Решение от 19 октября 2020 г. по делу № А12-19067/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«19» октября 2020 г.

Дело № А12-19067/2020

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 19 октября 2020 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козленковой Викторией Александровной,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО2, доверенность от 16.03.2020 № 5;

от государственного унитарного предприятия «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» - ФИО3, доверенность от 15.04.2019;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304344323900080) к государственному унитарному предприятию «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора оказания услуг по организации обслуживания пассажиров в межмуниципальном сообщении по маршрутам регулярных перевозок;

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 15.03.2020 № 79 оказания услуг по организации обслуживания пассажиров в межмуниципальном сообщении по маршрутам регулярных перевозок, в котором просила:

изложить наименование договора в редакции истца: договор от 15.03.2020 № 79 оказания услуг на объектах транспортной инфраструктуры; изложить следующие пункты договора в редакции истца:

1.1. по настоящему договору «предприятие» обязуется оказывать «перевозчику» на автовокзалах, автостанциях «предприятия», указанных в приложении № 7 к настоящему договору (далее - автовокзалы, автостанции) услуги, перечисленные в пункте 2.2 настоящего договора при осуществлении «перевозчиком» регулярных перевозок по маршрутам, указанным в реестре маршрутов, обслуживаемых «перевозчиком» (приложение №2 к настоящему договору), а «перевозчик» обязуется принять и оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором;

2.1.6. обеспечивать подачу автобусов на посадочные платформы автовокзала, автостанции «предприятия» в начальных остановочных пунктах маршрута для обеспечения посадки пассажиров не позднее чем за 15 минут до отправления согласно расписанию, в промежуточных остановочных пунктах - по прибытию автобуса согласно расписанию;

2.1.9. обеспечить посадку пассажиров и погрузку багажа в транспортное средство в присутствии уполномоченного представителя «предприятия»;

2.1.19. рассматривать и представлять ответы на претензии и штрафные санкции «предприятия» в порядке, предусмотренном пунктами 6.3. 6.3.1-6.3.4 договора;

2.1.23 письменно, в том числе, посредством факсимильной связи, электронной почты и пр. информировать «предприятие» обо всех изменениях условий на маршрутах регулярных перевозок, как-то: закрытии маршрута, изменениях в расписании движения автобусов на маршруте, изменении тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа не позднее 15 календарных дней до даты соответствующих изменений, с указанием ответственного лица «перевозчика»;

2.2.1.предоставить «перевозчику» для посадки и высадки пассажиров перрон на автовокзалах и автостанциях «предприятия» и организовать посадку и высадку пассажиров;

2.2.2. обеспечить своевременную предварительную и текущую продажу билетов, на маршруты, обслуживаемые «перевозчиком», в соответствии с тарифами на проезд пассажиров и провоз багажа, установленными «перевозчиком», осуществлять проверку наличия билетов на проезд и провоз багажа у пассажиров при посадке в автобус;

2.2.3. обеспечить загрузку автобусов «перевозчика» на каждом рейсе не менее 30 процентов от максимальной вместимости автобуса, используемого «перевозчиком» для выполнения соответствующего рейса;

2.2.4. информировать пассажиров на автовокзалах, автостанциях «предприятия», путем предоставления зрительной и звуковой информации, на сайте «предприятия» в сети интернет, а также посредством телефонной справочной службы, по вопросам, перевозок пассажиров и багажа по маршрутам «перевозчика»;

5.2.1 за нарушение пунктов 2.1.6, 2.1.7., 2.1.8, 2.1.9 настоящего договора, а также срыв рейса, незаход на промежуточную автостанцию (автовокзал), опоздание автобуса свыше 1 часа, за исключением форс-мажорных обстоятельств (ДТП, прекращение движения автобусов вызванных стихийными явлениями или изменениями дорожно-климатических условий) «перевозчик» обязан уплатить «предприятию» штраф в размере 2-х кратной стоимости полного проездного билета до конечного пункта маршрута согласно действующим тарифам.

