Решение от 29 октября 2018 г. по делу № А21-13407/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Рокоссовского, д. 2, г. Калининград, 236016

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А21-

13407

/2017
29

октября

2018 года
г. Калининград
Резолютивная часть решения объявлена

22 октября 2018 года.

Решение в полном объёме изготовлено

29 октября 2018 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Глухоедова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании представителей по доверенности ФИО2, от ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования «Нестеровский район» (место нахождения: 238010, <...>; ОГРН: <***>; ИНН: <***>) к открытому акционерному обществу «Янтарьэнергосбыт» (место регистрации: 236005, <...>; ОГРН: <***>; ИНН: <***>), к акционерному обществу «Янтарьэнерго» (место нахождения: 236040, <...>; ОГРН: <***>; ИНН: <***>), третьи лица: агентство по имуществу Калининградской области, государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Психиатрическая больница Калининградской области №2», о признании незаконным действия по прекращению подачи электрической энергии и обязании восстановить подачу электрической энергии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Нестеровский район» (далее по тексту – Администрация Нестеровский район) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Янтарьэнергосбыт» (далее по тексту – ОАО «Янтарьэнергосбыт»), в котором просило признать незаконным действие ОАО «Янтарьэнергосбыт» по прекращению подачи электрической энергии в отношении объектов и точек поставки администрации муниципального образования «Нестеровский район»: «гаражи» 089312 <...>, «гаражи» <...>. Администрация просила также обязать ОАО «Янтарьэнергосбыт» восстановить подачу электрической энергии в отношении объектов и точек поставки «гаражи» 089312 <...>, «гаражи» <...> без взимания платы.

От ОАО «Янтарьэнергосбыт» 06 февраля 2018 года в Арбитражный суд Калининградской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик полагал, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат. Ответчик указал, что спорные объекты находились в пользовании Администрации, по спорным объёктам была выявлена задолженность, которая своевременно Администрацией оплачена не была. Указанное обстоятельство послужило основанием для введения ограничения режима потребления электрической энергии на спорных объектах Администрации.

Определениями Арбитражного суда Калининградской области от 19 апреля 2018 года и 24 мая 2018 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены акционерное «Янтарьэнерго» (далее – АО «Янтарьэнерго»), агентство по имуществу Калининградской области (далее – Агентство).

На основании заявление истца определением Арбитражного суда Калининградской области от 24 мая 2018 года АО «Янтарьэнерго» исключено из числа третьих лиц и привлечено в качестве соответчика по делу.

Администрация 04 июня 2018 года уточнила исковые требования, просила признать действия ОАО «Янтарьэнергосбыт» и АО «Янтарьэнерго» по прекращению подачи электрической энергии неправомерными, нарушающими права Администрации, а также восстановить в недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу подачу электрической энергии в отношении объектов и точек Администрации без взимания платы.

От АО «Янтарьэнерго» 18 июня 2018 года в суд поступили возражения, в которых сетевая организация указало, что является ненадлежащим ответчиком, просил исключить его из числа ответчика.

В судебном заседании представитель Администрации уточнённые исковые требования поддержал в полном объёме. Представитель ОАО «Янтарьэнергосбыт» против удовлетворения иска возражал по изложенным в отзывах основаниям.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 16 октября 2018 года объявлялся перерыв до 22 октября 2018 года до 12 часов 30 минут.

Заслушав представителей истца и ответчиков исследовав доказательства по делу, судом установлено следующее.

Советом директоров ОАО «Янтарьэнерго» 29 июля 2011 года принято Решение №2 о прекращение АО «Янтарьэнерго» деятельности по сбыту электрической энергии (энергоснабжению) на территории Калининградской области с 01 января 2012 года. Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 29 ноября 2011 года №115-01э/11 «О согласовании границ зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Янтарьэнергосбыт» согласованы согласовать границы зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Янтарьэнергосбыт» в границах зоны деятельности АО «Янтарьэнерго».

Между ОАО «Янтарьэнергосбыт» и Администрацией Нестеровский район заключён муниципальный контракт энергоснабжения № 17/32 от 25 ноября 2016 года (далее – Контракт).

Приложением № 2 к Контракту сторонами согласованы объекты Администрации с указанием точек поставки ресурса.

