Решение от 22 октября 2018 г. по делу № А45-21487/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-21487/2018
г. Новосибирск
23 октября 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "НЛ Континент", г. Новосибирск

к Управлению Росреестра по Новосибирской области, г. Новосибирск

о признании незаконным решения и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия,

при участии  в судебном заседании представителей

заявителя: ФИО2 по доверенности от 16.04.2018, паспорт,

заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 06.09.2018, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "НЛ Континент" обратилось с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Новосибирской области о признании незаконным решения и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия.

ООО «НЛ Континент» имеет во владении и пользовании земельный участок с кадастровым номером: 54:3510125194 по адресу: НСО, <...> на основании Договора аренды земельного участка на территории города Новосибирска № 97862р от 28.06.2010 (дата регистрации 14.07.2010 за № 54-54-01/338/2010-472), а также является собственником объекта недвижимости незавершенного строительством общественное здание административного назначения с подземными автостоянками, возводимого ранее на данном земельном участке застройщиком - ООО «СКС» с привлечением денежных средств участников долевого строительства, на основании договора купли-продажи от 30.09.2014г. (зарегистрирован 1811.2014 запись № 54-54-01/431/2014-23).

Чередой множественных уступок прав требований по объектам долевого строительства в отношении указанного здания, заключенных ООО «НЛ Континент» с участниками долевого строительства по договорам, имевшим место быть с прежним застройщиком ООО «СКС», в виду совпадения должника и кредитора в одном лице, отношения, регулируемые соответствующими договорами долевого участия, прекратились как таковые.

Ввиду того, что регистрация перехода прав требований участников долевого строительства на ООО «НЛ Континент» - собственника объекта незавершенного строительством по адресу: <...>, прекращает права и обязанности по данным договорам в силу вышеизложенного, заявитель обратился в Управление Росреестра по Новосибирской области (далее - регистратор) с письмом № 1/06 от 30.06.2018 с требованием о погашении соответствующих неактуальных записей в отношении земельного участка с кадастровым номером: 54:35:101251:94.

В письме от 29.06.2018 № 01-01-16-5773/18 регистратор отказал поуказанному заявлению, сославшись на отсутствие в законе оснований дляпогашения данных записей.

На основании отказа истец просит суд признать действия (бездействия) Управления Росреестра по Новосибирской области по ведению Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером: 54:35:101251:94 по адресу: <...>. незаконными;

Обязать Управление Росреестра по Новосибирской области погасить регистрационные записи по сделкам, прекращающим права и обязанности сторон по соответствующим договорам долевого участия в отношении объектов долевого строительства в общественном здании административного назначения с подземными автостоянками (здание № 2 по генплану), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:35:101251:94 по адресу: <...>.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил.

По смыслу статьи 198 АПК РФ для признания незаконными действий (бездействия), решений органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие двух условий: 1) не соответствие оспариваемых действий (бездействия), решений закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 135 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, вступившем в силу с 1 января 2017 года (далее - Порядок), в целях государственной регистрации уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве в реестре прав на недвижимость вносятся:

запись о сделке - государственной регистрации сделки об уступке прав требования по договору участия в долевом строительстве;

в порядке, предусмотренном пунктом 15 Порядка, изменения в существующую запись о сделке - государственной регистрации договора участия в долевом строительстве;

запись о сделке - государственной регистрации договора участия в долевом строительстве не погашается.

Аналогичные нормы содержались и в Правилах ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 № 765, действовавших с 01.01.2015 до 01.01.2017.

До 01.01.2015 с учетом положений Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219, при регистрации сделки об уступке прав, запись о регистрации договора участия в долевом строительстве погашалась.

Таким образом, при регистрации договоров об уступке прав требования осуществлялись различные регистрационные действия в зависимости от даты их проведения.

На основании изложенного, в ЕГРН содержатся записи о правах требования общества с ограниченной ответственностью «НЛ Континент» (далее - ООО «НЛ Континент») в отношении указанных объектов долевого строительства к застройщику обществу с ограниченной ответственностью «СКС» (далее - ООО «СКС»).

Пунктом 133 Порядка установлено, что посредством погашения записи о сделке в порядке, установленном пунктом 16 Порядка, осуществляется государственная регистрация расторжения (прекращения) договора участия в долевом строительстве.

В отношении вышеуказанных объектов долевого строительства соглашения о расторжении договоров участия в долевом строительстве не регистрировались.

