный исполнительный лист к исполнению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

признать незаконным постановление Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – Чувашии от 11.01.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 041941670.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

А.В. Щетинкин