Решение от 20 мая 2021 г. по делу № А05-151/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-151/2021
г. Архангельск
20 мая 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании 13 – 19.05.2021 дело по иску министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: 163004, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергокомпания» (ОГРН <***>; адрес: 164010, <...>)

о взыскании 22 055 руб. 12 коп. излишне полученной субсидии,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 (доверенность от 11.01.2021 № 3-д),

установил:

министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергокомпания» (далее – ответчик, общество) о взыскании 22 002 руб. 13 коп. необоснованно полученных средств субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, за 2019 год, 52 руб. 99 коп. пеней, начисленных за период с 26.12.2020 по 11.01.2021 и с 12.01.2021 по день фактической оплаты долга.

Представитель истца в судебном заседании предъявленные требования поддержал.

Ответчик представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В связи с изложенным в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено и дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между министерством и обществом заключен договор от 12.02.2019 № 58-В о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению (далее – договор).

В соответствии с пунктом 1 договора его предметом является предоставление обществу из областного бюджета в 2019 году субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, в соответствии Порядком предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению (далее – Порядок предоставления субсидии), утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014 – 2020 годы).

Министерство на основании распоряжения руководителя от 02.10.2020 № 646-р в период с 1 по 30 ноября 2020 года провело плановую камеральную проверку соблюдения обществом условий, целей и порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению за 2019 год.

По результатам проверки истцом составлен акт от 30.11.2020 № 203/06-06/110.

В ходе проверки министерство пришло к выводу о завышении обществом в расчетах средств субсидии объема холодной воды на 2389,763 куб.м. и объема услуг водоотведения на 2321,499 куб.м., что повлекло за собой переплату средств субсидии из областного бюджета в размере 22 002,13 руб., из них: 2860,21 руб. – за водоснабжение, 19 141,92 руб. – за водоотведение.

Общество, ознакомившись с актом проверки, направило министерству возражения, которые истцом были рассмотрены, но не приняты.

Министерство направило обществу требование от 08.12.2020 № 203/06-06/9405, в котором предложило в течение 10 рабочих дней со дня его предъявления произвести возврат 22 001,13 руб. необоснованно полученных средств субсидии.

Поскольку требование не было исполнено, министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Ответчик с иском не согласился, указав в отзыве на заявление, что факт оказания услуг населению в 2019 году подтверждается первичными учетными документами и данными бухгалтерского учета. Отсутствие утвержденных в установленном законом порядке норматив на услуги водоснабжения и водоотведения для многоквартирных и жилых домов без централизованного горячего водоснабжения, оборудованных ванными не может являться основанием для отказа в субсидировании. Общество применяло наиболее подходящие к степени благоустройства домов нормативы, что не повлекло за собой необоснованного получения средств субсидии.

Изучив позицию сторон, материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ) определяет субсидию как форму предоставления юридическому лицу бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных этим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп утвержден Порядок предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению.

Согласно пункту 4 указанного Порядка субсидии предоставляются организациям водопроводно-канализационного хозяйства после установления агентством для данных организаций экономически обоснованных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, льготных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на текущий календарный год.

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка предоставления субсидии целью предоставления субсидии является возмещение организациям водопроводно-канализационного хозяйства недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Как установлено пунктами 5, 11 Порядка предоставления субсидии, министерство заключает с организациями водопроводно-канализационного хозяйства договоры на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, на текущий финансовый год, которые, в том числе, должны предусматривать: порядок определения объема питьевой воды (питьевого водоснабжения), технической воды, горячей воды (в части компонента на холодную воду) и (или) услуг водоотведения, реализованных населению и потребителям, приравненным к населению, используемого для расчета размера субсидии; подтверждение объемных показателей, используемых для расчета размера субсидии, данными бухгалтерского учета; обязанность ведения бухгалтерского учета и раздельного учета доходов и расходов по регулируемым видам деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 13 Порядка предоставления субсидии получатели субсидии ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство расчеты фактической потребности в средствах субсидий.

В случае выявления министерством нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также условий договора средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня предъявления министерством соответствующего требования (пункт 19 Порядка предоставления субсидии).

Согласно пункту 21 Порядка предоставления субсидии, при невозврате средств субсидии в срок, установленный пунктом 19 настоящего Порядка, министерство в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 19 настоящего Порядка, обращается в суд с исковым заявлением о взыскании субсидии, а также пени за просрочку ее возврата.

