Решение от 24 августа 2023 г. по делу № А40-93292/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-93292/23-93-764
г. Москва
24 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "ТОРТУГА" (664023, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, КРАСНОЯРСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 72, ОГРН: 1123850015046, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2012, ИНН: 3810325002)

к Центральной акцизной таможне (109028, ГОРОД МОСКВА, ЯУЗСКАЯ УЛИЦА, 8, ОГРН: 1027700552065, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 7703166563)

о признании незаконным решения от 21.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/201222/3169590,

при участии:

от заявителя – Онда Н.В. дов. от 07.08.2023 №2, диплом.

от ответчика – Волков В.В. дов. от 27.06.2023 №05-01-21/13542, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТОРТУГА" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни от 21.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/201222/3169590.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «ТОРТУГА» 20.12.2022 была подана декларация на товары (ДТ) с комплектом документов на акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни.

Таможенным органом вышеуказанная ДТ была зарегистрирована 20.12.2022 данной декларации был присвоен номер ДТ № 10009100/201222/3169590.

В данной ДТ были задекларирован следующий товар: АВТОМОБИЛЬ ЛЕГКОВОЙ, BMW X6, МОМЕНТ ВЫПУСКА 17.03.2022, ЦВЕТ СИНИЙ, ИДЕНТИФИКАЦИОННЫЙ НОМЕР (VIn) WBAGT8100N9L83182, ШАССИ ОТСУТСТВУЕТ, КУЗОВ WBAGT8100N9L83182, ДВИГ. B57D30B, ДИЗЕЛЬНЫЙ, V= 2993СМ3, МОЩН. 210,35 КВТ/286 Л.С. МЕСТ ДЛЯ СИДЕНИЯ ПОМИМО МЕСТА ВОДИТЕЛЯ:4, ПОЛНАЯ МАССА:2635 КГ, КАТЕГОРИЯ "В", ФРЕОН R134A, ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КЛАСС - 4, КОЛ-ВО ОСЕЙ - 2, А/М РАНЕЕ ДОПУЩЕННЫЙ К ЭКСПЛУАТАЦИИ ПО ДОРОГАМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РФ, СВЕДЕНИЯ О ПРОБЕГЕ А/М ОТСУТСТВУЮТ, ТРАНСПОРТНОЕ СРЕДСТВОНЕ УКОМПЛЕКТОВАНО УСТРОЙСТВОМ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ, ВВОЗИТСЯ В СООТВЕТСТВИИ С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ N1269 ОТ 15.07.2022 производитель: "BMW AG", товарный знак: "BMW", марка: "BMW", модель:"X6", количество: 1 ШТ. Происхождение: ФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА ГЕРМАНИЯ. Заявленная таможенная стоимость: 108 547 600 южнокорейских вона.

Рассматриваемая поставка товаров по ДТ № 10009100/201222/3169590 в рамках внешнеторгового контракта купли-продажи № EWH 20221201TG от 01.12.2022 г. (далее - Контракт), заключенного между ООО «ТОРТУГА», Россия (покупатель) и компанией «EASTWAY HOLDINGS INC», Корея (далее -Продавец) на условиях поставки CFR - ВЛАДИВОСТОК.

Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст. 39, 40 ТК ЕАЭС.

При проведении таможенного контроля до выпуска товаров были выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно, согласно информационным базам данных таможенных органов, заявленный уровень таможенной стоимости является более низким и отличается от ценовой информации идентичных/однородных товаров, а также товаров того же класса и вида, ранее ввезенных при сопоставимых условиях их ввоза и задекларированных в регионе деятельности ФТС России.

При этом качественные характеристики продукции, оформляемой ООО «ТОРТУГА» являются сопоставимыми по отношению к качественным характеристикам продукции, импортируемой по более высокой цене другими участниками ВЭД.

Оценка достоверности сведений о заявленной декларантом таможенной стоимости осуществляется путем сравнения и анализа таможенной стоимости, со сведениями, содержащимися в центральной базе данных Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов (ЕАИС ТО) -АС «КТС» и АС «Оперативный мониторинг», а также с ценами товаров из независимых открытых источников информации.

ЕАИС ТО содержит информацию о ввезенных и оформленных в Российской Федерации товарах, таможенная стоимость которых принята таможенными органами по основному методу определения таможенной стоимости «метод по стоимости с ввозимыми товарами». Информация, содержащаяся в информационной системе, является официальной и отражает действительную экономическую ситуацию в той или иной отрасли, также информация, содержащаяся в ЕАИС ТО, официально закреплена в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42.