Объект «Психиатрическая больница», расположенный по адресу <...>, находился во владении Администрации с 09.06.2014 года, что подтверждается копиями Акта приема-передачи от 09.06.2014 года и Договора безвозмездного пользования имуществом № 880-БП от 06.05.2014 года.

Между ОАО «Янтарьэнергосбыт» и Администрацией МО «Нестеровского района» в отношении объекта «Психиатрическая больница», расположенного по адресу <...>, сложились фактические отношения по поставке электрической энергии в отсутствие соответствующего договора энергоснабжения.

Гарантирующий поставщик произвел начисления за потребленную электроэнергию в размере 49 625 рублей 06 копеек.

Администрации МО «Нестеровский район» 02.08.2017 направлено уведомление о наличии задолженности и предложение незамедлительно ее погасить, в случае невыполнения обязательств будет введено ограничение режима потребления электроэнергии с 29.08.2017.

Поскольку долг до 29.08.2017 не оплачен, на основании заявки гарантирующего поставщика ОАО «Янтарьэнергосбыт» сетевая организация АО «Янтарьэнерго» ввела ограничение режима потребления электрической энергии на объекте «Гаражи», по адресу <...>; составлен акт.

Администрации МО «Нестеровский район» 02.11.2017 направлено уведомление о наличии задолженности и предложение незамедлительно ее погасить, в случае невыполнения обязательств будет введено ограничение режима потребления электроэнергии с 30.11.2017.

Поскольку долг до 30.11.2017 не оплачен, на основании заявки гарантирующего поставщика сетевая организация ввела ограничение режима потребления электрической энергии на объекте «Гаражи», по адресу <...>; составлен акт.

Полагая, что указанные действия не законны, нарушают права Администрации, последняя обратилась в суд с иском.

Суд считает, что уточнённые исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Сложившиеся между истцом и третьим лицом отношения по договору энергоснабжения регулируются главой 39 ГК РФ с учетом положений параграфа 6 главы 30 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно пункту 1 статьи 781 названного Кодекса заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Исходя из статьи 541 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о её фактическом потреблении.

Согласно пункту 2 статьи 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тесту – Закон об электроэнергетике) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

На момент рассмотрения настоящего спора вступило в законную силу изданное в соответствии с Законом об электроэнергетике Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее по тексту – Основные положения №442) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее по тексту – Правила №442)

Указанные Основные положения №442 и Правила №442 применяются к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу.

Таким образом, при исполнении Договора стороны обязаны руководствоваться императивными нормами, указанными в Основных положениях №442 и Правил №442, и устанавливающих (и/или изменивших) их правоотношения в части прав и обязанностей по Договору.

Согласно пункту 48 Основных положений №442 гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах №442, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.

В силу пункта 121 Основных положений №442 порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в связи с необходимостью введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций определяется в соответствии с Правилами №442.

По положениям пункта 5 Правил №442 ограничение режима потребления, инициированное гарантирующим поставщиком, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления.

Абзацем «б» пункта 2 Правил №442 предусмотрено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившееся в том числе, в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии.

При этом порядок введения ограничения режима потребления установлен пунктами 15 и 16 Правил №442. Так в частности, пункт 15 Правил №442 предусматривает обязательное предварительное письменное уведомление потребителя о планируемом введении ограничения режима потребления (подписывается инициатором введения ограничения или сетевой организацией, если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления, и вручается потребителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) с указанием: размера задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям; даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем; даты полного ограничения режима потребления, подлежащего введению в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности в указанном в уведомлении размере после введения частичного ограничения.

При этом в соответствии с пунктом 16 Правил №442 в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте «а», абзацах четвертом и «б», подпунктах «е», «ж» и «к» пункта 2 Правил №442, вводится полное ограничение режима потребления.

Как следует из представленных документов и пояснений сторон, режим ограничение потребления электрической энергии введён ОАО «Янтарьэнергосбыт» в связи с наличием задолженности по объекту, который находился в пользовании Администрации.

В соответствии с пункта 2.2.6. Договора № 880-БП Администрация МО «Нестеровского района» была обязана заключить прямые договора с поставщиками услуг, в том числе на отпуск электроэнергии, в течение трех недель со дня заключения договора безвозмездного пользования.