Срывом рейса признается отмена рейса по вине/инициативе «перевозчика», на который «предприятием» продан билет(ы) пассажиру. Отмена рейса при отсутствии проданных билетов на рейс не является срывом рейса. об отмене рейса «перевозчик» уведомляет «предприятие» путем подачи письменного заявления. а также телефонограммой, факсимильной связью, электронной почтой vokzal-avto@mail.ru не позднее чем за 2 часа до отправления. отмена рейса «перевозчиком» без уведомления «предприятия», предусмотренного настоящим пунктом, признается срывом рейса;

5.2.2. в случае отстранения водителя от управления автобусом по причине алкогольного, наркотического, токсикологического опьянения или остаточных явлений алкогольного опьянения «перевозчик» обязан уплатить «предприятию» штраф как за срыв рейса в размере, предусмотренном пунктом 5.2.1. настоящего договора. нарушения, отмеченные в настоящем пункте договора, фиксируются в соответствующем акте;

5.2.3. за нарушение пункта 2.1.14 настоящего договора, а также посадку безбилетных пассажиров на территории автовокзала (автостанции), после получения водителем автобуса путевой документации, при выявлении безбилетных пассажиров «перевозчик» уплачивает «предприятию» штраф в размере 50 процентов от суммы безбилетного провоза пассажиров и 100 процентов неоплаченного багажа. Штрафные санкции заданный вид нарушения исчисляются из расчета полной стоимости на проезд пассажира до конечного пункта маршрута и провоз каждого места багажа по действующим тарифам;

5.2.4. за нарушение пунктов 2.1.20, 2.1.21 и 2.1.25, а также за создание антисанитарных условий по вине водителей «перевозчика» взимается штраф в размере 1 000 рублей. Факт нарушения фиксируется в соответствующем акте;

5.2.5. за нарушение пунктов 2.1.20, 2.1.21 и 2.1.25, а также за создание антисанитарных условий по вине водителей «перевозчика» взимается штраф в размере 1 000 рублей. Факт нарушения фиксируется в соответствующем акте;

5.2.6 за нарушение пункта 2.1.22, а также срыв контроля и невыполнение требований работников автовокзала (автостанции) при исполнении ими служебных обязанностей с «перевозчика» взимается штраф в размере 500 рублей;

6.3. для разрешения споров, связанных с нарушением сторонами своих обязательств по настоящему договору либо иным образом вытекающих из договора, применяется обязательный досудебный (претензионный) порядок разрешения споров. Сторона, права которой нарушены, до обращения в суд обязана предъявить другой стороне письменную претензию с изложением своих требований. При необходимости к претензии прилагаются документы, подтверждающие выявленные нарушения, и документы, удостоверяющие полномочия представителя стороны - отправителя претензии.

срок рассмотрения претензии - 10 (десять) рабочих дней со дня ее получения. Если в указанный срок требования полностью не удовлетворены, сторона, право которой нарушено, вправе обратиться с иском в суд;

дополнить договор пунктом 5.4 следующего содержания:

5.4. порядок фиксации нарушений и удержания штрафов:

5.4.1.в случае нарушения «перевозчиком» обязательств по настоящему договору, предусмотренных пунктами 2.1.6, 2.1.7, 2.1.8, 2.1.9, 2.1.20, 2.1.21, 2.1.25, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4, 5.2.6 настоящего договора, «предприятие» с участием водителя «перевозчика» составляет акт о нарушении «перевозчиком» обязательств по договору и незамедлительно направляет акт «перевозчику» по электронной почте по адресу, указанному в настоящем договоре;

5.4.2.в случае несогласия с содержанием акта «перевозчик» вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение «предприятию» в течение 3 рабочих дней со дня получения акта. В этом случае взыскание штрафных санкций производится в судебном порядке;

5.4.3.в случае если «перевозчик» не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным «перевозчиком» и «предприятие» имеет право произвести удержание штрафов, предусмотренных настоящим договором при взаиморасчетах;

