Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А23-2145/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-2145/2021
10 июня 2021 года
г.Калуга
Решение вынесено 24.05.2021

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2021

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248000, <...>)

к арбитражному управляющему ФИО1, ИНН <***>, Санкт-Петербург, пр-т Испытателей, д. 16, корп. 1, кв. 141

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по Калужской области (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - управляющий) к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал на доказанность вмененных нарушений.

Управляющий в отзыве считает вмененные нарушения малозначительными, просит привлечь к участию в деле СРО АУ «Ассоциация «Сибирская гильдия антикризисных управляющих» и перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Судом не усмотрено оснований для удовлетворения данных ходатайств ввиду отсутствия оснований как для перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, так и для вывода о наличии предусмотренных ст. 51 АПК РФ оснований для привлечения к участию в деле вышеуказанного СРО АУ.

Судом 24.05.2020 в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ принято решение об отказе в удовлетворении заявленного требования по причине малозначительности правонарушения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Управлением 03.06.2021 подано в суд ходатайство о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 05.03.2020 по делу № А23-7629/2017 ООО «Гигиена-Сервис Мед» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего ООО «Гигиена-Сервис Мед» утверждена ФИО1.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 09.06.2020 по делу № А23-7629/2017 конкурсным управляющим ООО «Гигиена-Сервис Мед» утверждена ФИО1.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 25.02.2021 по делу № А23-7629/2017 срок конкурсного производства в отношении ООО «Гигиена-Сервис Мед» продлен до 27.08.2021.

По результатам участия в собрании кредиторов должника 18.02.2021 и анализа сведений, размещенных управляющим в ЕФРСБ начальником отдела управления 19.02.2021 составлена служебная записка о по вопросу соответствия деятельности управляющего положениям Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве).

Определением управления от 19.02.2021 возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования.

В итоге административного расследования начальником отдела управления 19.03.2020 за № 00182921 в отношении управляющего и в её отсутствие (извещена надлежаще) составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому арбитражным управляющим допущено:

1. Нарушение пункта 1.1, пункта 3 статьи 139 Закона о банкротстве.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника, включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа этого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене этого имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже этого имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

Согласно сообщению о результатах инвентаризации имущества должника от 21.04.2020 № 4927041, включенному в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, конкурсным управляющим ООО «Гигиена-Сервис Мед» ФИО1 21.04.2020 проведена инвентаризация имущества должника, в том числе, имущества, не являющегося предметом залога, балансовая стоимость которого более 100 000 руб., а именно:

1. Инвентаризационная опись от 21.04.2020 № 3 (позиции с 1 по 4, с 6 по 15, 17, 19, 20):

Электропогрузчик DOOSAN 818Х-5;

Каплеструйный принтер Linx 5900 Ultima 4m;

Каплеструйный принтер Linx 5900 Ultima 4m;

Каркасно-панельный комплект из оцинкованного термопрофиля (пылеулавливатель);

Паллеупаковщик A2-PW-BASIC-M; Сварочный станок; Сварочный станок 2; Уплотнитель отходов; Трансформаторная подстанция; Круглошлифовальный станок ЗУ 144 Б/У; Токарно-винторезочный станок; Уплотнитель отходов; Автопогрузчик DOOSAN-D25S-5;

BOLZONI-AURAMO навесное оборудование AM-13RF-13; Электропогрузчик DOOSAN В16Х-5; Установка компрессорная ВК 120(1); Установка компрессорная ВК 120(2).

2. Инвентаризационная опись от 21.04.2020 № 4 (позиция 2): ФИО2 испытательная И1158М.

3. Инвентаризационная опись от 21.04.2020 № 5 (позиция 1): Стеллаж набивной.

4. Инвентаризационная опись от 21.04.2020 № 6 (позиция с 6 по 8)): ИБП АРС SmartUPS 3000VA;

Локальная сеть;

Система видеонаблюдения.

5. Инвентаризационная опись от 21.04.2020 б/н (позиция 34): Сервопреобразователь.

6. Инвентаризационная опись от 21.04.2020 б/н (позиция 1) Контрольно-пропускной пункт.

Оценка указанного имущества не проводилась.

В связи с чем, конкурсный управляющий ООО «Гигиена - Сервис Мед» ФИО1 в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации имущества должника, то есть не позднее 21.05.2020 обязана была представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже вышеуказанного имущества должника.

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО «Гигиена-Сервис Мед» ФИО1 в срок до 21.05.2020 не представила ни комитету кредиторов, ни собранию кредиторов должника для утверждения предложение о продаже вышеуказанного имущества должника.