В соответствии с положениями статьи 78 БК РФ, пунктом 11 Порядка предоставления субсидии договором на 2019 год установлены порядок определения объема питьевой воды (питьевого водоснабжения), технической воды, горячей воды (в части компонента на холодную воду) и (или) услуг водоотведения, реализованных населению и потребителям, приравненным к населению, используемого для расчета размера субсидии.

В пункте 3.2.2 договора согласован плановый объем питьевой воды (питьевого водоснабжения) и объем услуг водоотведения для населения и потребителей, приравненным к населению, в 2019 году на территории муниципального образования «Коношское».

Согласно пункту 3.2.1 договора в качестве базовых величин для расчета размера субсидии принимаются, в том числе, объемы питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения, реализованные получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, определенные на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - на основании нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению, установленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (далее – Правила № 306).

Объемы питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения, реализованные получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, подтверждаются данными бухгалтерского учета за отчетный период.

Как установлено пунктом 3.3 договора размер субсидии для получателя рассчитывается по формуле:

СВ = Спв + Ств + Сгв + Ск, где:

СВ - размер субсидии для получателя субсидии, рублей;

а) в случае установления агентством для получателя субсидии льготных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) ниже уровня экономически обоснованных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) размер субсидии рассчитывается по формуле:

Спв = (Тпвпр - Тпвн) x Vпвн, где:

Спв - размер субсидии (в части питьевой воды), рублей;

Тпвпр - экономически обоснованный тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) (без НДС), рублей/куб. м;

Тпвн - льготный тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) (без НДС), рублей/куб. м;

Vпвн - объем питьевой воды, реализованный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, куб. м;

г) в случае установления постановлением агентства для получателя субсидии льготных тарифов на водоотведение ниже уровня экономически обоснованных тарифов на водоотведение размер субсидии рассчитывается по формуле:

Ск = (Ткпр - Ткн) x Vкн, где:

Ск - размер субсидии (в части водоотведения), рублей;

Ткпр - экономически обоснованный тариф на водоотведение (без НДС), рублей/куб. м;

Ткн - льготный тариф на водоотведение (без НДС), рублей/куб. м;

Vкн - объем услуг водоотведения, реализованный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, куб. м.

Как следует из материалов дела, общество в спорный период оказывало услуги водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Коношкое».

Постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области (далее – агентство) от 27.12.2018 № 81-в/11 «Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов и тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и услуги водоотведения, оказываемые ООО «ТЭК» на территории муниципального образования «Коношское» муниципального образования «Коношский муниципальный район» обществу были установлены тарифы на питьевую воду и услуги водоотведения.

Данным постановлением тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и услуги водоотведения для населения и потребителей, приравненных к населению, установлены уполномоченным органом ответчику ниже, чем соответствующие тарифы для прочих потребителей.

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по ценам (тарифам, расценкам, ставкам и т.п.), устанавливаемым или регулируемым уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 157.1 ЖК РФ не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Предельные индексы устанавливаются на основании индексов изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса, предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 4 Закона Архангельской области от 26.09.2014 № 168-10-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготы по оплате услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение» (далее – Закон № 168-10-ОЗ) право на льготы имеют население и потребители, приравненные к населению.

Согласно подпунктам 3 и 4 пункта 1 статьи 3 Закона № 168-10-ОЗ население - физические лица, за исключением индивидуальных предпринимателей, владеющие (пользующиеся) жилыми помещениями на законных основаниях, приобретающие питьевую и (или) техническую воду и услуги по водоотведению для собственных коммунально-бытовых нужд, питьевую и (или) техническую воду для общедомовых коммунально-бытовых нужд.

Потребители, приравненные к населению, - лица, приобретающие: горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, питьевую воду, техническую воду и услуги по водоотведению в целях предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению населению; питьевую воду и (или) техническую воду для производства горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования), в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению населению; питьевую воду и (или) техническую воду для производства горячей воды с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению населению.

Согласно статье 5 Закона № 168-10-ОЗ основанием для предоставления льгот лицам, указанным в статье 4 этого закона, является принятие уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) постановления об установлении льготных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Как указано в подпункте 5 пункта 1 статьи 3, статье 6 Закона № 168-10-ОЗ, компенсация выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, возникающих в результате установления льготных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, производится указанным организациям путем предоставления субсидий из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Субсидии предоставляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основании договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, заключенных между данным органом и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014 - 2024 годы)» уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере топливно-энергетического комплекса, и главным распорядителем бюджетных средств по этой статье расходов, является министерство.

