Решение от 25 апреля 2019 г. по делу № А73-4623/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4623/2019
г. Хабаровск
25 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 18.04.2019г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска

о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Яна» ФИО2 к административной ответственности по части 5.1. статьи 14.13. КоАП РФ.

В судебное заседание явились представители:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 15.01.2019г. № 1810/00681;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился.

Сущность дела: Инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска (далее – Инспекция, налоговый орган, административный орган, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Яна» ФИО2 (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, ФИО2, руководитель) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1. статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В предварительном судебном заседании представитель налогового органа на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

ФИО2, извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, отзыв на заявление не представил, возражений против проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в первой инстанции в одном судебном заседании не заявил.

Учитывая отсутствие возражений со стороны участвующих в деле лиц, на основании абзаца 2 пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу в одном судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Федеральным законом от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на налоговые органы, которые уполномочены представлять интересы РФ в делах о банкротстве должников, возложены функции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, и составлению протоколов об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Постановлением Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска от 14.03.2018г. № 35-ИФНС-ИН ФИО2, как руководитель ООО «Яна», был привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 рублей, в связи с тем, что не исполнил обязанность, установленную статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), и не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Яна» несостоятельным (банкротом).

Постановление вступило в силу 10.04.2018г., штраф был оплачен 10.07.2018г.

ООО «Яна» (ОГРН <***>, ИНН <***>) состоит на учёте в ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска (далее - Инспекция) с 15.01.1998г. Руководителем ООО «Яна» с 15.12.2002 и по настоящее время является ФИО2.

Инспекцией установлено, что ФИО2 не исполнил обязанность по обращению с заявлением в Арбитражный суд Хабаровского края о признании ООО «Яна» (далее - должник, организация) несостоятельным (банкротом).

По данным Инспекции общая сумма задолженности ООО «Яна» по состоянию на 17.10.2018 составляет 63 224 684,94 рублей, в том числе: основной долг – 47 325 053,65 рублей, пени – 10 730 727,66 руб., штрафы – 5 168 903,63 руб.

Должником 04.07.2018г. в Инспекцию сданы уточненные декларации (от 04.07.2018г. № 32118620, № 32118618) по налогу на добавленную стоимость за 2, 3 кварталы 2016 года, в соответствии с которыми им исчислена подлежащая уплате в бюджет сумма налога в размере 5 869 229 руб. и 3 098 313 руб., всего на сумму – 8 967 542 руб.

ООО «Яна» не исполнило обязанность по уплате исчисленных сумм, в связи с чем 04.07.2018г. у общества возникла задолженность в размере 8 967 542 руб.

По результатам проверки уточненных налоговых деклараций по НДС за 2, 3 кварталы 2016г. Инспекцией составлен акт налоговой проверки от 16.10.2018г. № 10611 и вынесено решение от 14.12.2018г. № 5600 о привлечении ООО «Яна» к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Инспекцией в отношении вышеуказанной задолженности применялись меры принудительного взыскания, предусмотренные ст. 46 Налогового кодекса РФ. В адрес должника направлено требованием об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 11.07.2018г. № 65134, решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 21.09.2018г. № 56732. Задолженность не погашена.

Таким образом, по состоянию на 05.10.2018г. (спустя 3 месяца с момента образования задолженности по уплате НДС за 2, 3 кварталы 2016 года в размере 8 967 542 руб.) у должника образовалась задолженность по обязательным платежам в размере более 300 000 рублей.

В этой связи обязанность по подаче заявления о признании ООО «Яна» несостоятельным (банкротом) в суд возникла у руководителя общества в период с 05.10.2018г. по 06.11.2018г.

Учитывая, что ранее ФИО2, как руководитель ООО «Яна» был привлечён к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ постановлением Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска от 14.03.2018г. № 35-ИФНС-ИН, вступившим в силу 10.04.2018г., налоговым органом установлена повторность совершения административного правонарушения, выразившегося в неисполнении руководителем юридического лица – ООО «Яна» ФИО2 обязанности по подаче заявления о признании общества банкротом в арбитражный суд.

