Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А83-6431/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-6431/2024
23 сентября 2024 года
город  Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 16 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  23 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аваньянц А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством веб-конференции дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Нефтекамская трубная компания» (ОГРН <***>)

к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым (ОГРН <***>)

При участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Общество с ограниченной ответственностью РТС «Тендер»

- Федеральное агентство лесного хозяйства Российской Федерации

о понуждении заключить договор аренды лесного участка,

при участии:

от истца –  не явились;

от ответчика – не явились;

от третьих лиц – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Нефтекамская трубная компания» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым, согласно которому, с учетом уточенных требований, просит:

- признать отказ ответчика от заключения договора аренды лесного участка незаконным;

- Обязать Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым заключить с Истцом договор аренды лесного участка с кадастровым номером 90:01:020701:1693, расположенного по адресу Республика Крым, Бахчисарайский район, Куйбышевское лесничество, Куйбышевское участковое лесничество, квартал 112 части выделов 1, 2, 3, 5 на условиях, указанных в проекте договора аренды, приложенного к исковому заявлению

Определением от 03.04.2024 года исковое заявление оставлено без движения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения, определением от 19.04.2024 исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 30 мая 2024 года суд назначил дело к судебному разбирательству, привлек к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Общество с ограниченной ответственностью РТС «Тендер».

Определением от 25 июня  2024 года суд привлек к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное агентство лесного хозяйства Российской Федерации.

В судебном заседании 12 сентября 2024 года судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 16 сентября 2024 года до 11 часов 25 минут.

После объявленного судом перерыва, стороны и третьи лица явку своих полномочных представителей не обеспечили.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123, ст. 163 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления и почтовые конверты, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами участвующими в деле, своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу, на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 156 АПК РФ, в адрес суда не поступало, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей сторон, признанных надлежащим образом уведомленными.

Протокольным определением от 16 сентября 2024 года, судом отказано в принятии к рассмотрению уточненных требований в части признания незаконным решение Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым о направлении сведений в Федеральное агентство лесного хозяйства о внесении ООО «Нефтекамская трубная компания» в реестр недобросовестных лесопользователей, оформленное письмом № 249/12.1-11 от 12.01.2024, признания незаконными действий Федерального агентства лесного хозяйства по внесению сведений об ООО «Нефтекамская трубная компания» в реестр недобросовестных лесопользователей и понуждения Федерального агентства лесного хозяйства исключить информацию об ООО «Нефтекамская трубная компания» из реестра недобросовестных лесопользователей, по основаниям ч. 2, 3 ст. 41 АПК РФ, ст. 49 АПК РФ, п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции".

Истец просил признать отказ ответчика от заключения договора аренды лесного участка незаконным и обязать ответчика заключить с истцом договор аренды лесного участка с кадастровым номером 90:01:020701:1693, расположенного по адресу Республика Крым, Бахчисарайский район, Куйбышевское лесничество, Куйбышевское участковое лесничество, квартал 112 части выделов 1,2,3,5.

Ответчик возражал против заявленных требований, по основаниям того, что истцу был направлен проект договора с установлением срока для его подписания, истец договор не подписал, в связи с чем признан уклонившимся от заключения договора.

Третьим лицом Обществом с ограниченной ответственностью РТС «Тендер» были представлены сведения на запрос суда, из которых следует, что проект договора направлен Обществу 28.12.2023 в 09:29 (время московское), о чем направлено соответствующее уведомлением в личном кабинете на электронной площадке, при этом программно-технический комплекс оператора электронной площадки в период проведения аукциона работал в штатном режиме, оператор успешно принимал и обрабатывал все ценовые предложения по закупкам, которые приходили в указанные дни, также участники подавали заявки, подписывает договоры.

Третьи лица отзыв по делу не представили.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

10 ноября 2023 года Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым был вынесен приказ №792 «О проведении аукциона №50 на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, в электронной форме и об утверждении аукционных документаций».

Обществом с ограниченной ответственностью «Нефтекамская трубная компания» была подана заявка на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно итогового протокола № U22000036350000000059-2 от 18.12.2023 года о результатах аукциона, проводимого 18.12.2023 в 10.00, по Лоту № 3 подана только одна заявка на участие в аукционе от общества с ограниченной ответственностью «Нефтекамская трубная компания».

Проект договора аренды лесного участка с кадастровым номером 90:01:020701:1693, расположенного по адресу: Республика Крым, куйбышевское лесничество, Куйбышевское участковое лесничество, квартал 112 части выделов 1, 2, 3, 5 был направлен 28.12.2023 в адрес Истца в электронном виде посредством электронной площадки www.rts-tender.ru.

По состоянию на 18.00 09.01.2024 года проект договора аренды лесного участка Истцом не подписан, в связи с чем, аукционная комиссия Минприроды Крыма приняла решение признать ООО «Нефтекамская трубная компания» уклонившимся от заключения договора аренды лесного участка (протокол от 12.01.2024) за исх. №3 от 29.01.2024 Общество обратилось в адрес Министерства с заявлением о подписании договора.

В ответ на письмо Истца от 29.01.2024 № 3 Министерством был дан ответ от 16.02.2024 № 3123/1 из которого следует, что проект договора аренды лесного участка был направлен 28.122023 в электронном виде посредством электронной площадки www.rts-tender.ru, по состоянию на 18-00 09.01.2024 проект договора не был подписан Обществом, в связи с чем протоколом от 12.01.2024 оно было признано уклонившимся от заключения договора аренды лесного участка.