5.4.4.общий объем штрафных санкций, предъявляемых «предприятием» к «перевозчику» за календарный месяц не может превышать 20 процентов от стоимости всех билетов реализованных на маршруты «перевозчика» «предприятием»;

5.4.5.в случае невыполнения «предприятием» пункта 2.2.3 договора штрафные санкции к «перевозчику» не предъявляются;

дополнить договор пунктами 6.3.1 - 6.3.4 следующего содержания:

6.3.1 претензии и иные юридически значимые сообщения могут быть направлены сторонами друг другу одним из нижеперечисленных способов:

- письмом на электронный почтовый ящик (e-mail) - при этом подтверждением такого направления является сохраненная отправившей стороной в ее электронном почтовом ящике скан-копия претензии в формате pdf, jpeg. tiff или png, а также распечатанная бумажная версия отправленного сообщения - такое письмо считается полученным адресатом в день его отправки;

- заказным письмом по адресу места нахождения (места жительства) стороны;

- передача лично стороне или его уполномоченному представителю под роспись либо по передаточному акту;

6.3.2.стороны признают юридическую силу за юридически значимыми сообщениями, полученными путем обмена скан-копиями по электронной почте, а также равенство юридической силы таких сообщений с оригиналами документов, оформленных на бумажных носителях;

6.3.3.стороны допускают представление скан-копий документов и иных юридически значимых сообщений, направленных и полученных в рамках настоящего договора по электронной почте, в качестве доказательств при разрешении споров;

6.3.4.стороны обязуются ограничить доступ посторонних лиц к своим электронным почтовым ящикам. Стороны презюмируют, что именно сторона, с чьего электронной почтового ящика направлено сообщение, его направила;

дополнить договор приложением № 7 «сведения об объектах транспортной инфраструктуры государственного унитарного предприятия «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто», содержащем сведения об адресе каждого объекта;

пункты 2.1.15, 2.1.16, 2.1.24, 2.3.1, 2.3.2, 2.3.7, 6.2 исключить.

В ходе рассмотрения спора истец отказался от требований в части урегулирования разногласий по пунктам 1.1, 2.1.6, 2.1.9, 2.1.15, 2.1.16, 2.1.19, 2.1.24, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.3.1, 2.3.2, 5.4.4, 5.4.5, 6.3 договора от 15.03.2020 № 79 оказания услуг по организации обслуживания пассажиров в межмуниципальном сообщении по маршрутам регулярных перевозок, а также о дополнении договора от 15.03.2020 № 79 приложением № 7 «сведения об объектах транспортной инфраструктуры государственного унитарного предприятия «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто», содержащем сведения об адресе каждого объекта.

Истец просил также в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора от 15.03.2020 № 79, изложив наименование договора в следующей редакции: договор от 15.03.2020 №79.

Истец также просил изложить пункты договора в следующей редакции:

2.1.23 письменно, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты и пр. информировать «предприятие» обо всех изменениях условий на маршрутах регулярных перевозок, как-то: закрытии маршрута, изменениях в расписании движения автобусов на маршруте, изменении тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа не позднее 15 календарных дней до даты соответствующих изменений с указанием ответственного лица «перевозчика»;

5.2.1 за нарушение пунктов 2.1.6, 2.1.7, 2.1.8, 2.1.9 настоящего договора, а также срыв рейса, незаход на промежуточную автостанцию (автовокзал), опоздание автобуса свыше 1 часа, за исключением форс-мажорных обстоятельств (ДТП, прекращение движения автобусов вызванных стихийными явлениями или изменениями дорожно-климатических условий) «перевозчик» обязан уплатить «предприятию» штраф в размере 2-х кратной стоимости полного проездного билета до конечного пункта маршрута согласно действующим тарифам.