Осуществляя сравнительный анализ, таможенный орган обеспечивает максимально возможное подобие источника информации: по описанию товара, коммерческим, качественным, техническим характеристикам, условиям поставки, подбирая для сравнения идентичные товары, затем однородные товары, а при их отсутствии - товары того же класса или вида.

Величина отклонения составила от 18,06 % до 19,24 %, что является существенным.

Таким образом, в ходе проведения проверки документов и сведений, представленных декларантом при заявлении рассматриваемых товаров для совершения таможенных операций, выявлены основания для запроса документов, предусмотренного п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС. Данные основания изложены в запросе документов и (или) сведений от 21.12.2022 (далее - Запрос № 1).

В целях реализации права Декларанта доказать обоснованность использования избранного им метода, а также достоверность представленных документов и сведений о таможенной стоимости товара на основании п. 2 ст. 313 и п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС у Декларанта запрошены документы и сведения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в вышеуказанной декларации на товары. Перечень запрошенных документов указан в Запросе № 1.

Для выпуска товара декларанту предложено предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов, рассчитанное исходя из таможенной стоимости однородных товаров, ранее ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС.

На Запрос № 1 таможенного органа в установленный срок Декларантом направлен ответ, представлены пояснения и иные документы и сведения.

В соответствии с п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС в связи с тем, что представленные Декларантом документы и сведения не устранили оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной стоимости товаров, задекларированных по рассматриваемой ДТ, для выяснения всех обстоятельств сделки и принятия обоснованного решения таможенным органом посредством автоматизированной информационной системы (АИСТ-М) в адрес декларанта направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений 12.03.2023 г. (далее - Запрос № 2).

На Запрос № 2 таможенного органа с нарушением установленного срока Декларантом направлен ответ, представлены пояснения и иные документы и сведения.

В ходе проверки документов и сведений, представленных Декларантом в подтверждение сведений по таможенной стоимости товаров по рассматриваемой ДТ по Запросам № 1 и № 2, было установлено, что данные документы не устраняют выявленных обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности и отсутствии документального подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости товаров, ее структуре, а также по обстоятельствам сделки с товарами.

В связи с этим Акцизным специализированным таможенным постом (центром электронного декларирования) Центральной акцизной таможни (АСТП (ЦЭД) ЦАТ) было вынесено решение от 21.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/201222/3169590.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Согласно пунктам 9, 10, 13, 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Положения настоящей главы не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Таможенные органы осуществляют контроль таможенной стоимости в порядке и формах, установленных разделом VI ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.

В силу пунктов 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

В силу пункта 9 статьи 325 ТК ЕАЭС, документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу. Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В силу пункта 18 статьи 325 ТК ЕАЭС, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

В обоснование принятых решений таможенный орган указал что декларантом не представлены прайс-листы продавца и производителя спорного товара, не представлена калькуляция себестоимости от продавца, не представлены транспортные тарифы перевозчика; документы, содержащие сведения об обычных тарифах фирмы-экспедитора; пояснения и подтверждающие документы фирмы-экспедитора, каким образом и где размещаются предложения своих услуг любым заинтересованным лицам; счета, акты выполненных работ, расписки фактических перевозчиков рассматриваемого товара; транспортные тарифыфактических перевозчиков товара; калькуляция фактических перевозчиков спорного товара по затратам по перевозке; информация о задекларированных товарах из независимых источников ценовой информации, а также на наличие признаков, указывающих на возможное не включение в таможенную стоимость затрат, предусмотренных ст. 40 ТК ЕАЭС

Вместе с тем, в отношении прайс-листов таможенным органом не учтено, что данные прайс-листа не имеют правового значения для установления факта заключения сторонами сделки на определенных условиях.

Информация прайс-листа может являться лишь справочной либо проверочной величиной в совокупности с иными коммерческими документами, но не основным коммерческим документом, свидетельствующим об условиях конкретной сделки, ни тем более основанием для корректировки таможенной стоимости.

Сведения прайс-листов продавца либо изготовителя товаров не содержат каких-либо определенных гражданско-правовых обязательств и не являются обязательными для гражданского оборота, в связи с чем не могут повлиять на достоверность цены сделки. Вопрос ценообразования относится к хозяйственной деятельности продавца (изготовителя) товара и к структуре таможенной стоимости отношения не имеет. При этом прайс-лист изготовителя товаров не входит в обязательный перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров.

Кроме того, согласно письму контрагента от 15.02.2023 № 20230215-1 поставка автомобиля проходила строго по контракту от 01.12.2022 № EWH20221201TG, каких-либо публичных размещений по автомобилю контрагент не делал.