Погашение записей о сделках договора участия в долевом строительстве и уступок прав требования на том основании, что арендатор земельного участка и участник долевого строительства являются одним и тем же лицом, нормативными актами не предусмотрены.

Кроме того, в Управлении отсутствуют сведения о том, что права застройщика ООО «СКС» в отношении строящегося общественного здания административного назначения с подземными автостоянками №2 по генплану, расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 54:35:101251:94, были уступлены ООО «НЛ Континент».

Согласно части 8 статьи 48 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о внесении вЕдиный государственный реестр недвижимости сведений о расторжении или прекращении договора участия в долевом строительстве может бытьпредставлено одной из сторон договора участия в долевом строительстве сприложением документов, подтверждающих расторжение или прекращениедоговора.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.

Данная норма указывает на то, что для осуществления учетно-регистрационных действий в регистрирующий орган необходимо подать заявления и документы, необходимые для их проведения.

Документы представляются в регистрирующий орган в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (ч. 1 ст. 18 Закона о регистрации). Данный порядок утвержден Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 № 883, в соответствии с которым заявление и прилагаемые к нему документы представляются по выбору заявителя:

в форме документов на бумажном носителе при личном обращении в многофункциональный центр по предоставлению государственных или муниципальных услуг;

в форме документов на бумажном носителе, направляемых в орган регистрации прав посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении согласно перечню подразделений органа регистрации прав, опубликованному на официальном сайте;

в форме электронных документов и (или) электронных образов документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», направляемых в орган регистрации прав через: единый портал государственных и муниципальных услуг (функций); официальный сайт; а также с использованием веб-сервисов.

ООО «НЛ Континент» не обращалось в регистрирующий орган в порядке, установленном действующим законодательством (не представляло заявлений о прекращении регистрационных записей и необходимых для этого документов), в связи с чем, регистрирующий орган не принимал каких- либо решений по заявлениям общества.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество есть юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Регистрирующий орган не наделен полномочиями самостоятельно, без соответствующих заявлений и документов производить регистрационные действия в ЕГРН.

Таким образом, требование о признании незаконным действия (бездействия) Управления является необоснованным.

Погашение записей о сделках договора участия в долевом строительстве и уступок прав требования на том основании, что арендатор земельного участка и участник долевого строительства являются одним и тем же лицом, действующим законодательством не предусмотрено.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что права застройщика ООО «СКС» в отношении строящегося общественного здания административного назначения с подземными автостоянками №2 по генплану, расположенного по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 54:35:101251:94, были уступлены ООО «НЛ Континент».

Часть 2 ст. 48 Закона о регистрации устанавливает, что для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства объекта недвижимости, необходимы в том числе: разрешение на строительство, проектная декларация, план создаваемого объекта недвижимого имущества.

Так, согласно п. 21.5 ст. 51 ГрК РФ лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнем правообладателю земельного участка.

Лицо, которое приобрело права на земельный участок, обязано уведомить в письменной форме о переходе к нему прав на земельный участок уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган 1 местного самоуправления с приложением правоустанавливающего документа на такой земельный участок (ч. 21.10 ст. 51 ГрК РФ).

Уполномоченный орган местного самоуправления, получив данное уведомление, принимает решение о внесении изменений в разрешение на строительство (ч. 21.14 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ«Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иныхобъектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №214-ФЗ)проектная декларация включает в себя информацию о застройщике иинформацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщикана привлечение денежных средств граждан и юридических лиц длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектнаядекларация является официальным документом, удостоверяющим факты,влекущие за собой юридические последствия для застройщика.

На основании ч. 4 ст. 19 Закона №214-ФЗ застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.

Кроме того застройщик обязан ежеквартально вносить в проектнуюдекларацию изменения, касающиеся своей финансовой деятельности заотчетный период (ч. 5 ст. 19, ч. 6 ст. 20 Закона №214-ФЗ). Те же действиявменяются в обязанность и новой строительной компании, принявшей насебя обязательства прежнего застройщика.

В соответствии с вышеизложенным, в случае смены застройщика в процессе строительства объекта процедура правопреемства должна быть осуществлена по всей технической документации. Только в данном случае правопреемство и статус застройщика будут считаться подтвержденными в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Материалами дела подтверждается в оспариваемом случае в действиях (бездействие) Управления Росреестра по Новосибирской области отсутствуют нарушения норм закона, а также прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а общество в нарушение статьи 65 АПК РФ таких доказательств не представило.

Исходя из вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении заявления.

Расходы по государственной пошлине распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Д.В. Векшенков