Срывом рейса признается отмена рейса по вине/инициативе «перевозчика», на который «предприятием» продан билет(ы) пассажиру. Отмена рейса при отсутствии проданных билетов на рейс не является срывом рейса. об отмене рейса «перевозчик» уведомляет «предприятие» путем подачи письменного заявления, а также телефонограммой, факсимильной связью, электронной почтой vokzal-avto@mail.ru не позднее чем за 2 часа до отправления. отмена рейса «перевозчиком» без уведомления «предприятия», предусмотренного настоящим пунктом, признается срывом рейса;

5.2.2. в случае отстранения водителя от управления автобусом по причине алкогольного, наркотического, токсикологического опьянения или остаточных явлений алкогольного опьянения «перевозчик» обязан уплатить «предприятию» штраф как за срыв рейса в размере, предусмотренном пунктом 5.2.1. настоящего договора. Нарушения, отмеченные в настоящем пункте договора, фиксируются в соответствующем акте;

5.2.3. за нарушение пункта 2.1.14 настоящего договора, а также посадку безбилетных пассажиров на территории автовокзала (автостанции), после получения водителем автобуса путевой документации, при выявлении безбилетных пассажиров «перевозчик» уплачивает «предприятию» штраф в размере 50 процентов от суммы безбилетного провоза пассажиров и 100 процентов неоплаченного багажа. Штрафные санкции за данный вид нарушения исчисляются из расчета полной стоимости на проезд пассажира до конечного пункта маршрута и провоз каждого места багажа по действующим тарифам;

5.2.4. за нарушение пунктов 2.1.20, 2.1.21 и 2.1.25, а также за создание антисанитарных условий по вине водителей «перевозчика» взимается штраф в размере 1 000 рублей. Факт нарушения фиксируется в соответствующем акте;

5.2.5. за нарушение пунктов 2.1.20, 2.1.21. и 2.1.25, а также за создание антисанитарных условий по вине водителей «перевозчика» взимается штраф в размере 1 000 рублей. Факт нарушения фиксируется в соответствующем акте;

5.2.6 за нарушение пункта 2.1.22, а также срыв контроля и невыполнение требований работников автовокзала (автостанции) при исполнении ими служебных обязанностей с «перевозчика» взимается штраф в размере 3 000 рублей. Факт нарушения оформляется актом, копия которого направляется «перевозчику»;

дополнить договор пунктом 5.4 следующего содержания:

5.4. порядок фиксации нарушений и удержания штрафов:

5.4.1. в случае нарушения «перевозчиком» обязательств по настоящему договору, предусмотренных пунктами 2.1.6, 2.1.7, 2.1.8, 2.1.9, 2.1.20, 2.1.21, 2.1.25, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4, 5.2.6 настоящего договора, «предприятие» с участием водителя «перевозчика» составляет акт о нарушении «перевозчиком» обязательств по договору. Если водитель «перевозчика» отказался от участия в составлении акта, в акте делается соответствующая запись;

в случае если «перевозчик» допустил срыв(ы) рейса, «предприятие» не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, составляет претензию о нарушении «перевозчиком» договорных обязательств;

акт, претензия незамедлительно направляются «перевозчику» по адресу и способами, указанными в настоящем договоре;

5.4.2. в случае несогласия с содержанием акта, претензии, указанной в пункте 5.4.1 настоящего договора, «перевозчик» вправе написать возражение на акт, претензию с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение «предприятию» в течение 3 рабочих дней со дня получения акта и в течение 10 дней с момента получения претензии. В этом случае взыскание штрафных санкций производится в судебном порядке;

5.4.3. в случае, если «перевозчик» не направил подписанный акт, претензию или возражения на них в срок, предусмотренный пунктом 5.4.2. Такой акт, претензия считаются согласованными «перевозчиком», и «предприятие» имеет право произвести удержание штрафов, предусмотренных настоящим договором, при взаиморасчетах;

дополнить договор пунктами 6.3.1 - 6.3.4 следующего содержания:

6.3.1 претензии и иные юридически значимые сообщения могут быть направлены сторонами друг другу одним из нижеперечисленных способов:

- письмом на электронный почтовый ящик (e-mail), при этом подтверждением такого направления является сохраненная отправившей стороной в ее электронном почтовом ящике скан-копия претензии в формате pdf, jpeg, tiff или png, а также распечатанная бумажная версия отправленного сообщения, такое письмо считается полученным адресатом в день его отправки;

- заказным письмом по адресу места нахождения (места жительства) стороны;

- передача лично стороне или его уполномоченному представителю под роспись либо по передаточному акту.