Конкурсный управляющий должника ФИО1 представила на собрание кредиторов ООО «Гигиена-Сервис Мед» для утверждения порядок продажи имущества ООО «Гигиена-Сервис Мед» балансовой стоимостью более 100 000 руб., не являющегося предметом залога, только 18.02.2021 (по истечении 10 месяцев с даты проведения инвентаризации имущества должника).

Кроме того, согласно отчету об оценке рыночной стоимости имущества, принадлежащего ООО «Гигиена-Сервис Мед» от 14.07.2020 № КД-14027/0620, проведена оценка земельного участка с кадастровым номером 40:04:010508:347.

В связи с чем конкурсный управляющий ООО «Гигиена - Сервис Мед» ФИО1 в течение одного месяца с даты окончания оценки вышеуказанного имущества должника, то есть не позднее 14.08.2020, обязана была представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже земельного участка.

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО «Гигиена-Сервис Мед» ФИО1 в срок до 14.08.2020 не представила ни комитету кредиторов, ни собранию кредиторов должника для утверждения предложение о продаже вышеуказанного имущества должника.

Конкурсный управляющий должника ФИО1 представила на собрание кредиторов ООО «Гигиена-Сервис Мед» для утверждения порядок продажи имущества ООО «Гигиена-Сервис Мед» балансовой стоимостью более 100 000 руб., не являющегося предметом залога, в том числе земельного участка, только 18.02.2021 (по истечении 7 месяцев с даты проведения оценки земельного участка).

Также согласно инвентаризационным описям от 21.04.2020 № 3 (позиции №№ 5, 16), от 21.04.2020 № 4 (позиции №№ 1, 3, 4, 5,), от 21.04.2020 № 6 (позиции №№ 1, 2, 3, 4, 5), от 21.04.2020 б/н (позиции с 1 по 33, с 35 по 46), от 21.04.2020 б/н (позиции с 1 по 120), от 21.04.2020 б/н (позиции с 1 по 33), от 21.04.2020 б/н (позиции с 6 по 10), от 21.04.2020 б/н (позиции с 1 по 77), от 21.04.2020 (позиция № 1), от 21.04.2020 б/н (позиции с 1 по 20) конкурсным управляющим ООО «Гигиена-Сервис Мед» ФИО1 проведена инвентаризация имущества должника, не являющегося предметом залога и балансовая стоимость которого составляет менее 100 000 руб.

В связи с чем, конкурсный управляющий ООО «Гигиена - Сервис Мед» ФИО1 в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации имущества должника, то есть не позднее 21.05.2020 обязана была представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника, не являющегося предметом залога и балансовая стоимость которого составляет менее 100 000 руб.

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО «Гигиена-Сервис Мед» ФИО1 в срок до 21.05.2020 не представила ни комитету кредиторов, ни собранию кредиторов должника для утверждения предложение о продаже вышеуказанного имущества должника.

Конкурсный управляющий должника ФИО1 представила на собрание кредиторов ООО «Гигиена-Сервис Мед» для утверждения порядок продажи имущества ООО «Гигиена-Сервис Мед» балансовой стоимостью менее 100 000 руб., не являющегося предметом залога, только 18.02.2021 (по истечении 10 месяцев с даты проведения инвентаризации имущества должника).

Кроме того, к реализации имущества должника, не являющегося предметом залога, конкурсный управляющий ООО «Гигиена-Сервис Мед» ФИО1 вплоть до 17.03.2021 не приступала.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Гигиена-Сервис Мед» ФИО1 допустила нарушение пункта 1.1, пункта 3 статьи 139 Закона о банкротстве.

Указанное бездействие конкурсного управляющего ФИО1 влечёт затягивание процедуры банкротства, увеличение расходов на проведение процедуры (в том числе выплату вознаграждения конкурсному управляющему).

Тем самым конкурсный управляющий ФИО1 нарушает права кредиторов и уполномоченного органа на удовлетворение своих требований к должнику.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией решения Арбитражного суда Калужской области от 05.03.2020 по делу № А23-7629/2017;

- копией определения Арбитражного суда Калужской области от 09.06.2020 по делу № А23-7629/2017;

- копией определения Арбитражного суда Калужской области от 25.02.2021 по делу № А23-7629/2017;

- копией сообщения о результатах инвентаризации имущества должника от 21.04.2020 № 4927041;

- копиями инвентаризационных описей от 21.04.2020;

- копией протокола собрания кредиторов ООО «Гигиена-Сервис Мед» от 18.02.2021 №7;

- копией отчета об оценке рыночной стоимости имущества, принадлежащего ООО «Гигиена-Сервис Мед» от 14.07.2020 №КД-14027/0620;

- копией положения о продаже имущества ООО «Гигиена-Сервис Мед» от 18.02.2021;

- копией объявления о проведении торгов от 17.03.2021 № 6349776;

- копией объяснений конкурсного управляющего ООО «Гигиена-Сервис Мед» ФИО1

2. Нарушение пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.