Уведомлением от 29.01.2019г. № 18-22/01642 ФИО2 приглашался в Инспекцию 14.03.2019г. в 15-00 по адресу: <...>, каб. 408 для составления протокола об административном правонарушении по ч. 5.1 ст. 14.13. КоАП РФ. Указанное уведомление направлено по адресу места жительства руководителя ООО «Яна» (680041, <...>) заказным письмом с почтовым идентификатором 68000311129128, которое получено адресатом, согласно карточке почтового уведомления, 07.02.2019г.

14.03.2019г. должностным лицом ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска в отношении руководителя ООО «Яна» ФИО2, без его участия, составлен протокол № 80 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол направлен в адрес руководителя заказным письмом с почтовым идентификатором 68000310648613, полученным адресатом 29.03.2019.

Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, подведомственно арбитражным судам, административный орган обратился в суд с соответствующим заявлением.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, которая для должностных лиц влечет дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно части 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

В силу абзаца 6 части 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (часть 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

Неисполнение руководителем юридического лица такой обязанности влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа, а повторное неисполнение – частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации.

Постановлением Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска от 14.03.2018г. № 35-ИФНС-ИН руководитель ООО «Яна» ФИО2 привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей, в связи с тем, что в срок не исполнил обязанность, установленную статьей 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании должника - юридического лица несостоятельным (банкротом). Постановление вступило в силу 10.04.2018г.

По данным справки о задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерацией от 14.03.2019г. № 2282 по состоянию на 12.03.2019г. ООО «Яна» имеет задолженность по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней Российской Федерации в размере 63 224 684,94 рублей, в том числе: основной долг – 47 325 053,65 рублей, пени – 10 730 272,66 руб., штраф – 5 168 903,63 руб. Основной долг, просроченный более чем на 3 месяца, составляет 46 749 546,80 рублей.

Задолженность в размере более 300 000 рублей образовалась вследствие неуплаты обществом налога на добавленную стоимость за 2, 3 кварталы 2016 года, в соответствии с уточненными декларациями от 04.07.2018г. № 32118620 и № 32118618, в размере 8 967 542 руб. по сроку уплаты 04.07.2018г.

Учитывая, что на дату 05.10.2018 у общества образовалась задолженность по обязательным платежам в размере более 300 000 рублей, которая была просрочена свыше трех месяцев, руководитель должника ФИО2 обязан был обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Яна» несостоятельным (банкротом) не позднее 05.11.2018г. (04.07.2018г. + 3 месяца (ст. 3 Закона о банкротстве) + 1 месяц (ст. 9 Закона о банкротстве)).

Дата совершения административного правонарушения 06.11.2018 года. Соответствующее заявление в арбитражный суд до настоящего времени не поступило.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

ФИО2 подвергнут административному наказанию, предусмотренному частью 5 статьи 14.13. КоАП РФ, постановлением Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска от 14.03.2018г. № 35-ИФНС-ИН, вступившим в силу 10.04.2018г. Нарушение выразилось в не обращении в срок до 11.09.2017г. в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Яна» несостоятельным (банкротом). Штраф был оплачен руководителем 10.07.2018г.

Таким образом, на момент совершения правонарушения, выразившегося в не обращении в срок не позднее 05.11.2018г. с заявлением в арбитражный суд о признании ООО «Яна» несостоятельным (банкротом), ФИО2 считался повергнутым административному наказанию за совершение однородного правонарушения.

Данное обстоятельство свидетельствует о наличии в деянии руководителя такого квалифицирующего признака, как повторность совершения однородного правонарушения. Данное обстоятельство образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доказательства того, что руководителем должника были приняты все необходимые меры для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением, а также доказательства объективной невозможности исполнения требований законодательства о банкротстве, суду не представлены.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по административному делу, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требования налогового органа о привлечении ФИО2 к административной ответственности, в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Руководителю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая характер совершенного правонарушения, суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.

Требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде дисквалификации на минимальный срок, предусмотренный санкцией части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ – шесть месяцев.

Руководствуясь ч. 5.1 статьи 14.13, ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Кировакан Армянской ССР, зарегистрированного по адресу: 680041, <...>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Решение суда о дисквалификации после вступления его в законную силу подлежит немедленному исполнению лицом, привлеченным к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ж.Г. Шестак