Решение от 10 июля 2019 г. по делу № А08-1435/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-1435/2019
г. Белгород
10 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2019 года.


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Воловиковой М. А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Белгородской области Главного управления Центрального банка РФ по ЦФО (Отделение Белгород)

к АО "ГСК "ЮГОРИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ФИО2

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом.

от административного ответчика: ФИО3., доверенность от 27.03.2017,

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Белгородской области Главного управления Центрального банка РФ по ЦФО (Отделение Белгород) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении АО "ГСК "ЮГОРИЯ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражал против заявленных требований.

Заявитель и третье лицо о дате и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке, представителей в судебное заседание не направили.

Учитывая требования ст. ст. 121-123, 156 АПК РФ, а также то, что стороны извещены надлежащим образом, доказательства извещения приобщены к материалам дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что АО «ГСК «Югория» согласно данным Единого государственного реестра субъектов страхового дела является страховой организацией, которая осуществляет деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии Банка России ОС№ 3211-03 от 01.04.2016.

В Банк России Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе (далее - Управление Службы) поступила жалоба гражданина ФИО2 (вх. №ОТ4-30653 от 17.10.2018) (далее - Заявитель) на действия АО «ГСК «Югория» (далее - Страховщик) по факту нарушения страхового законодательства Российской Федерации, регламентирующих порядок осуществления страхового возмещения в рамках договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В ходе рассмотрения указанной жалобы Управлением Службы в адрес АО «ГСК «Югория» были направлены запросы от 23.10.2018 № С59-7-2-9/20407, от 17.12.2018 № С59-7-2-7/24218 о предоставлении документов и информации.

Во исполнение Запроса Страховщик представил в Управление Службы письменные пояснения и копии документов (исх. №01-05/14390 от 31.10.2018, исх. № 01- 05/00151 от 11.01.2018).

По результатам рассмотрения и анализа представленных АО «ГСК «Югория» и Заявителем документов установлено следующее.

Согласно доводам обращения, 31.07.2018 на участке автодороги около дома № 121 по ул. Новой, г. Городец произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) с участием двух транспортных средств:

- Lifan, государственный регистрационный знак Н8870Н152, под управлением водителя ФИО4;

- Renault, государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО5

В результате ДТП транспортному средству Renault, государственный регистрационный знак <***> был причинен ущерб.

Между ФИО2 и ФИО5 был заключен договор возмездного оказания услуг от 02.08.2018, согласно которому ФИО5 были оказаны услуги по сбору перечня документов, предусмотренных Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО), а также по подготовке и направлению заявления о выплате страхового возмещения в адрес Страховщика, застраховавшего гражданскую ответственность потерпевшего - АО «ГСК «Югория». Стоимость услуг составила 4 000 руб.

Впоследствии между ФИО2 и ФИО5 было заключено соглашение об отступном путем цессии, согласно которому ФИО5 передала ФИО2 в качестве отступного право на получение от АО «ГСК «Югория» страхового возмещения в части стоимости вышеуказанных услуг в размере 4 000 руб.

ФИО2 06.08.2018 обратился в АО «ГСК «Югория» с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов, однако Страховщик не осуществил выплату страхового возмещения.

ФИО2 14.09.2018 обратился в АО «ГСК «Югория» с письменной претензией, однако Страховщик также не удовлетворил заявленное требование.

В рамках проведения проверочных мероприятий Управление направило запрос в АО «ГСК «Югория», который не был исполнен Страховщиком в установленный срок, что стало основанием для направления в АО «ГСК «Югория» предписания от 13.11.2018 № С59-7-2-9/22024 об устранении нарушений законодательства. В рамках исполнения предписания АО «ГСК «Югория» предоставило Управлению запрашиваемые сведения и документы, в результате анализа которых было установлено следующее.

Между АО «ГСК «Югория» и ФИО5 был заключен договор ОСАГО серии ЕЕЕ№ 2005441255 от 12.05.2018.

в РЦУУ Страховщика в г. Белгород 13.08.2018 в рамках прямого возмещения убытков от ФИО5 по почте поступило заявление о страховом случае и выплате страхового возмещения (вх. № 01-09/351 от 13.08.2018) в связи с повреждением 31.07.2018 в результате ДТП транспортного средства Renault Megane, государственный регистрационный знак <***>. К заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 3.10 Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утв. Банком России 19.09.2014 N 431-П «Положение о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО). В заявлении ФИО5 была выбрана форма страхового возмещения в виде страховой выплаты путем перечисления денежных средств на указанные банковские реквизиты.

Согласно представленным документам, виновником ДТП признан водитель ФИО4, гражданская ответственность которой на дату ДТП была застрахована в САО «ВСК» по полису ОСАГО серии ЕЕЕ № 1018897504.