Согласно сообщению о результатах проведения первого собрания кредиторов от 21.06.2019 № 3886419, включенному в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, по десятому вопросу повестки дня принято решение: «Определить местом проведения собрания кредиторов место нахождения должника: <...>».

Иных решений на последующих собраниях кредиторов ООО «Гигиена-сервис Мед» кредиторами не принималось.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 должна была провести собрание кредиторов должника, назначенное на 18.02.2021, по адресу, определенному первым собранием кредиторов ООО «Гигиена-Сервис Мед», а именно, <...>.

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве и решения первого собрания кредиторов должника конкурсный управляющий ООО «Гигиена-Сервис Мед» ФИО1 назначила и провела собрание кредиторов должника 18.02.2021 по адресу: <...>.

В связи с чем, конкурсный управляющий ООО «Гигиена-Сервис Мед» ФИО1 допустила нарушение пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией сообщения о результатах проведения первого собрания кредиторов от 21.06.2019 № 3886419;

- копией сообщения о собрании кредиторов от 29.01.2021 № 6101107;

- копией протокола собрания кредиторов ООО «Гигиена-Сервис Мед» от 18.02.2021 №7.

3. Нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, подпункта «в» пункта 2, подпункта «ж» пункта 5, пункта 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила подготовки отчетов), а также Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Приказом Министерства Юстиции РФ от 14.08.2003 № 195 (далее - Типовая форма).

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В силу подпункта «в» пункта 2 Общих правил подготовки отчетов арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства - конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

В силу пункта 4 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

Согласно подпункту «ж» пункта 5 Общих правил подготовки отчетов в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указывается информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения.

В соответствии с пунктом 10 Общих правил подготовки отчетов отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В целях организации контроля за деятельностью арбитражных управляющих Приказом Министерства Юстиции РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» утверждена Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

Следовательно, отчет конкурсного управляющего ООО «Гигиена-Сервис Мед» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 23.02.2021 должен соответствовать Типовой форме отчета о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства с отражением перечня обязательных сведений.

07.09.2020 в Управление Росреестра по Калужской области поступила жалоба ООО «Новатек», по результатам которой Управлением вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Однако в нарушение подпункта «ж» пункта 5 Общих правил подготовки отчетов конкурсный управляющий ООО «Гигиена-Сервис Мед» ФИО1 в таблице «Информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 23.02.2021 не указала информацию о жалобе ООО «Новатек» и результатах ее рассмотрения.

В соответствии с Типовой формой отчета конкурсного управляющего в графе 4 таблицы «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам» указываются сведения о доле в общей задолженности (%).

Однако в нарушение вышеуказанных требований в отчете конкурсного управляющего ООО «Гигиена-Сервис Мед» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 23.02.2021 в графе 4 таблицы «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам» конкурсный управляющий должника ФИО1 не указала сведения о доле в общей задолженности (%).

Также, в соответствии с Типовой формой отчета конкурсного управляющего таблица «Формирование реестра требований кредиторов» предусматривает указание следующих сведений:

- публикация сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства;

- дата закрытия реестра кредиторов;

- всего рассмотрено заявленных требований кредиторов;

- всего рассмотрено в арбитражном суде заявленных конкурсным управляющим возражений по требованиям кредиторов, из них принято решений: о включении требований в реестр; об отказе включить требования в реестр;

- количество кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов на дату закрытия реестра кредиторов.

Однако в нарушение указанных требований в отчете конкурсного управляющего ООО «Гигиена-Сервис Мед» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 23.02.2021 отсутствует строка:

- всего рассмотрено в арбитражном суде заявленных конкурсным управляющим возражений по требованиям кредиторов, из них принято решений: о включении требований в реестр; об отказе включить требования в реестр.

Кроме того, раздел «Сведения о работниках должника» Типовой формы отчета конкурсного управляющего содержит таблицу в которой указываются сведения о работниках, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также сведения о работниках, уволенных (сокращенных) в ходе конкурсного производства с указанием фамилии, имени, отчества, должности, даты приказа об увольнении.

В нарушении пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве и Типовой формы отчета в отчете конкурсного управляющего ООО «Гигиена-Сервис Мед» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 23.02.2021 в таблице раздела «Сведения о работниках должника» не указаны сведения о работниках, уволенных (сокращенных) в ходе конкурсного производства с указанием фамилии, имени, отчества, должности, даты приказа об увольнении.

Тогда как согласно таблице «Сведения о сумме текущих обязательств должника» отчета конкурсного управляющего ООО «Гигиена-Сервис Мед» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 23.02.2021 указаны работники должника, перед которыми имеется текущая задолженность по заработной плате.

