Решение от 12 октября 2023 г. по делу № А43-9206/2023

9073/2023-185876(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-9206/2023

г. Нижний Новгород 12 октября 2023 года Резолютивная часть решения от 09 октября 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Кузовихиной Светланы Дмитриевны (шифр 6-279), при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Элбридж» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному бюджетному учреждению Нижегородской области «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Нижегородской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Эм-эм-ти рус» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии представителей: от истца: ФИО2 - директор (паспорт); от ответчика: ФИО3 - доверенность от 28.11.2022; от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Элбридж» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявление в государственному бюджетному учреждению Нижегородской области «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Нижегородской области» о признании недействительным и отмене решения от 09.03.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 03-40/76 от 14.11.2022 на выполнение работ по капитальному ремонту помещения отдела ГБУ НО "Уполномоченный МФЦ" Балахнинского муниципального округа, расположенного по адресу: <...>, в целях доведения до федеральных стандартов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Эм-эм-ти рус» - как разработчик проектно-сметной документации на проведение работ.

Исковые требования мотивированы необоснованным и незаконным отказом ответчика от исполнения контракта. Истец считает, что просрочка в выполнении работ возникла по вине заказчика, поскольку в ходе выполнения работ выявлены обстоятельства, препятствующие исполнению контракта, а разъяснения заказчика получены лишь после окончания срока выполнения работ, предусмотренного контрактом. В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признала по доводам отзыва и письменных пояснений. Ответчик считают, что заказчик неоднократно согласовывал выявленные несоответствия в проекте. Однако подрядчик начиная с 22.02.2023 и по день расторжения контракта, работы на объекте не выполнял, в подтверждение чего представил выкопировку из журнала учета работ.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечило, направило отзыв на исковое заявление. Из отзыва следует, что в ходе выполнения подрядчиком работ по контракту в его адрес неоднократно поступали письма заказчика, в ответ на которые ООО «Эм-эм-ти рус», как разработчик проектно-сметной документации, давало пояснения.

В судебном заседании 02.10.2023 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 09.10.2023. После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителей истца и ответчика.

В соответствии с пунктом 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

ГБУ НО «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Нижегородской области» (заказчик) и ООО «Элбридж» (подрядчик) 14.11.2022 на основании решения комиссии (Протокол подведения итогов определения подрядчика № 0832200006622001195 от «26» октября 2022 года) заключили государственный контракта № 03-40/76 от на выполнение работ по капитальному ремонту помещения отдела ГБУ НО "Уполномоченный МФЦ" Балахнинского муниципального округа, расположенного по адресу: <...>, в целях доведения до федеральных стандартов (ИКЗ: 222526035815752600100101300014120243).

В силу пункта 1.1 контракта подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по капитальному ремонту помещения отдела ГБУ НО "Уполномоченный МФЦ" Балахнинского муниципального округа, расположенного по адресу: <...>, в целях доведения до федеральных стандартов (далее - работы, объект) в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение № 1 к настоящему Контракту), Проектной документацией (в составе рабочего проекта и сметной документации) (Приложение № 2 к настоящему Контракту), Графиком выполнения работ (предоставленным Подрядчиком после заключения Контракта), а Заказчик оплачивает выполненные надлежащим образом работы в размере и сроки, установленные настоящим Контрактом.

Объем и состав работ определяется Проектной документацией (Приложение № 2 к Контракту). Все работы должны осуществляться в соответствии с требованиями нормативных документов, регламентирующих данный вид деятельности (пункт 1.2).

Согласно пункту 1.3 контракта подрядчик обязуется своевременно и надлежащим образом осуществить работы по капитальному ремонту собственными силами и средствами и (или) с привлечением субподрядных организаций, включая возможные работы, определенные в Контракте не упомянутые, но необходимые для полной и нормальной эксплуатации Объекта.

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.3 цена контракта составляет 39 000 000,00 руб. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.

Контрактом предусмотрено авансирование работ в размере 30% от цены (пункт 2.8).

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что сроки выполнения работ, указанных в пункте 1.1. Контракта: 30 календарных дней с даты подписания сторонами Контракта.

