Решение от 16 ноября 2020 г. по делу № А32-26296/2020

Дело № А32-26296/2020
город Краснодар
16 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темрюкском районе Краснодарского края, г. Темрюк,

к акционерному обществу «ФИРМА ДЕКО», Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань,

третье лицо: ФИО1, г. Нижний Новгород,

о взыскании,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица: Квант Е.В. – доверенность от 06.07.2020 № 06/07/2020 (участвовала посредством онлайн-заседания);

от третьего лица: не явился, уведомлен в порядке статей 121-123 АПК РФ;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темрюкском районе Краснодарского края (далее по тексту – пенсионный фонд, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с акционерного общества «ФИРМА ДЕКО» (далее по тексту – юридическое лицо, общество) финансовых санкций в сумме 82 000 рублей.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Основания заявленных требований изложены в заявлении.

Заинтересованное лицо в судебном заседании участвовало с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), просило суд снизить размер штрафа.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, уведомлен в порядке статей 121-123 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Согласно частям 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

В судебном заседании 10.11.2020 объявлен перерыв до 12.11.2020 до 11 час. 15 мин. После перерыва судебное заседание продолжено, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в связи с чем, аудиозапись судебного заседания после перерыва не ведется.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Акционерное общество «ФИРМА ДЕКО» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН <***>, адрес (место нахождения): Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Победы, д. 25.

Акционерное общество «ФИРМА ДЕКО» зарегистрировано в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Темрюкском районе Краснодарского края в качестве страхователя (регистрационный номер 033-055-034920).

На основании пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» АО «ФИРМА ДЕКО» была представлена ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за июль 2019 года по телекоммуникационным каналам связи с нарушением установленного срока – 20.08.2019 на 163 зарегистрированных лица.

Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.08.2019 № 1590. Рассмотрение акта назначено на 01.10.2019.

Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.08.2019 № 1590 направлен в адрес страхователя заказным письмом согласно реестру почтовых отправлений от 26.08.2019.

По результатам рассмотрения акта, фондом принято
решение от 01.10.2019 № 1590 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в сумме 81 500 рублей.

На основании решения было выставлено требование об уплате финансовых санкций от 25.10.2019 № 1590, в котором страхователю предлагалось в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня получения требования оплатить сумму финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за отчетный период июль 2019 года в размере 81 500 рублей, полученной из расчета, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, а именно: 163 (количество застрахованных лиц) х 500 (размер финансовой санкции, рубли) = 81 500 рублей.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» АО «ФИРМА ДЕКО» была представлена ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за август 2019 года по телекоммуникационным каналам в установленный срок – 12.09.2019. 30.09.2019 страхователем подана дополняющая форма отчетности за август 2019 года на 1 застрахованное лицо, ранее отсутствующее в исходной форме отчетности.

Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.10.2019 № 1630. Рассмотрение акта назначено на 11.11.2019.

Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.10.2019 № 1630 направлен в адрес страхователя заказным письмом согласно реестру почтовых отправлений от 02.10.2019.

По результатам рассмотрения акта фондом принято решение от 11.11.2019 № 1630 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в сумме 500 рублей.

На основании решения было выставлено требование об уплате финансовых санкций от 06.12.2019 № 1630, в котором страхователю предлагалось в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня получения требования оплатить сумму финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федрального закона № 27-ФЗ, за отчетный период август 2019 года в размере 500 рублей, полученной из расчета, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, а именно: 1 (количество застрахованных лиц) х 500 (размер финансовой санкции, рубли) = 500 рублей.

Указанные требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.10.2019 № 1590, от 06.12.2019 № 1630 юридическим лицом не исполнены, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

На основании подпункта 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрено, что отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пунктам 2.2, 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Форма данных сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 № 41142).

Как следует из материалов дела и установлено судом, АО «Фирма ДЕКО» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 (тип формы «исходная») 12 сентября 2019 года, то есть в установленный законодательством в срок.

30 сентября 2019 года АО «Фирма ДЕКО» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес управления поступили сведения о застрахованных лицах (тип формы «дополняющая») по форме СЗВ-М за отчетный месяц - август 2019 года.

Решением от 11.11.2019 № 1630 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования АО «Фирма ДЕКО» привлечено к ответственности за предоставление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции за август 2019 года в сумме 500 рублей.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975).

Судом установлено, что юридическим лицом самостоятельно была выявлена ошибка и представлены в управление исправленные сведения СЗВ-М за август 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к юридическому лицу финансовых санкций на основании вынесенного решения пенсионного фонда от 11.11.2019 № 1630.

Как следует из материалов дела и не оспаривается юридическим лицом, АО «ФИРМА ДЕКО» была представлена ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за июль 2019 года по телекоммуникационным каналам связи с нарушением установленного срока – 20.08.2019 на 163 зарегистрированных лица.

Факт наличия оснований для взыскания с общества штрафных санкций на основании решения от 01.10.2019 № 1590 за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, судом установлен и подтвержден материалами дела.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд полагает возможным применить обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя.

Руководствуясь правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлениях от 19.01.2016 № 2-П, от 25.02.2014 № 4-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 14.07.2003 № 12-П, от 08.12.2009 № 11019/09, суд исходит из того, что с учетом своевременного устранения нарушения, а также требований справедливости, соразмерности и необходимости соблюдения баланса частного и публичного интереса, степени вины заявителя и тяжести совершенного деяния, сумма штрафа может быть снижена до 8 150 рублей.

Определенная сумма штрафа соответствует общим принципам и целям наказания, тяжести и обстоятельствам вменяемого обществу правонарушения и не возлагает на последнего чрезмерного бремени по уплате штрафа, достаточна для реализации превентивного характера штрафных санкций.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с акционерного общества «ФИРМА ДЕКО» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН <***>, Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Победы, д. 25) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Темрюкском районе Краснодарского края (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 06.09.2002, ИНН <***>, <...>) финансовые санкции за июль 2019 года в размере 8 150 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с акционерного общества «ФИРМА ДЕКО» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН <***>, Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, ул. Победы, д. 25) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Хахалева