Одновременно 13.08.2018 в АО «ГСК «Югория» поступило заявление ФИО2 с просьбой возместить расходы на оказание ФИО5 услуги по сбору перечня документов, предусмотренных Законом об ОСАГО, а также по подготовке и направлению заявления о выплате страхового возмещения в адрес Страховщика в размере 3000 рублей.

Независимой экспертной организацией 15.08.2018 был проведен осмотр поврежденного транспортного средства Renault Megane, государственный регистрационный знак <***> по результатам которого составлен Акт осмотра № 034/18-48-004868/01/02 с фототаблицей.

ООО «Русоценка» 20.08.2018 подготовлено экспертное заключение № 034/18-48- 004868. АО «ГСК «Югория» 22.08.2018 подготовило страховой акт, согласно которому сумма страхового возмещения составила 65 615, 89 рублей.

На указанные ФИО5 банковские реквизиты 30.08.2018 были перечислены денежные средства в счет выплаты страхового возмещения в размере 65 615, 89 рублей, что подтверждается платежным поручением № 69872.

От ФИО2 19.09.2018 поступила претензия (вх. № 01-09/410) о возмещении расходов на оказание ФИО5 услуги по сбору перечня документов, предусмотренных Законом об ОСАГО, а также по подготовке и направлению заявления о выплате страхового возмещения в адрес Страховщика.

Посредством почтового отправления Страховщик 26.09.2018 направил ответ на указанную претензию, в котором сообщил об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Иных претензий, заявлений и запросов от ФИО5 и (или) ФИО2 в АО «ГСК «Югория» не поступало.

С учётом того, что договор ОСАГО виновника ДТП - ФИО4 заключен 28.09.2017 (согласно информации в открытом доступе на официальном сайте Российского союза автостраховщиков в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «ОСАГО» - «Сведения для страхователей и потерпевших» - «Сведения для страхователей о статусе бланков полисов ОСАГО и дате заключения договора» по адресу: https://dkbm- web.autoins.ru/dkbm-web-1.0/bsostate.htm) в рассматриваемом случае должны применяться положения Закона об ОСАГО в редакции, действующей на момент заключения указанного договора, то есть в редакции от 26.07.2017. С учётом того, что ДТП произошло 31.07.2018, применению подлежат также Правила ОСАГО (ред. 04.06.2018).

С учетом изложенного, действия АО «ГСК «Югория», выразившиеся в нарушении установленной страховым законодательством обязанности по рассмотрению заявления потерпевшего о выплате страхового возмещения в пределах законодательно установленного срока и в предусмотренном законом порядке, представляет собой нарушения пункта 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, пункта 4.22 Правил ОСАГО и отвечают признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 19.02.2019 протокола N ТУ-14-ЮЛ-19-2735/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Копии протокола об административном правонарушении направлены в адрес АО "ГСК "ЮГОРИЯ" и ФИО2 сопроводительными письмами от 19.02.2019 № Т114-18-7/1047 и № Т114-18-7/1046, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении АО "ГСК "ЮГОРИЯ" к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», пунктами 3, 4 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) Банк России осуществляет полномочия по контролю и надзору за соблюдением требований страхового законодательства субъектами страхового дела.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

Согласно ст. 30 Закона № 4015-1 надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых данным законом, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

Статьей 1 Закона № 4015-1 определено, что составной частью страхового законодательства, помимо Закона № 4015-1, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии с подпунктом 1 п.5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон №40-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 21.07.2014 № 223-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения Закона об ОСАГО применяются к отношениям между потерпевшими, страхователями и страховщиками, возникшим из договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенных после вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей. С учётом того, что договор ОСАГО виновника ДТП - ФИО4 заключен 28.09.2017 (согласно информации в открытом доступе на официальном сайте Российского союза автостраховщиков в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «ОСАГО» - «Сведения для страхователей и потерпевших» - «Сведения для страхователей о статусе бланков полисов ОСАГО и дате заключения договора» по адресу: https://dkbm- web.autoins.ru/dkbm-web-1.0/bsostate.htm) в рассматриваемом случае должны применяться положения Закона об ОСАГО в редакции, действующей на момент заключения указанного договора, то есть в редакции от 26.07.2017. С учётом того, что ДТП произошло 31.07.2018, применению подлежат также Правила ОСАГО (ред. 16.04.2017).

Как установлено пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО в ред. от 26.07.2017, в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Согласно пункту 4.22 Правил ОСАГО в ред. от 16.04.2018 в течение указанного срока страховщик обязан составить акт о страховом случае, и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Заявление ФИО2 о возмещении расходов на оказание ФИО5 услуги по сбору перечня документов, предусмотренных Законом об ОСАГО, а также по подготовке и направлению заявления о выплате страхового возмещения поступило в АО «ГСК «Югория» 13.08.2018, однако не было рассмотрено Страховщиком (ФИО2 не был направлен ответ), что является нарушением требований пункта 21 статьи 12 Закона №40-ФЗ пункта 4.22 Правил ОСАГО.