Не согласившись с отказом министерства, истец и обратился с настоящим  исковым заявлением в суд.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации свобода договора относится к основным началам гражданского законодательства. Принцип свободы договора провозглашен, закреплен и раскрыт в конкретных нормах о договорах.

Так, пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации запрещает понуждение к заключению договора, за исключением случаев, когда такая обязанность предусмотрена вышеназванным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

В соответствии с Положением о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 24.06.2014 № 136 (далее - Положение), Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в сфере экологии и природопользования, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, лесных отношений, а также охране и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, осуществляющим отраслевое и межотраслевое управление в сфере экологии и природопользования, функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом, которое находится в его ведении, обеспечивающим осуществление комплексных мер по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира - охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Согласно пункта 3.10 Положения Минприроды Крыма предоставляет в границах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключает договоры купли-продажи лесных насаждений (в том числе организует и проводит соответствующие аукционы), принимает решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключает соглашения об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

Поскольку истцом заявлено требование о признании отказа ответчика от заключения договора аренды лесного участка незаконным и понуждении ответчика заключить с истцом договор аренды лесного участка с кадастровым номером 90:01:020701:1693, то  Минприроды Крыма является надлежащим ответчиком по делу.

По общему правилу части 1 статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса.

Порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения такого договора, устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 6 статьи 73.1 ЛК РФ).

Статьями 78 - 80 ЛК РФ установлен порядок подготовки и организации аукциона на право заключения, в том числе договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, включающий размещение извещения о проведении аукциона и подготовленную организатором аукциона документацию об аукционе на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее чем через 30 дней со дня принятия решения о проведении аукциона и не менее чем за 35 дней до дня проведения аукциона (часть 12 статьи 78 ЛК РФ).

Частью 15 статьи 78 ЛК РФ определены сведения, которые должны содержаться в извещении о проведении аукциона. В частности, о сроке, в течение которого по результатам аукциона должен быть заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (пункт 12 части 15 статьи 78 ЛК РФ); иные сведения, если необходимость включения таких сведений в извещении о проведении аукциона предусмотрена статьей 80 ЛК РФ (пункт 13 части 15 названной статьи кодекса).

В соответствии со статьей 79 ЛК РФ победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона (часть 3); результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона в день проведения аукциона (часть 4); организатор аукциона в течение 3-х рабочих дней с даты подписания протокола о результатах аукциона направляет указанный протокол победителю аукциона, остальным участникам аукциона (часть 5); протокол о результатах аукциона подлежит размещению организатором аукциона на официальном сайте торгов в течение 1 дня со дня подписания протокола о результатах аукциона (часть 10).

В случае, если победитель аукциона уклонился от заключения договора аренды лесного участка, соответствующий договор подлежит заключению с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона (часть 9 статьи 79 ЛК РФ).

В силу пункта 6 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения. Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.

Из положений поименованных статей Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что заключение договора с победителем торгов является для организатора торгов обязательным. Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает основания для отказа организатора торгов от заключения договора с лицом, выигравшим торги. При этом с каким требованием обратиться в суд о понуждении заключить договор либо о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения, является правом самого истца.

Истец просит понудить Министерство заключить договор аренды лесного участка.

Как отмечалось ранее, в соответствии с протоколом о результатах аукциона от 18.12.2023 победителем открытого конкурса признан истец.

Проект договора аренды лесного участка с кадастровым номером 90:01:020701:1693, расположенного по адресу: Республика Крым, куйбышевское лесничество, Куйбышевское участковое лесничество, квартал 112 части выделов 1, 2, 3, 5 был направлен 28.12.2023 в адрес Истца в электронном виде посредством электронной площадки www.rts-tender.ru.

По состоянию на 18.00 09.01.2024 года проект договора аренды лесного участка Истцом не подписан, в связи с чем, аукционная комиссия Минприроды Крыма приняла решение признать ООО «Нефтекамская трубная компания» уклонившимся от заключения договора аренды лесного участка (протокол от 12.01.2024) за исх. №3 от 29.01.2024 Общество обратилось в адрес Министерства с заявлением о подписании договора.

В ответ на письмо Истца от 29.01.2024 № 3 Министерством был дан ответ от 16.02.2024 № 3123/1 из которого следует, что проект договора аренды лесного участка был направлен 28.122023 в электронном виде посредством электронной площадки www.rts-tender.ru, по состоянию на 18-00 09.01.2024 проект договора не был подписан Обществом, в связи с чем протоколом от 12.01.2024 оно было признано уклонившимся от заключения договора аренды лесного участка.

Таким образом, обязанность ответчика по направлению проекта договора аренды лесного участка исполнена в предусмотренные законодательством порядке и сроки.

Более того, как следует из письменных пояснений третьего лица, Общества с ограниченной ответственностью РТС «Тендер» проект договора направлен Обществу 28.12.2023 в 09:29 (время московское), о чем направлено соответствующее уведомлением в личном кабинете на электронной площадке, при этом программно-технический комплекс оператора электронной площадки в период проведения аукциона работал в штатном режиме, оператор успешно принимал и обрабатывал все ценовые предложения по закупкам, которые приходили в указанные дни, также участники подавали заявки, подписывает договоры.

На основании изложенного следует, что именно истец уклонился от заключения договора аренды лесного участка, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворении требований о понуждении ответчика заключить договор аренды лесного участка с истцом.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд – 



РЕШИЛ:

1.                  В удовлетворении искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Нефтекамская трубная компания» – отказать.

2.                  Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3.                  Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                                  А.А. Островский