На основании статьи 210 ГК РФ Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из расчёта долга, представленного ответчиком, долг рассчитан гарантирующим поставщиком, исходя из показания прибора учёта объекта «Психиатрическая больница», расположенного по адресу <...>, на 11.10.2013 года - 09355 кВт, показания на 12.01.2017 года - 09672,3 кВт. Разница между двумя периодами принята к расчёту и умножена на коэффициент трансформации.

Из материалов дела следует, что 06 мая 2014 года объект: «Нежилое здание - больница, психиатрическое отделение, литер А» передан в безвозмездное пользование муниципальному образованию «Нестеровский район» от Агентства по имуществу Калининградской области на основании договора № 880-БЛ безвозмездного пользования имуществом от 06 мая 2014 года .

Объект 09 июня 2014 года передан в муниципальную собственность муниципального образования «Нестеровский район» на основании акта приема-передачи от 09 июня 2014 года, подписанного руководителем (директором) Агентства по имуществу Калининградской области и главой администрации муниципального образования «Нестеровский район».

Исходя из информации, полученной из администрации Нестеровского района письмом от 14.02.2017 № 508 объект: «Нежилое здание - больница, психиатрическое отделение, литер А» продан с торгов 20.11.2015 года в частную собственность физическому лицу.

По данным из справочной информация по объектам недвижимости в режиме online, представленной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии установлено, в отношении объекта: «Здание (Нежилое здание, Больница, психиатрическое отделение)», расположенного по адресу: Калининградская область, <...> (кадастровый номер: 39:08:320006:122), 04.02.2016 г. зарегистрировано право собственности № 39-39/007-39/007/009/2015-434/2.

Таким образом, в интервале времени с 06.05.2014 по 03.02.2016 объект находился во владении муниципального образования «Нестеровский район».

В отношении объекта: «Нежилое здание - больница, психиатрическое отделение, литер А» организовано энергоснабжение, учёт потребляемой электрической энергии осуществляется посредством прибора учета электроэнергии марки ЦЭ 6803В № 0865680704106513 (коэффициент трансформации - 30).

Показания прибора учета электроэнергии марки ЦЭ 6803В № 0865680704106513 на момент передачи Объекта от Агентства по имуществу Калининградской области в муниципальное образование «Нестеровский район» составляли «9355», что соответствует последним расчетным показаниям предыдущего владельца Объекта. Споры о показаниях прибора учета электроэнергии марки ЦЭ 6803В № 0865680704106513 между Агентством по имуществу Калининградской области и муниципальным образованием «Нестеровский район» отсутствуют. Какие-либо заявления, либо соглашения между субъектами вещного права на Объект относительно показаний прибора учета в ОАО «Янтарьэнергосбыт» не предоставлялись.

Сотрудниками сетевой организации АО «Янтарьэнерго» 08.07.2014 произведен осмотр прибора учета электроэнергии марки ЦЭ 6803В № 0865680704106513 и зафиксированы показания «9639,7».

Исходя из информации, полученной из администрации Нестеровского района письмом от 14.02.2017 № 508, ОАО «Янтарьэнергосбыт» стало известно, что показания учета электроэнергии марки ЦЭ 6803В № 0865680704106513 на момент отчуждения Объекта составили «09672,3».

Таким образом, за время владения Объектом потребление электроэнергии муниципальным образованием «Нестеровский район» составило разность показаний «9672,3» и «9355» умноженную на коэффициент трансформации, что по расчёту ОАО «Янтарьэнергосбыт» составило (9672,3 -9355)* 30 = 317,3 * 30 = 9519 кВт/ч.

На основании установленных фактических обстоятельств дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьей 65, 67, 68 и 71 АПК РФ, учитывая, что Администрация не доказала факт потребления электроэнергии в спорным период третьими лицами и их обязанности оплачивать потреблённый ресурс, суд приходит к выводу, что требования истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Статьёй 112 АПК РФ предусмотрено, что в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешается вопрос о судебных расходах.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Администрация освобождена от оплаты государственной пошлины как государственный органа на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому государственная пошлина в доход федерального бюджета с истца не взыскивается.

Руководствуясь статьями 106, 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Калининградской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации муниципального образования «Нестеровский район» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области.

Судья М.С. Глухоедов