Таким образом, на территории Архангельской области предусмотрен правовой механизм компенсации потерь посредством предоставления субсидий. Данный механизм подлежит применению при наличии материального права ресурсоснабжающей организации на получение полной стоимости ресурса, который оплачивается ей по социальному (заниженному) тарифу, что порождает возникновение у лица выпадающих доходов в виде межтарифной разницы.

Министерство в ходе проверки установило, что при определении объема услуг водоснабжения населению, проживающему в домах, расположенных по адресам: просп. Октябрьский, <...>, <...><...> а; ул. Западная, д. 16 б, общество необоснованно применяло норматив на холодное водоснабжение в размере 3,258 куб.м/чел., установленный для многоквартирных и жилых домов с централизованным горячим водоснабжением, с ваннами, водопроводом и канализацией, поскольку из представленной в ходе проверки информации следует, что в указанных домах отсутствует централизованное горячее водоснабжение.

Кроме того, министерство установило, что при определении объемов услуг по водоотведению населению, проживающему в домах со степенью благоустройства «многоквартирные и жилые дома с водопроводом, канализацией и ваннами», расположенных по адресам: просп. Октябрьский, <...>, <...> д 20-ул. Театральная, <...> а; ул. Западная, д. 16 б, общество необоснованно применяло норматив на водоотведение в размере 3,258 куб.м/чел., равный нормативу на холодное водоснабжение для многоквартирных и жилых домов с централизованным горячим водоснабжением, с ваннами, водопроводом и канализацией.

На основании изложенного министерство пришло к выводу о том, что общество не имело право применять указанный норматив, соответственно, необоснованно включило в расчет субсидии объем водоснабжения по спорным домам (2389,763 куб.м.) и объем водоотведения (231,499 куб.м.), что привело к завышению потребности средств субсидии на водоснабжение в размере 2860,21 руб., на водоотведение – в размере 19 141,92 руб.

Как указано ранее, постановлением агентства от 27.12.2018 № 81-в/11 тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и услуги водоотведения для населения и потребителей, приравненных к населению, установлены ответчику ниже, чем соответствующие тарифы для прочих потребителей.

Министерством не оспаривает тот факт, что при расчетах с льготными категориями потребителей по услугам «водоснабжение» и «водоотведение» общество рассчитывалось по льготным тарифам, размеры которых установлены указанным постановлением агентства.

Согласно пункту 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил № 306, нормативы потребления утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на это в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Нормативы применяются для расчетов с населением и ресурсоснабжающими организациями в случае отсутствия необходимых приборов учета коммунальных ресурсов.

В силу подпункта 13 пункта 9 Положения о министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 03.04.2012 № 128-пп, утверждение нормативов потребления коммунальных услуг, нормативов потребления холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии, услуги по отведению сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, относится к компетенции истца.

Постановлением министерства от 29.08.2012 № 43-пн «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению в жилых помещениях в многоквартирных домах, жилых домах и на общедомовые нужды в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Коношский муниципальный район» (далее – Постановление № 43-пн) утверждены определенные расчетным методом нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях в многоквартирных домах, жилых домах и на общедомовые нужды в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования «Коношский муниципальный район», в том числе для многоквартирных и жилых домов с водопроводом, канализацией и ванными с водонагревателями в следующем размере:

- для жилых помещений водоснабжение 4.387 куб.м./чел. в мес.;

- для жилых помещений водоотведение 4.387 куб.м./чел. в мес.

В соответствии с постановлением министерства от 09.12.2020 № 180-пн «О внесении изменений в постановление министерства энергетики и связи Архангельской области от 29 августа 2012 г. № 43-пн» в таблице нормативов потребления коммунальных услуг по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению в жилых помещениях в многоквартирных домах, жилых домах, расположенных на территории муниципального образования «Коношский муниципальный район» приложения к постановлению строка:

В многоквартирных и жилых домах с водопроводом, канализацией и ваннами с водонагревателями

куб. метр в месяц начеловека

4,387

-
4,387

заменена строкой следующего содержания:

В многоквартирных и жилых домах с водопроводом, канализацией и ваннами при наличии (отсутствии) водонагревателей

куб. метр в месяц на человека

4,387

-
4,387

Согласно пункту 2 постановления министерства от 09.12.2020 № 180-пн постановление вступило в силу со дня его официального опубликования (10.12.2020) и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2021.