Из положений подпунктом 4.3.3, 4.3.5, 4.3.13, 4.3.18 следует что подрядчик обязался:

- Обеспечивать постоянное присутствие на месте проведения работ ответственного представителя Подрядчика, обладающего всей необходимой информацией о ходе работ, необходимым уровнем образования и квалификации;

- В течение 3 рабочих дней с момента передачи выполнить входной контроль переданной ему для исполнения Проектной документации и передать Заказчику (при наличии) перечень выявленных в ней недостатков, проверить их устранение. В случае выявления недостатков в проектной документации в ходе выполнения работ, в течение 1 (одного) рабочего уведомить об этом заказчика, и предоставить перечень выявленных недостатков, для их устранения;

- Материалы и оборудование которые будут использованы Подрядчиком при выполнении работ должны согласовываться с Заказчиком, путем направления последнему списка используемых материалов с их точными характеристиками, Заказчик в свою очередь в течение 2 (двух) рабочих дней должен согласовать использование материалов и оборудования, предложенных Подрядчиком, или направить Подрядчику мотивированное решение об отказе в согласовании;

- Немедленно письменно предупредить Заказчика, при обнаружении независящих от Подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность их завершения в срок. Информировать Заказчика обо всех происшествиях на месте выполнения работ, в том числе об авариях или о возникновении угрозы аварии на месте выполнения работ, несчастных случаях на месте выполнения работ, повлекших причинение вреда жизни и (или) здоровью работников Подрядчика и

иных лиц, не позднее 24 (двадцати четырех) часов с момента, когда возникновение аварии или несчастного случая, или угроза аварии или несчастного случая стали известны или должны были быть известны Подрядчику.

Разделом 5 контракта оговорен порядок приемки работ.

В силу пункта 11.3 контракта расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе в случаях неисполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за нарушение Подрядчиком сроков, установленных настоящим Контрактом. Заказчик также вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае предусмотренном частью 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ, а именно если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, и потребовать возмещения убытков (пункт 11.4).

Согласно пункту 11.5 контакта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что:

а) подрядчик и (или) поставляемый товар (при наличии) перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ) и (или) поставляемому товару;

б) при определении подрядчика, подрядчик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения подрядчика.

Кроме того, по контракту заключено дополнительное соглашение № 3 от 19.12.2022, согласно которому сроки выполнения работ, указанные в пункте 1.1 контракта, устанавливаются с даты подписания сторонами контракта по 12.01.2023.

Заказчик во исполнение своих обязательств перечислил подрядчику аванс по платежному поручению от 28.11.2022 № 7211.

В обоснование иска указано, что подрядчиком выявлены обстоятельства, препятствующие исполнению контракта. О выявленных несоответствиях между проектом, сметой и фактическим состоянием помещений, недостатках проектной документации в адрес ответчика подрядчиком направлялись соответствующие уведомления (исх. № 71/11 от 18.11.2022, № 81/12 от 05.12.2022) с запросом на разъяснение дальнейших действий и необходимостью корректировки проектной документации.

Разъяснения Заказчика по некоторым из указанных обстоятельств, препятствующих выполнению работ, были получены только 17.01.2023 (исх. № 62/23 ис) и 31.01.2023 (исх. № 208/23ис) , то есть после окончания предусмотренного Контрактом срока выполнения работ.

В соответствии с п.4.1.1. Контракта Заказчик обязан в течение 1 (одного) рабочего дня с момента заключения контракта предоставить Подрядчику Проектную документацию на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства с отметкой «В производство работ». Документация с такой отметкой не предоставлена Заказчиком до настоящего момента, обращение ООО «Элбридж» отправлено 03.02.2023, исх. № 19/02 (Приложение 8).

Таким образом, Подрядчик, действуя в соответствии с условиями Контракта, своевременно и неоднократно уведомлял Заказчика о невозможности выполнения работ в срок, установленный Контрактом, а проектная документация по Контракту содержит существенные замечания в части выполнения работ и подлежит корректировке со стороны проектной организации.

Не смотря на вышеизложенные обстоятельства, заказчик принял решение от 09.03.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании п.2 ст. 715 ГК РФ, в связи с тем, что работы по Контракту не были завершены до 12 января 2023 года.

Истец, не согласный с расторжением контракта, обратился с настоящим иском в суд. Суд принял решение исходя из следующего.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и

одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 ГК РФ).