Таким образом, Страховщиком допущено нарушение требований пункта 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, пункта 4.22 Правил ОСАГО, что является нарушением лицензионных требований.

В соответствии с пунктом I статьи 32 Закона № 4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона №4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства. Соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование. Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о лицензировании, лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом № 4015-1, пункт 5 статьи 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства, в том числе нормы Закона, Правил ОСАГО.

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм страхового законодательства, т.е. норм указанных выше законов в целом.

Требования Закона №4015-1, Закона №40-ФЗ к порядку осуществления страхового возмещения причиненного потерпевшему имущественного ущерба, в том числе в части соблюдения сроков рассмотрения соответствующих заявлений и принятия по ним решений, обязательны для исполнения субъектами страхового дела.

Нарушение АО "ГСК "ЮГОРИЯ" установленного срока по рассмотрению заявления потерпевшего о выплате страхового возмещения представляет собой нарушения пункта 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, пункта 4.22 Правил ОСАГО и отвечают признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В рассматриваемом случае Страховщик имел возможность для соблюдения лицензионных требований при осуществлении лицензируемой предпринимательской деятельности, однако небрежно отнёсся к исполнению своих обязанностей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ на административные органы при производстве по делам об административных правонарушениях возложены задачи по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

На основании части 2 статьи 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Наличие состава административного правонарушения в действиях (бездействии) Страховой компании подтверждается протоколом об административном правонарушении, обращением ФИО2 с приложением документов и иными, имеющимися в административном деле доказательствами, которые с учетом положений статьи 26.2 КоАП РФ соответствуют критериями относимости, допустимости, достоверности и достаточности для подтверждения факта нарушения.

Нарушения порядка производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Датой совершения административного правонарушения является 03.09.2018.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, отраженных в постановлении Конституционного Суда РФ от 15.01.2019 N 3-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СПСР-ЭКСПРЕСС", часть 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, устанавливающая, что постановление по делу об административном правонарушении, выразившемся внарушении законодательства Российской Федерации, регулирующих правоотношения в перечисленных в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сферах, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает распространения указанного срока на привлечение к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в том числе, когда такое административное правонарушение повлекло нарушение в тех сферах законодательства, для которых КоАП РФ предусмотрены специальные сроки давности привлечения к административной ответственности, в том числе законодательства о защите прав потребителей.

Исходя из указанного постановления КС РФ, при определении объекта административного правонарушения необходимо учитывать, что предусматривающая ответственность за его совершение норма включена в главу 14 "Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций" КоАП РФ, положениями которой охватываются нарушения различных видов законодательства Российской Федерации (лицензионного, антимонопольного, о защите прав потребителей, об экспортном контроле, организованных торгах, о рекламе, лотереях, банкротстве и т.д.), а следовательно, такое определение невозможно без выявления непосредственного объекта совершенного административно-противоправного деяния (действия, бездействия).

При квалификации противоправных действий (бездействия) необходимо иметь в виду, что они могут не только являть собой формальное нарушение требований соответствующего законодательства, но и одновременно затрагивать (ущемлять) права физических или юридических лиц, вовлеченных в соответствующую сферу предпринимательской деятельности. В частности, административное правонарушение наряду с прямым (обязательным) объектом посягательства, может иметь и дополнительный (факультативный) объект административного правонарушения в виде индивидуальных прав лиц, являющихся пользователями таких услуг.

Соответственно, привлечение к административной ответственности предполагается именно за нарушение законодательства, регулирующего общественные отношения, являющиеся прямым (обязательным) объектом посягательства, который не может зависеть - в том числе применительно к срокам давности - от наступления тех или иных последствий допущенных нарушений.

В рассматриваемом случае обществу вменяется административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований и условий, предъявляемых к осуществлению предпринимательской деятельности специальным разрешением (лицензией), для которого положениями ст. 4.5. КоАП РФ не установлено специальных сроков давности привлечения к административной ответственности. Указанное применительно к обстоятельствам совершенного нарушения означает, что решение суда о привлечении к административной ответственности не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

На момент вынесения судом решения указанный срок истек - 03.12.2018.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу разъяснений, данных в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 КоАП РФ. В ходе такой проверки необходимо учитывать положения части 5 этой статьи, предусматривающей основания и порядок приостановления сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Заявление государственной пошлиной не облагается (ч. 4 ст. 208 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Белгород) о привлечении АО "ГСК "ЮГОРИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Воловикова М. А.