Решение от 9 июля 2018 г. по делу № А51-7791/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7791/2018
г. Владивосток
09 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Елизовой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Портал" (ИНН <***>, ОГРН <***> дата государственной регистрации 04.05.2011)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании незаконными требований

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, по доверенности,

от ответчика – ФИО2, по доверенности, ФИО3, по доверенности

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Портал" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными требований Владивостокской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) о взыскании таможенных платежей от 15.03.2018 №№ 10702000/Тр2018/0000687, 10702000/Тр2018/0000688 от 11.04.2018 №№ 10702000/Тр2018/0000993, 10702000/Тр2018/0000994 (с учетом уточнения требований).

В обоснование заявленных требований общество по тексту заявления указало, что оснований для вынесения оспариваемых требований у таможенного органа не имелось, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Поскольку на момент выставления требований постановления по делам об административных правонарушениях №10702000-1952/2017, №10702000-1997/2017 в законную силу не вступили, факт незаконности ввоза товара установлен не был.

Представитель таможенного органа по заявленным требованиям возразил, пояснил, что факт незаконного ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации был установлен на основании актов таможенного осмотра, докладной записки должностного лица таможенного органа, расчет суммы подлежащих уплате таможенных платежей произведен на основании заключений таможенных экспертов о стоимости фактически ввезенного товара.

При этом считает, что само по себе установление вины общества в совершении административного правонарушения не влияет на возникновение обязанности по уплате таможенных платежей, ввезенных на территорию Таможенного союза при их незаконном перемещении.

Из материалов дела судом установлено, что во исполнение внешнеторгового контракта № WUY/POR-V/1 от 16.01.2017, заключенного ООО «Портал» с иностранной компанией «WUYI WANRUI IMPORT & EXPORT CO., LTD» в адрес ООО «Портал» по коносаментам от 03.11.2017 №№ MLVLVMCT982485, MLVLVMCT982489, MLVLV597756758 в контейнерах №№ MRKU 5021777, MSKU 1974690, INKU6341198 ввезены товары, которые были размещены на ПЗТК ЗАО «Дальзавод -Терминал».

04.11.2017 обществом в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни в письменной форме поданы обязательства о подаче декларации на товары и представлении необходимых документов и сведений № 10702030/041117/ОБ001645, № 10702030/041117/ОБ001646.

Согласно сведений, указанных в обязательстве №10702030/041117/ОБ001645 и представленных вместе с ним документах (контракт от 16.01.2017 №WUY/POR-V/1, дополнительное соглашение от 08.10.2017 № WUY/POR-V/1-77 к контракту, инвойс от 08.10.2017 № WUY/POR-V/1-77, упаковочный лист от 08.10.2017 № WUY/POR-V/1-77), в контейнерах №№ MSKU1974690, MRKU5021777 по коносаментам №№MLVLVMCT982485 и MLVLVMCT982489 от 03.11.2017 в адрес ООО «Портал» ввезен товар: «двери металлические и комплектующие к ним, 578 коробок, весом брутто 19899 кг, стоимостью 20783,44 долларов США».

Согласно сведений, указанных в обязательстве №10702030/041117/ОБ001646 и представленных вместе с ним документах (контракт от 16.01.2017 № WUY/POR-V/1, дополнительное соглашение от 08.10.2017 № WUY/POR-V/1-78 к контракту, инвойс от 08.10.2017 № WUY/POR-V/1-78, упаковочный лист от 08.10.2017 № WUY/POR-V/1-78), в контейнере № INKU6341198 по коносаменту № MLVLV597756758 от 03.11.2017 в адрес ООО «Портал» ввезен товар: «двери металлические и комплектующие к ним, 289 коробок, весом брутто 9949,50 кг, стоимостью 10369,22 долларов США».

По обязательствам о подаче декларации на товары и представлении необходимых документов и сведений № 10702030/041117/ОБ001645, 10702030/041117/ОБ001646 товар прибыл на таможенную территорию в целях помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Пересечение товарами таможенной границы Евразийского экономического союза осуществлено 03.11.2017. Выпуск товаров до подачи таможенной декларации на территорию Евразийского экономического союза был разрешен 04.11.2017.

По результатам проведенного таможенного осмотра помещений и территорий (акт таможенного осмотра помещений и территорий № 130 от 11.11.2017), таможенным органом установлено, что в контейнере №MSKU1974690 находились товары двух наименований:

- Пледы из синтетического материала, различных цветов, в количестве 9750 штук, общим весом брутто/нетто 23058,75кг/22912,5 кг;

- Наволочки для подушек из синтетического материала, различных цветов, в количестве 7500 штук, общим весом брутто/нетто 933кг/927кг.

По результатам проведенного таможенного осмотра помещений и территорий (акт таможенного осмотра помещений и территорий № 131 от

11.11.2017), таможенным органом установлено, что в контейнере №MRKU5021777 находились товары двух наименований:

- Пледы из синтетического материала, различных цветов, в количестве 9750 штук, общим весом брутто/нетто 22984кг/22854кг;

- Наволочки для подушек из синтетического материала, различных цветов, в количестве 7500 штук, общим весом брутто/нетто 1044,75кг/1038,75кг.

