Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А83-7474/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-7474/2022
29 мая 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 мая 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Плотникова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению Администрации города Феодосии Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымские морские порты» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе,

о признании прав собственности,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Феодосии республики Крым (далее также - Администрация)обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымские морские порты» о признании права собственности муниципального образования городской округ ФИО2 на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...>.

Исковые требования обоснованы тем, что в адрес Администрации г. Феодосии Республики Крым поступило заявление ФИО3 о принятии спорного жилого помещения в муниципальную собственность с целью последующего заключения договора социального найма. ФИО3 зарегистрирована по адресу: <...> с 14 марта 2003 г., однако согласно сведениям, предоставленным ГУП РК «Крым БТИ» в г. Феодосии, в материалах инвентаризационного дела имеется запись о регистрации права собственности на квартиру № 113 за Феодосийским морским торговым портом.

Определением от 22.04.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А83-7474/2022, назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 15.06.2022, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ, суд окончил стадию досудебной подготовки и перешел к судебному разбирательству.

Определением от 10.08.2022 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе.

Ответчик ГУП РК «Крымские морские порты» указал на то, что постановлением Государственного Совета Республики Крым от 26.03.2014 № 1865-6/14 «О государственном унитарном предприятии Республики Крым» «Крымские морские порты» установлено, что имущество Государственного предприятия «Феодосийский морской торговый порт» является собственностью Республики Крым, а также принято решение о сознании Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» и его наделении имуществом, в том числе, вышеуказанного предприятия. Спорная квартира не числилась на балансе ГП «Феодосийский морской торговый порт» и в 2014 году не передавалась по акту приема-передачи на баланс филиала ГУП РК «Крымские морские порты» «Феодосийский торговый порт». Документов, послуживших основанием для предоставления ФИО3 <...> ответчик не имеет. Кроме того, указал на то, что ГУП РК «Крымские морские порты» является вновь созданным предприятием и не является правопреемником обязанностей Государственного предприятия «Феодосийский морской торговый порт», считает себя ненадлежащим ответчиком по делу заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, суд установил следующее.

27.02.2020 в адрес Администрации города Феодосии Республики Крым поступило заявление ФИО3 о принятии жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в муниципальную собственность с целью последующего заключения договора социального найма.

Как указывает истец, ФИО3 зарегистрирована по указанному адресу с 14 марта 2003 года.

Согласно архивной выписки из решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от 24.01.2003 № 28 г. Феодосия «О предоставлении квартир» приобретенная Феодосийским морским торговым портом по договору купли-продажи от 01.07.2002 (реестр 32470) трехкомнатная благоустроенная квартира № 113 по ул. Шевченко, 55, жилой площадью 41,3 м2 на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета Феодосийского морского торгового порта (протокол № 15 от 05.12.2002) предоставлена гр. ФИО3 на состав семьи 3 человека, в том числе два сына, состоящей на квартирном учете в Феодосийском морском торговом порту в очереди первоочередников под №1.

Согласно сведений Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Феодосия от 27.11.2018 № 126022 по состоянию на 31.12.2012 согласно материалов инвентарного дела № 2241 на объект недвижимого имущества – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, есть запись о регистрации права собственности на квартиру № 113 за Феодосийским морским торговым портом на основании Договора купли-продажи, удостоверенного частным нотариусом ФИО4 01.07.2002 реестр 2470, зарегистрированного 04.07.2002 по реестровым номером 5567.

В письме от 20.02.2019 № 586/07/001-07 Филиал ГУП РК «Крымские морские порты» «Феодосийский торговый порт» сообщил, что не является балансодержателем квартиры № 113, расположенной по адресу: <...>.

Письмом от 16.03.2020 № 2-32-1679 Администрация города Феодосии Республики Крым обратилась в Министерство транспорта Республики Крым с ходатайством о передаче в муниципальную собственность муниципального образования городской округ ФИО2 квартиры № 113 в жилом доме, расположенном по адресу: <...>.

В ответе № Е-10/990/2 от 23.04.2020 на данное ходатайство Министерство транспорта Республики Крым сообщило о невозможности рассмотрения вопроса о передаче указанной квартиры из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округ ФИО2, поскольку Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 26.03.2014 № 1865-6/14 «О государственном унитарном предприятии Республики Крым «Крымские морские порты», установлено, что имущество Государственного предприятия «Феодосийский морской торговый порт» является собственностью Республики Крым, а также принято решение о создании Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» (далее – Предприятие) и его наделении имуществом, в том числе, вышеуказанного Предприятия. При этом согласно устава Предприятия функции и полномочия собственника имущества предприятия осуществляет Совет министров Республики Крым в лице Министерства транспорта Республики Крым (орган управления). Право на имущество, закрепляемое за Предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества Предприятию, если иное не предусмотрено действующим законодательством или не установлено решением собственника о передаче имущества Предприятию. В 2014 году орган управления с соответствии с актом приема-передачи не наделил Предприятие указанным объектом недвижимого имущества.