Таким образом, с 01.01.2021 норматив потребления холодной воды и водоотведения при наличии водонагревателя и при его отсутствии в жилых помещениях не изменился.

В силу пункта 4 Правил № 306 при определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются следующие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома в отношении холодного и горячего водоснабжения - этажность, износ внутридомовых инженерных систем, вид системы теплоснабжения, вид системы горячего водоснабжения, оснащенность жилых помещений водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием, а также наличие изолированных (неизолированных) стояков и (или) полотенцесушителей.

В нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению в жилых помещениях включается расход воды исходя из расчета расхода холодной и горячей воды, необходимого для удовлетворения физиологических, санитарно-гигиенических, хозяйственных потребностей человека в жилом помещении, а также исходя из того, что данные коммунальные услуги соответствуют требованиям к качеству, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг (пункт 24 Правил № 306).

Как указано в пункте 43 Правил № 306 нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с применением расчетного метода определяются по формулам, предусмотренным разделом II приложения № 1 к настоящим Правилам.

Норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению и норматив потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению или норматив потребления горячей воды в жилом помещении определяются исходя из оснащенности жилых помещений водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием. Норма расхода воды водоразборными устройствами предусмотрена в таблице 5 приложения № 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 23 приложения № 1 к Правилам № 306 суммарный расход холодной и горячей воды в жилых помещениях (куб. м в месяц на 1 человека) рассчитывается по формуле 22:

,
где:

Qi - расход воды 1 водоразборным устройством на 1 процедуру, определяемый в соответствии с таблицей 5;

ni - количество процедур пользования 1 водоразборным устройством в течение 1 календарного месяца, установленное Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

10-3 - коэффициент перевода из литров в кубические метры.

К указанным в таблице 5 приложения № 1 к Правилам № 306 водоразборным устройствам и процедурам отнесены: ванна сидячая длиной 1200 мм с душем; ванна длиной 1500 - 1550 мм с душем; ванна длиной 1650 - 1700 мм с душем; ванна без душа: душ, раковина; мойка кухонная, унитаз; общеквартирные нужды.

Таким образом, расход воды в жилом помещении зависит от перечня (наличия) указанных в таблице 5 водоразборных устройств, которыми оборудованы жилые помещения, что устанавливается на основании технической документации на дом. Соответственно, наличие или отсутствие водонагревателей в жилых помещениях не влияет на общий объем расхода воды в жилых помещениях при равном наборе водоразборных устройств в жилом помещении, что подтверждает и сам истец в своих пояснениях от 19.05.2021.

В соответствии с пунктом 25 Правил № 306 норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению в жилых помещениях определяется исходя из суммы норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению и норматива потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению или норматива потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Согласно информации, представленной обществом и согласованной главой муниципального образования «Коношское», в указанных домах отсутствует централизованное горячее водоснабжение. Вместе с тем, указанные дома оборудованы централизованным водоснабжением, централизованным водоотведением (за исключением домов №№ 20 и 24 по ул. Энергетиков), ванными.

Учитывая изложенное, ответчик в рассматриваемый период мог использовать для спорных домов нормативы водоснабжения и водоотведения, установленные постановлением министерства от 29.08.2021 № 43-пн для многоквартирных и жилых домов с водопроводом, канализацией и ванными с водонагревателями в размере 4.387 куб.м./чел. в мес.

Фактически использованные обществом в рассматриваемый период (2019 год) нормативы на водоснабжение и водоотведение в размере 3,258 куб.м/ чел. в мес. меньше нормативов, установленных постановлением министерства от 29.08.2021 № 43-пн, что не повлекло излишнего получения средств субсидии. Применение обществом в исковой период меньшего норматива, не исключает субсидирование при соблюдении получателем субсидии условий ее получения.

Факт предоставления обществом коммунальной услуги населению министерством не оспаривается. Спора по применению тарифа не имеется. Ответчик в рассматриваемый период добросовестно выполнял возложенные на него как на получателя субсидии обязательства, предусмотренные договором на 2019 год и Порядком предоставления субсидий.

Учитывая изложенное, требования министерства являются необоснованным по праву и размеру, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Таким образом, оснований для взыскания с истца в доход федерального бюджета государственной пошлины по итогам рассмотрения спора не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Л.В. Шишова