6.3.2. стороны признают юридическую силу за юридически значимыми сообщениями, полученными путем обмена скан-копиями по электронной почте, а также равенство юридической силы таких сообщений с оригиналами документов, оформленных на бумажных носителях;

6.3.3. стороны допускают представление скан-копий документов и иных юридически значимых сообщений, направленных и полученных в рамках настоящего договора по электронной почте, в качестве доказательств при разрешении споров;

6.3.4. стороны обязуются ограничить доступ посторонних лиц к своим электронным почтовым ящикам. Стороны презюмируют, что именно сторона, с чьего электронной почтового ящика направлено сообщение, его направила;

пункты 2.3.7. 6.2 исключить.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Учитывая, что отказ истца от части требования не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает права и законные интересы других лиц, отказ принимается судом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом, производство по делу прекращается.

Уточненные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 приняты судом.

Как следует из материалов дела государственное унитарное предприятие «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» является владельцем объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалы, автостанции).

16 марта 2020 года государственное унитарное предприятие «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» вручило индивидуальному предпринимателю ФИО1 договор от 15.03.2020 №79 оказания услуг по организации обслуживания пассажиров в межмуниципальном сообщении по маршрутам регулярных перевозок.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, не согласившись с отдельными условиями договора, 26 марта 2020 года направила в адрес государственного унитарного предприятия «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» протокол разногласий к договору от 15.03.2020 №79.

Письмом от 20.04.2020 № 344 государственное унитарное предприятие «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» отказало индивидуальному предпринимателю ФИО1 в согласовании протокола разногласий к договору от 15.03.2020 №79, ссылаясь на положения части 2 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку условия договора должны быть одинаковыми для всех перевозчиков, разработаны в стандартных формах, а изменение единых условий договора в пользу одного либо отдельной группы перевозчиков приведет к нарушению требований законодательства в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном, а также может быть признано действиями сторон договора по установлению дискриминационных условий для других хозяйствующих субъектов, созданию преимуществ одним контрагентам по сравнению с другими и повлечет нарушение требований антимонопольного законодательства и правовых норм в области защиты конкуренции.

Поскольку сторонами не достигнуто соглашение по урегулированию спорных условий договора от 15.03.2020 № 79, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец объекта транспортной инфраструктуры не вправе отказать в пользовании услугами, оказываемыми на данном объекте, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, участникам договора простого товарищества, получившим в установленном настоящим Федеральным законом порядке право осуществлять регулярные перевозки по маршруту, в состав которого включен данный объект (часть 1 указанной нормы).

Пользование платными услугами, оказываемыми на объекте транспортной инфраструктуры, осуществляется на основании договора, заключенного владельцем данного объекта с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым предоставлено право осуществлять регулярные перевозки по маршруту, в состав которого включен данный объект.

Юридические лица свободны в заключении договора. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В случаях, когда условие договора предусмотрено диспозитивной нормой, стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (статьи 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд не вправе включать в договор несогласованное сторонами условие, если содержание этого условия не предусмотрено законом или иным правовым актом.

При этом в отношении условий договора о мерах ответственности суд учитывает, что при урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд не вправе включать в договор несогласованное сторонами условие, если содержание этого условия не предусмотрено законом или иным правовым актом. Применение условий в договоре по мерам гражданско-правовой ответственности для сторон носит добровольный характер согласования, то есть в данном случае применяется условие свободы договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации) и согласие сторон.