Касательно довода таможенного органа о наличии обоснованных признаков, указывающих на возможное не включение в таможенную стоимость затрат, предусмотренных ст. 40 ТК ЕАЭС. следует отметить, что в соответствии с пунктом 1.1. контракта № EWH20221201TG от 01.12.2022 продавец обязуется передать в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять и оплатить определенную договором цену за автомобиль BMW Х6 xDrive 30d M-sport, год выпуска: 2022, кузов: G06 (X Series), VIN номер: WBAGT8100N9L83182.

Согласно пункту 3.1 данного контракта стоимость вышеуказанного автомобиля составляет сумму в размере 108,547,600 KRW CFR VLADIVOSTOK. Из которых стоимость автомобиля составляет 106,000,000 KRW, стоимость доставки автомобиля до Владивостока 2,547,600 KRW.

При этом, в обоснование вышеуказанного довода таможней указано на представление декларантом дилерского договора между EASTWAY HOLDINGS INC. и Бонг Моторс Чхве Бон Сок на покупку ввезенного автомобиля стоимостью 106 000 000,00 корейских вон.

Однако, в ответ на дополнительный запрос документов и сведений Обществом было представлено пояснение, в котором указано следующее: «вопрос ценообразования и договорных отношений между продавцом и дилером декларанту не известны.

В отношении довода о том, что при рассмотрении представленной экспортной декларации выявлено обстоятельство, указывающее на недостоверность заявленных сведений, а именно: указанная декларантом стоимость фрахта является суммой страхования, поскольку указана в графе 47 «Стоимость страхования», а фрахт в цену не включен.

Суд указывает, что экспортная декларация является документом, оформляемым продавцом - то есть иностранным контрагентом общества, и ответственность за ненадлежащее оформление данного документа не может быть переложена на российского резидента, который не участвует в составлении данного документа.

Кроме того, экспортная декларация не входит в число документов, имеющих отношение к сделке с российским покупателем, и соответственно в том случае, если документы, представленные обществом в подтверждение заявленной таможенной стоимости, составленные и подписанные продавцом и покупателем товара, являются достоверными и достаточными для подтверждения этой таможенной стоимости, экспортная декларация, как документ, поданный непосредственно продавцом товара таможенному органу иностранного государства, не может иметь первостепенное значение перед указанными документами.

Тот факт, что сумма 2 547 600 корейских вон указана в графе 47 «Стоимость страхования» является либо технической ошибкой, допущенной при заполнении экспортной декларации корейским декларантом, либо является допустимым способом указания таких расходов при экспорте. В коммерческих документах стоимость фрахта выделена и достоверно заявлена.

Также в отношении ссылки на не представление транспортных тарифов перевозчика; документов, содержащие сведения об обычных тарифах фирмы-экспедитора; пояснений и подтверждающих документов фирмы-экспедитора, а также счета, актов выполненных работ, расписок фактических перевозчиков рассматриваемого товара; транспортных тарифов фактических перевозчиков товара и калькуляции фактических перевозчиков спорного товара по затратам по перевозке и информация о задекларированных товарах из независимых источников ценовой информации следует отметить, что как следует из материалов дела, в ответ на запрос таможенного органа и на дополнительный запрос декларантом были представлены пояснения, согласно которым ООО «Тортуга» не заключало договор перевозки; перевозочные инвойсы, счета по оплате фрахта и сборов отсутствуют.

Транспортные расходы за перевозку товара по территории Российской Федерации не включаются в структуру таможенной стоимости.

Также таможенному органу в ответ на запрос документов и сведений была представлена информация из независимого источника.

Пунктом 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что в соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее - АПК РФ и КАС РФ соответственно).

Согласно п. 9 Постановления Пленума N 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Представленные таможенному органу документы выражают содержание и условия заключенной сделки, являются взаимосвязанными, подписаны сторонами, содержат все необходимые сведения о наименовании товара, его количестве и стоимости, сопоставимы между собой и позволяют соотнести конкретную поставку с внешнеэкономическим контрактом, а произведенную оплату - с конкретной поставкой.

Факт перемещения товара, указанного в ДТ, и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта таможней не оспаривается.

Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может количественно определено, таможенным органом не представлено.

Учитывая изложенное, ответчиком не доказана невозможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, указанные в п. 2 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенным органом также не установлены.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Центральной акцизной таможни от 21.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/201222/3169590.

Обязать Центральную акцизную таможню (ОГРН 1027700552065) устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ТОРТУГА" (ОГРН 1123850015046) путем принятия определенной декларантом по цене сделки таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10009100/201222/3169590.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Центральной акцизной таможни (ОГРН 1027700552065) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ТОРТУГА" (ОГРН 1123850015046) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.Д. Поздняков