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 450 ГК РФ предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются общими положениями гражданского законодательства, главой 37 ГК РФ и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона N 44-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами, или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного срока, так и промежуточных сроков.

В пункте 2 статьи 715 ГК РФ определено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В силу пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В статье 719 ГК РФ установлено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По контракту на выполнение подрядных работ для государственный и муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Из части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ следует, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В части 1 статьи 65 АПК РФ определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов вдела следует, что письмом № 3438/22ис от 29.11.2022 заказчиком в адрес подрядчика направлены разъяснения от разработчика проектной документации.

Письмом от 06.12.2022 подрядчик сообщил о неточностях содержащихся в проектной документации, на что сторонами устно обсуждены дальнейшие действия по устранению неточностей, и поскольку Заказчик не обладает специальными техническими познаниями, вопросы были переадресованы разработчику проектной документации.

Письмом от 12.12.2022 № 92/12 подрядчик попросил об увеличении срока исполнения контракта на 30 календарных дней.

В этой связи сторонами заключено дополнительное соглашение № 3 от 19.12.2022, по которому срок выполнения работ продлен до 12.01.2023.

Письмом № 07/01 от 12.01.2023 подрядчик еще раз сообщил о выявленных несоответствиях, 17.01.2023 заказчиком было направлено ответное письмо № 62/23ис от 17.01.2023, и в дополнение к ответу на письмо № 07/01 от 12.01.2023 Заказчиком было направлено письмо № 208/23ис от 31.01.2023.

Замечаниям подрядчика, указанные в письмах сводились к видам работ которые не заложены либо не предусмотрены в проекте. На замечания к разработанной ООО «Эм-эм-ти рус» проектной документации, большинство из которых по своей сути не являлись критичными. Существенные замечания были предъявлены к разделам отопления и вентиляции, однако они также не являлись неразрешимыми. Объект контракта имеет большую площадь чтобы из-за указанных неточностей приостанавливать весь капитальный ремонт. Работы могли проводиться поэтапно в других частях здания.

Лишь в письме от 27.01.2023 № 17/01 подрядчик попросил заказчика о допуске на объект.

Поскольку подрядчик нарушал сроки выполнения работ заказчиком по средствам официального сайта Единой информационной системы направлена претензия от 02.02.2023 № 250/23ис с требованием о завершении работ на объекте и уплате неустойки (штрафов, пени).

В материалы дела представлена выкопировка из журнала учета работ на спорном объекте (л.д. 17-22), из которого следует, что в период с 31.01.2023 по 21.02.2023 (несмотря на окончание выполнения работ в установленный контактом и дополнительным соглашением к нему срок12.01.2023) подрядчиком производились работы на объекте, однако, начиная с 22.02.2023 и по дату расторжения контракта подрядчиком работы не выполнялись.

Положениями Закона № 44-ФЗ установлено право заказчика на расторжение контракта в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем расторжении контракта принято заказчиком 09.03.2023, таким образом, контракт считается расторгнутым с 21.03.2023.

Из материалов дела следует, что имела место просрочка истца в выполнении работ в сроки, указанные в контракте и соглашении о продлении сроков. На момент отказа от контракта просрочка составляла 3 месяца.

Суд принимает доводы ответчика о том, что, несмотря на окончание сроков, предусмотренных контрактом, истец продолжал некоторое время находиться на объекте и частично работы выполнять.

Ссылка истца на получение всей документации 17.01.2023 судом отклонена, поскольку с 17.01.2023 и по 09.03.2023 имелось время для выполнения работ, но они не были выполнены полностью.

При этом, он не приступил к выполнению работ сразу после заключения контракта, следовательно, говорить о невозможности выполнения работ по причине несвоевременной передачи ему строительно-технической документации, проекта либо иных документов неправомерно.

Ссылка подрядчика на Решение по делу № РНП 52-77-23-МВ УФАС по Нижегородской области о правомерности действий Подрядчика судом признается несостоятельной, поскольку Комиссия лишь оценивала факторы влияющие на включение подрядчика в Реестр недобросовестных поставщиков, а не ход и результаты выполнения подрядчиком работ. Более того, комиссией не выявлены обстоятельства неправомерного принятия заказчика решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышесказанного, в иске следует отказать.

Судебные расходы суд относит на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Д. Кузовихина