В рассматриваемом случае с учетом позиции сторон, в том числе позиции ответчика, изложенной в дополнительном отзыве на исковое заявление, сторонами условия всех спорных пунктов договора согласованы в полном объеме за исключением пункта 5.2.1 договора.

Истец просит изложить пункт 5.2.1 договора в следующей редакции: «За нарушение пунктов 2.1.6, 2.1.7, 2.1.8, 2.1.9 настоящего договора, а также срыв рейса, незаход на промежуточную автостанцию (автовокзал), опоздание автобуса свыше 1 часа, за исключением форс-мажорных обстоятельств (ДТП, прекращение движения автобусов вызванных стихийными явлениями или изменениями дорожно-климатических условий) «Перевозчик» обязан уплатить «Предприятию» штраф в размере 2-х кратной стоимости полного проездного билета до конечного пункта маршрута согласно действующим тарифам.

Срывом рейса признается отмена рейса по вине/инициативе «Перевозчика», на который «Предприятием» продан билет(ы) пассажиру. Отмена рейса при отсутствии проданных билетов на рейс не является срывом рейса. Об отмене рейса «Перевозчик» уведомляет «Предприятие» путем подачи письменного заявления, а также телефонограммой, факсимильной связью, электронной почтой vokzal-avto@mail.ru не позднее чем за 2 часа до отправления. Отмена рейса «Перевозчиком» без уведомления «Предприятия», предусмотренного настоящим пунктом, признается срывом рейса.».

Из пояснений ответчика следует, что основным разногласием по данному пункту является время уведомления перевозчиком предприятия об отмене рейса. Перевозчик настаивает об уведомлении не позднее чем за 2 часа до отправления автобуса в рейс. Для нормальной организации работы автовокзалов и автостанций ответчика, обеспечения гарантий по обязательствам перед перевозчиками и пассажирами ответчик полагает, что для осуществления работы по организации поступления уведомлений об отмене рейсов такое уведомление перевозчиком должно направляться ответчику путем подачи и направления письменного заявления, в том числе факсимильной связью, электронной почтой vokzal-avto@mail.ru не позднее чем за 24 часа до отправления автобуса в рейс. В случае, если выполнение рейса приходится на выходные (суббота, воскресенье) и нерабочие праздничные дни, уведомление об отмене такого рейса перевозчиком должно быть направлено предприятию не позднее чем до 12.00 часов предшествующего рабочего дня.

Судом принимается во внимание, что положения об ответственности за нарушение обязательств, упомянутых в спорном пункте договора, законом не предусмотрены. Договорная неустойка может быть включена в договор только по обоюдному соглашению сторон в силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данное утверждение согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2000 № 56 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с договорами на участие в строительстве», согласно которой арбитражный суд не вправе устанавливать договорную неустойку за нарушение обязательств, если одна из сторон возражает против ее установления.

Вместе с тем из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что предложенный истцом размер ответственности ответчиком не оспаривается.

Кроме того, суд приходит к выводу, что указанная в пункте 5.2.1 договора обязанность перевозчика уведомлять предприятие об отмене рейса не позднее чем за 24 часа до отправления автобуса в рейс и в выходные и нерабочие праздничные дни - до 12.00 часов предшествующего рабочего дня прямо не предусмотрена действующим законодательством.

Отмена рейса означает невозможность для перевозчика по каким-либо (любым) причинам подать автобус. При этом неподача автобуса вызывается фактически сложившимися и неожиданными для перевозчика обстоятельствами, о которых он не может знать до их наступления. Фактически перевозчик отменяет только тот рейс, на который он не может подать автобус. И главная цель подачи уведомления - прекратить продажу билетов с целью избежания конфликтных ситуаций с пассажирами.

Суд полагает, что изложение пункта 5.2.1 договора в редакции истца не нарушит прав ответчика, а напротив приведет к определенности в правоотношениях и к балансу интересов сторон.