Кроме того, в отчете конкурсного управляющего в силу пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего ООО «Гигиена-Сервис Мед» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 23.02.2021 отсутствуют сведения об основании возникновения текущих обязательств.

Таким образом, конкурсный убавляющий ООО «Гигиена-Сервис Мед» ФИО1 нарушила пункт 2 статьи 143 Закона о банкротстве, Типовую форму отчета, а также Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией жалобы ООО «Новатек»;

- копией отчета конкурсного управляющего конкурсного управляющего ООО «Гигиена-Сервис Мед» ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 23.02.2021.

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, член Ассоциации «Сибирская гильдия антикризисных управляющих», при проведении процедуры конкурсного производства ООО «Гигиена-Сервис Мед», <...>, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании данного протокола управление обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ определено, что неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования, исходя из следующего.

1. Нарушение пункта 1.1, пункта 3 статьи 139 Закона о банкротстве, выразившееся в нарушении срока предоставления комитету кредиторов, собранию кредиторов должника для утверждения предложения о продаже имущества должника. С учётом обязанности арбитражного управляющего действовать разумно и добросовестно в интересах кредиторов, должника и общества суд принимает во внимание наличие во внимание обращение АКБ «Фора-банк» в арбитражный суд с заявлением о разногласиях, бездействие иных кредиторов в вопросе утверждения положения о продаже залогового имущества, стремление реализовать имущество на одних торгах в целях минимизации расходов и возможного приобретения его единым имущественным комплексом, что являлось бы более привлекательным для потенциальных покупателей и выгодным для конкурсной массы. После рассмотрения арбитражным судом в деле о банкротстве разногласий торги были назначены. Также заслуживает внимания, что заседания комитета кредиторов, назначенные на 18.09.2020 и 01.12.2020, признаны несостоявшимися за отсутствием кворума. По совокупности данных обстоятельств суд находит правонарушение хотя формально доказанным, но малозначительным.

2. Нарушение пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве, выразившееся в проведении собрания кредиторов не по месту, определенному первым собранием кредиторов. Управляющим, по мнению суда, обоснованно принято во внимание, что определенное первым собранием кредиторов должное место проведения последующих собраний - <...> (место нахождения должника) после открытия конкурсного производства стало непригодным для проведения собраний ввиду остановки производства, вывода работников в простой и последовавшего за этим прекращения отопления здания за отсутствием денежных средств и производственной необходимости. Отопление производственного здания лишь ради проведения собраний кредиторов не видится разумным действием. Новый адрес доводился до всеобщего сведения посредством опубликования в ЕФРСБ, таким образом, возможность принять участие в собрании у кредиторов имелась, жалоб от них на изменение адреса не поступало, адрес в г. Калуга являлся предпочтительным с позиций транспортной доступности по сравнению с г. Кондрово (большинство кредиторов – из г. Калуга, остальные из иных регионов). По совокупности данных обстоятельств суд находит правонарушение хотя формально доказанным, но малозначительным.

3. Нарушение пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, подпункта «в» пункта 2, подпункта «ж» пункта 5, пункта 10 Общих правил подготовки отчетов, Типовой формы, выразившееся в отсутствии сведений о жалобе ООО «Новатэк» и сведений о доле в общей задолженности в процентах, неполнота сведений о работниках должника и о текущих расходах – хотя формально и являются нарушениями, однако восполнены в последующих отчетах, и по обстоятельствам данного дела не признаются судом значимыми для реализации прав кредиторов на информацию о деятельности арбитражного управляющего в такой степени, чтобы подвергнуть арбитражного управляющего административной ответственности за них с учётом сложности данного банкротства – то есть признаются судом малозначительными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 1013-О, КоАП РФ допускает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствийне представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений (статья 2.9). В то же время административное правонарушение не может быть признано малозначительным исходя из личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, добровольного устранения последствий правонарушения, возмещения причиненного ущерба.

Данные выводы разделяются Верховным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации (пункты 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерацииот 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005№ 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ, вышеописанные обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу об отсутствии в настоящем конкретном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, ввиду чего, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания (находя несоразмерным иное), считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения, исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

Суд отмечает, что КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения статьи 2.9 Кодекса в отношении какого-либо административного правонарушения. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий либо существенной угрозы охраняемым отношениям в результате совершения административного правонарушения управлением не представлено. Применительно к обстоятельствам данного конкретного дела рассматриваемое правонарушение является малозначительным.

Данные выводы не противоречат правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 06.06.2017 № 1167-О, согласно которой положения части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ не препятствуют освобождению лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного правонарушения в исключительных случаях.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, зарегистрированную по адресу: Санкт-Петербург, пр-т Испытателей, д. 16, корп. 1, кв. 141 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных 29 главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощённого производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции путём подачи жалобы в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.

Судья Д.В. Харчиков