В письме от 15.05.2020 № 25189/01-08/1 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым сообщило Администрации о том, что по состоянию на 15.05.2020 в Реестре имущества Республики Крым не числится объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...>.

На обращение Администрации Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе в письме от 26.05.2020 № 91-ИР-02/1097 сообщило, что спорное недвижимое имущество в реестре федерального имущества Республики Крым и города Севастополя не состоит.

Ссылаясь на то, что указанные обстоятельства являются препятствием для регистрации права собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием городской округ ФИО2 в том числе, препятствует распоряжению им в порядке, предусмотренном Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Администрация города Феодосии Республики Крым обратилась с исковым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

Между тем, исходя из принципа восстановления нарушенных прав (статья 1 ГК РФ), способ защиты нарушенного права не может быть выбран истцом произвольно, поскольку способ защиты права, используемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым иском и необходимость в таком способе защиты возникает тогда, когда наличие у лица определенного права подвергается сомнению, оспариванию, а также применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем, возник или может возникнуть спор.

Иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество. В качестве ответчика выступает лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не заявляющее о таких правах, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

Таким образом, поскольку судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, в судебном порядке может быть признано конкретное нарушенное или оспоренное право. Лицо, обращающееся с требованием, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Вместе с тем, избранный заявителем способ защиты должен быть не только предусмотрен законом (статья 12 ГК РФ), но и соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

Исходя из положений статьи 47 АПК РФ выбор ответчика по делу (как замена, так и процессуальное соучастие на стороне ответчика) является прерогативой истца и должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований в защиту права и законного интереса и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите от посягательств и/или восстановлению нарушенных и/или оспариваемых прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

От имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъекта Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия (абз. 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 « 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 26.03.2014 № 1865-6/14 «О государственном унитарном предприятии Республики Крым «Крымские морские порты», установлено, что имущество Государственного предприятия «Феодосийский морской торговый порт» является собственностью Республики Крым, а также принято решение о создании Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» (далее – Предприятие) и его наделении имуществом, в том числе, вышеуказанного Предприятия.

Истец против замены ответчика возражал, в связи с чем суд протокольным определением от 20.10.2022 отклонил ходатайство ГУП РК «Крымские морские порты» о замене ненадлежащего ответчика.

Согласно пункту 1 статьи Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении собственностью Республики Крым» к полномочиям Совета министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения собственностью Республики Крым, в том числе относится:

- управление и распоряжение собственностью Республики Крым в соответствии с законами Республики Крым;

- издание в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым, в том числе земельными участками;

- осуществление функций и полномочий собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и законодательством Республики Крым;

- принятие решений о закреплении имущества Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями и учреждениями, за исключением случаев, установленных пунктом 9 части 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию (пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 06.08.2014 № 242 утвержден Регламент работы Совета министров Республики Крым, в соответствии с которым правовые акты Совета министров Республики Крым по организационно-распорядительным вопросам издаются в форме распоряжений, разработчиками которых являются профильные исполнительные органы государственной власти Республики Крым (п.п 110, 113 Регламента).

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Советом министров Республики Крым распоряжений о закреплении спорного имущества на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Крымские морские порты» не принималось, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Ответчик указывает на то, спорное имущество не состоит на балансе Предприятия, на праве хозяйственного ведения за ним не закреплялось и по акту приема-передачи не передавалось. ГУП РК «Крымские морские порты» является вновь созданным предприятием и не является правопреемником обязанностей Государственного предприятия «Феодосийский морской торговый порт», заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Таким образом, исковые требования по настоящему делу предъявлены истцом к ответчику, который своих прав на имущество, указанное в иске, не заявляет, права истца не оспаривает, какие-либо разногласия о принадлежности объекта между истцом и ответчиком отсутствуют.

Ответчик не заявляет прав на спорное имущество, а, следовательно, между сторонами по настоящему делу отсутствует спор о праве.

По сути, обращение истца в арбитражный суд с иском о признании права собственности на спорный объект фактически обусловлено не наличием спора с ответчиком о праве на имущество, а целями осуществления в дальнейшем государственной регистрации права собственности на имущество. При этом суд указывает, что заинтересованность истца в оформлении права собственности на объект сама по себе не свидетельствует о нарушении со стороны ответчика имущественных прав истца на этот объект.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истцом не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов истца со стороны ГУП РК «Крымские морские порты», суд отказывает в удовлетворении иска.

Вместе с тем истец не лишен права обратиться в арбитражный суд с иным иском, избрав надлежащий способ защиты права. Таким образом, на основании уставленных обстоятельств заявленные исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).



Судья И.В. Плотников