При разрешении вопроса по уплате государственной пошлины суд исходит из того, что стороны в процессе рассмотрения спора приняли меры к урегулированию спора мирным путем по спорным пунктам, кроме одного, и считает возможным применить в рассматриваемом случае пункт 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 110, 112, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

принять отказ индивидуального предпринимателя ФИО1 от требований в части урегулирования разногласий по пунктам 1.1, 2.1.6, 2.1.9., 2.1.15., 2.1.16., 2.1.19, 2.1.24., 2.2.1, 2.2.2., 2.2.3., 2.2.4., 2.3.1, 2.3.2, 5.4.4, 5.4.5, 6.3 договора от 15.03.2020 № 79 оказания услуг по организации обслуживания пассажиров в межмуниципальном сообщении по маршрутам регулярных перевозок, а также о дополнении договора от 15.03.2020 № 79 приложением № 7 «Сведения об объектах транспортной инфраструктуры государственного унитарного предприятия «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто», содержащим сведения об адресе каждого объекта. Производство по делу в указанной части прекратить в связи с отказом истца от иска в данной части.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора от 15.03.2020 № 79 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и государственным унитарным предприятием «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто»:

изложить наименование договора в следующей редакции: договор от 15.03.2020 №79.

Изложить пункты договора в следующей редакции:

2.1.23 Письменно, в том числе посредством факсимильной связи, электронной почты и пр. информировать «Предприятие» обо всех изменениях условий на маршрутах регулярных перевозок, как-то: закрытии маршрута, изменениях в расписании движения автобусов на маршруте, изменении тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа не позднее 15 календарных дней до даты соответствующих изменений с указанием ответственного лица «Перевозчика».

5.2.1 За нарушение пунктов 2.1.6, 2.1.7, 2.1.8, 2.1.9 настоящего договора, а также срыв рейса, незаход на промежуточную автостанцию (автовокзал), опоздание автобуса свыше 1 часа, за исключением форс-мажорных обстоятельств (ДТП, прекращение движения автобусов вызванных стихийными явлениями или изменениями дорожно-климатических условий) «Перевозчик» обязан уплатить «Предприятию» штраф в размере 2-х кратной стоимости полного проездного билета до конечного пункта маршрута согласно действующим тарифам.

Срывом рейса признается отмена рейса по вине/инициативе «Перевозчика», на который «Предприятием» продан билет(ы) пассажиру. Отмена рейса при отсутствии проданных билетов на рейс не является срывом рейса. Об отмене рейса «Перевозчик» уведомляет «Предприятие» путем подачи письменного заявления, а также телефонограммой, факсимильной связью, электронной почтой vokzal-avto@mail.ru не позднее чем за 2 часа до отправления. Отмена рейса «Перевозчиком» без уведомления «Предприятия», предусмотренного настоящим пунктом, признается срывом рейса.

5.2.2. В случае отстранения водителя от управления автобусом по причине алкогольного, наркотического, токсикологического опьянения или остаточных явлений алкогольного опьянения «Перевозчик» обязан уплатить «Предприятию» штраф как за срыв рейса в размере, предусмотренном пунктом 5.2.1. настоящего договора. Нарушения, отмеченные в настоящем пункте договора, фиксируются в соответствующем акте.

5.2.3. За нарушение пункта 2.1.14 настоящего Договора, а также посадку безбилетных пассажиров на территории автовокзала (автостанции), после получения водителем автобуса путевой документации, при выявлении безбилетных пассажиров «Перевозчик» уплачивает «Предприятию» штраф в размере 50 процентов от суммы безбилетного провоза пассажиров и 100 процентов неоплаченного багажа. Штрафные санкции за данный вид нарушения исчисляются из расчета полной стоимости на проезд пассажира до конечного пункта маршрута и провоз каждого места багажа по действующим тарифам.

