Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А41-736/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-736/24
31 октября 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Ежова М.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Специализированный застройщик «ЮАССтрой»

к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, Одинцовскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области

при участии третьего лица: Администрация Одинцовского г.о. Московской области

о признании незаконным постановление от 19.12.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №211914/23/50026-ИП,


при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности № 18/04-2024ЮШ от 19.04.2024 (паспорт, диплом);

от заинтересованных лиц: не явились, извещены;

от третьего лица – не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ЮАССтрой» (далее – ООО «СЗ «ЮАССтрой», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Одинцовского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1), Одинцовскому районному отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее – Одинцовскому РОСП ГУФССП России по Московской области), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее – ГУФССП по Московской области) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 19.12.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 211914/23/50026-ИП (идентификатор 46261419535184).

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует взыскатель по исполнительному производству Администрация Одинцовского городского округа Московской области (далее – Администрация, третье лицо).

От ГУФССП по Московской области поступили сведения о ходе исполнительного производства № 211914/23/50026-ИП по данным ПК АИС ФССП России.

Администрацией представлены письменные пояснения по заявленным требованиям, в которых указано на отсутствие оснований для удовлетворения требований заявителя.

ООО «СЗ «ЮАССтрой» представлены дополнительные письменные пояснения.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие заинтересованных лиц и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и в представленных письменных пояснениях.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Московской области от 03.08.2022 по делу № А41-30510/22 суд обязал ООО «СЗ «ЮАССтрой» осуществить снос двухэтажного 18-квартирного ветхого жилого дома № 3 в пос. БЗРИ г. Одинцово Московской области, а в случае неисполнения решения суда в двухмесячный срок, предоставить Администрации право самостоятельно осуществить снос указанного жилого дома с возложением расходов на ООО «СЗ «ЮАССтрой».

20.10.2022 Арбитражным судом Московской области по делу № А41-30510/22 выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда серии ФС № 029322506.

На основании вышеуказанного исполнительного листа, судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 постановлением от 06.12.2023 возбуждено исполнительное производство № 203246/22/50026-ИП.

В последующем исполнительное производство № 203246/22/50026-ИП было передано на исполнение в МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской области (постановление судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 о передаче ИП в другое ОСП от 19.12.2022).

Постановлением от 27.12.2022 судебным приставом исполнителем МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской области ФИО4 принято к исполнению исполнительное № 203246/22/50026-ИП, которое передано на исполнение ведущему судебному приставу исполнителю МО по ВИП № 2 ГУФССП России по Московской области ФИО5 (далее – судебный пристав-исполнитель ФИО5).

Судебным приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 60729/22/50049-ИП .

06.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 03.04.2023, материалы исполнительного производства № 60729/22/50049-ИП переданы в МО по ВИП № 1 ГУФССП России по Московской области.

Далее, материалы исполнительного производства № 60729/22/50049-ИП из МО по ВИП № 1 ГУФССП России по Московской области были переданы на исполнение в Одинцовское РОСП ГУФССП России по Московской области.

По результатам рассмотрения материалов исполнительного производства № 211914/23/50026-ИП, судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 04.09.2023 принято постановление о принятии к исполнению исполнительного производства от 06.12.2022 № 24610/23/50060-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 029322506, выданного Арбитражным судом Московской области по делу № А41-30510/22.

Постановлением от 19.12.2023 (№ 50026/23/951175), вынесенного судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 211914/23/50026-ИП с должника – ООО «СЗ «ЮАССтрой» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 19.12.2023 о взыскании с общества исполнительского сбора по исполнительному производству № 211914/23/50026-ИП, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 329 постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Пунктом 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Статьей 122 Закона об исполнительном производстве установлен десятидневный срок подачи жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

С учетом изложенных норм к данным правоотношениям подлежит применению срок обжалования - десять дней.

Судом установлено, что десятидневный срок обращения в суд обществом не пропущен.

Из положений статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) следует, что судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.

Частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридическая сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Согласно части 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Если должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Судом установлено, что 06.02.2023 в рамках исполнительного производства № 60729/22/50049-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № 029322506, выданного Арбитражным судом Московской области по делу № А41-30510/22, судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о взыскании с должника – ООО «СЗ «ЮАССтрой» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 03.04.2023 материалы исполнительного производства № 60729/22/50049-ИП переданы в МО по ВИП № 1 ГУФССП России по Московской области, а в последующим из МО по ВИП № 1 ГУФССП России по Московской области были переданы на исполнение в Одинцовское РОСП ГУФССП России по Московской области.

По результатам рассмотрения материалов исполнительного производства № 211914/23/50026-ИП, судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 04.09.2023 принято постановление о принятии к исполнению исполнительного производства от 06.12.2022 № 24610/23/50060-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 029322506, выданного Арбитражным судом Московской области по делу № А41-30510/22.

Постановлением от 19.12.2023, вынесенного судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства № 211914/23/50026-ИП с должника – ООО «СЗ «ЮАССтрой» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Из изложенного следует, что с должника в рамках одно исполнительного производства взыскан исполнительский сбор 2 (два) раза – постановлением от 06.02.2023 и постановлением от 19.12.2023.

Между тем, действующее законодательство об исполнительном производстве не содержит норм, позволяющих выносить постановление о взыскании исполнительского сбора повторно в рамках одного исполнительного производства.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и как и любая санкция административного характера, может быть взыскан с должника только один раз.

В рассматриваемом случае, исполнительский сбор в рамках исполнительного производства уже был взыскан с должника постановлением от 06.02.2023.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя ФИО1 оснований для вынесения постановления от 19.12.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 211914/23/50026-ИП, в отношении должника – ООО «СЗ «ЮАССтрой» повторно.

На основании изложенного, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

При этом суд отмечает, что доводы общества, изложенные в заявлении относительно исполнения ООО «СЗ «ЮАССтрой» вышеуказанного исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, а также о направлении последним в адрес судебного пристава-исполнителя заявлений об окончании исполнительного производства, судом не рассматривается, поскольку в данном случае, обществом заявлены требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 19.12.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 211914/23/50026-ИП, который был взыскан повторно в рамках одного исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 от 19.12.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 211914/23/50026-ИП.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья М.В. Афанасьева