5.2.4. За нарушение пунктов 2.1.20, 2.1.21 и 2.1.25, а также за создание антисанитарных условий по вине водителей «Перевозчика» взимается штраф в размере 1 000 рублей. Факт нарушения фиксируется в соответствующем акте.

5.2.5. За нарушение пунктов 2.1.20, 2.1.21. и 2.1.25, а также за создание антисанитарных условий по вине водителей «Перевозчика» взимается штраф в размере 1 000 рублей. Факт нарушения фиксируется в соответствующем акте.

5.2.6 За нарушение пункта 2.1.22, а также срыв контроля и невыполнение требований работников автовокзала (автостанции) при исполнении ими служебных обязанностей с «Перевозчика» взимается штраф в размере 3 000 рублей. Факт нарушения оформляется актом, копия которого направляется «Перевозчику».

Дополнить Договор пунктом 5.4 следующего содержания:

5.4. Порядок фиксации нарушений и удержания штрафов:

5.4.4. В случае нарушения «Перевозчиком» обязательств по настоящему договору, предусмотренных пунктами 2.1.6, 2.1.7, 2.1.8, 2.1.9, 2.1.20, 2.1.21, 2.1.25, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4, 5.2.6 настоящего Договора, «Предприятие» с участием водителя «Перевозчика» составляет акт о нарушении «Перевозчиком» обязательств по договору. Если водитель «Перевозчика» отказался от участия в составлении акта, в акте делается соответствующая запись.

В случае если «Перевозчик» допустил срыв(ы) рейса, «Предприятие» не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, составляет претензию о нарушении «Перевозчиком» договорных обязательств.

Акт, претензия незамедлительно направляются «Перевозчику» по адресу и способами, указанными в настоящем договоре.

5.4.5. В случае несогласия с содержанием акта, претензии, указанной в пункте 5.4.1 настоящего Договора, «Перевозчик» вправе написать возражение на акт, претензию с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение «Предприятию» в течение 3 рабочих дней со дня получения акта и в течение 10 дней с момента получения претензии. В этом случае взыскание штрафных санкций производится в судебном порядке.

5.4.6. В случае, если «Перевозчик» не направил подписанный акт, претензию или возражения на них в срок, предусмотренный пунктом 5.4.2, такой акт, претензия считаются согласованными «Перевозчиком», и «Предприятие» имеет право произвести удержание штрафов, предусмотренных настоящим договором, при взаиморасчетах.

Дополнить договор пунктами 6.3.1-6.3.4 следующего содержания:

6.3.1 Претензии и иные юридически значимые сообщения могут быть направлены Сторонами друг другу одним из нижеперечисленных способов:

- письмом на электронный почтовый ящик (e-mail), при этом подтверждением такого направления является сохраненная отправившей стороной в ее электронном почтовом ящике скан-копия претензии в формате PDF, JPEG, TIFF или PNG, а также распечатанная бумажная версия отправленного сообщения, такое письмо считается полученным адресатом в день его отправки;

- заказным письмом по адресу места нахождения (места жительства) Стороны;

- передача лично Стороне или его уполномоченному представителю под роспись либо по передаточному акту.

6.3.5. Стороны признают юридическую силу за юридически значимыми сообщениями, полученными путем обмена скан-копиями по электронной почте, а также равенство юридической силы таких сообщений с оригиналами документов, оформленных на бумажных носителях.

6.3.6. Стороны допускают представление скан-копий документов и иных юридически значимых сообщений, направленных и полученных в рамках настоящего договора по электронной почте, в качестве доказательств при разрешении споров.

6.3.7. Стороны обязуются ограничить доступ посторонних лиц к своим электронным почтовым ящикам. Стороны презюмируют, что именно Сторона, с чьего электронной почтового ящика направлено сообщение, его направила.

Пункты 2.3.7. 6.2 исключить.

Взыскать с государственного унитарного предприятия «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304344323900080) государственную пошлину в размере 1 800 рублей.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304344323900080) из федерального бюджета 4 200 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.В. Пономарева