По результатам проведенного таможенного осмотра помещений и территорий (акт таможенного осмотра помещений и территорий № 137 от 16.11.2017), таможенным органом установлено, что в контейнере №INKU6341198 находились товары двух наименований:

- Сумки из полимерного материала, различных цветов, в количестве 11440 штук, общим весом брутто/нетто 2349,2 кг/2312 кг;

- Пледы из синтетического материала, различных расцветок, с различными рисунками, в общем количестве 10369 штук, общим весом брутто/нетто 17670,8 кг/17516,85 кг.

Товаров, заявленных ООО «Портал» в обязательствах №10702030/041117/ОБ001645, 10702030/041117/ОБ001646, не обнаружено.

В связи с установлением недостоверности сведений, указанных в документах, представленных в таможенный орган, в отношении фактически ввезенных в адрес ООО «Портал» товаров, таможенным органом в отношении товаров, находящихся в контейнерах №№MRKU5021777, MSKU1974690, INKU6341198 проведены товароведческие экспертизы.

Согласно заключению эксперта № 12410080/0044672 от 28.12.2017 (контейнеры №MSKU1974690, № MRKU50217777) рыночная стоимость товаров по состоянию на 04.11.2017 составила 15 295 050 (пятнадцать миллионов двести девяноста пять тысяч пятьдесят) рублей. Товар является:

- покрывалами постельными декоративными, двухслойными синтетическими (пледы из синтетического материала), размер 220x240 см, в индивидуальной упаковке;

- наволочками декоративными ворсовыми синтетическими, размер 45x45 см.

Согласно заключению эксперта № 12410080/0044671 от 28.12.2017 (контейнер № INKU6341198), рыночная стоимость товаров по состоянию на 04.11.2017 составила 4 728 124,81 (четыре миллиона семьсот двадцать восемь тысяч сто двадцать четыре рубля восемьдесят одна копейка). Товар является:

- сумками для переноски и хранения изделий из синтетического нетканого материала и полимерного материала с застежкой на замок-молнию размеры 150x200 см, 200x240 см, 160x220 см;

- покрывалами постельными декоративными ворсовыми однослойными синтетическими (пледы трикотажные, 100% полиэстер) размеры 200x240 см, 150x200 см, 160x220 см.

Согласно заключению специалистов Владивостокской таможни (отдела таможенных платежей, отдела контроля таможенной стоимости товаров) от 16.01.2018 в отношении товаров, ввезенных в контейнере №MRKU50217777 составила:

- пледы - 4873386,96 руб.;

- наволочки - 172702,58 руб.

в отношении товаров, ввезенных в контейнере №MSKU1974690 составила:

- пледы - 48858561,50 руб.;

- наволочки - 154123,02 руб.

Общая сумма неуплаченных таможенных платежей при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза, составила 3 860 500, 49 руб.

Согласно заключению специалистов Владивостокской таможни (отдела таможенных платежей, отдела контроля таможенной стоимости товаров) от 19.01.2018 в отношении товаров, ввезенных в контейнере № INKU6341198 составила:

- сумки-817708.16 руб.;

- пледы-3735293.094 руб.

Общая сумма неуплаченных таможенных платежей при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза, составила 1 710 117, 65 руб.

В связи с обнаружением факта неуплаты (неполной уплаты) таможенных платежей (пеней), выявленного в результате таможенного контроля составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 14.03.2018 № 10702000/140318/0000005. Произведены расчеты таможенных пошлин, налогов, специальных, компенсационных пошлин № 2,5,3,6 от 14.03.2018.

На основании вышеуказанных расчетов таможенным органом в адрес ООО «Портал» выставлены требования об уплате таможенных платежей :

-№ 10702000/Тр2018/0000686 от 15.03.2018 на сумму 1 710 117, 66 руб.;

- № 10702000/Тр2018/0000687 от 15.03.2018 на сумму 59 540, 59 руб.;

- № 10702000/Тр2018/0000688 от 15.03.2018 на сумму 3 860 500, 50 руб.;

- № 10702000/Тр2018/000689 от 15.03.2018 на сумму 134 409, 75 руб.

В связи с технической ошибкой, допущенной Владивостокскойтаможней при расчете сумм пени, требования об уплате таможенныхплатежей от 15.03.2018 №10702000/Тр2018/0000687, 10702000/Тр2018/000689 были отозваны. В адресе ООО «Портал»направлены уточненные требования от 11.04.2018 №№10702000/Тр2018/000993, 10702000/Тр2018/000994.

Не согласившись с требованиями Владивостокской таможни, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 198, пункта 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить наличие двух условий: несоответствие ненормативного акта, действий (бездействия) государственного органа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в результате принятия ненормативного акта или при совершения указанных действий (бездействий) государственным органом.

В соответствии со статьей 114 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза и настоящим Федеральным законом.

Согласно требованиям статьи 79 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу пункта 1 статьи 80 ТК ТС обязанность по уплате таможенных пошлин возникает, в том числе, в соответствии со статьей 81 ТК ТС при незаконном перемещении (ввозе или вывозе) товаров через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 19 статьи 4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - это перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Как следует из пункта 1 статьи 197 ТК ТС, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию таможенного союза отдельных категорий товаров, указанных в статье 178 настоящего Кодекса, а также при применении специальных упрощений в отношении уполномоченных экономических операторов в соответствии с пунктом 2 статьи 41 настоящего Кодекса, выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены:

1) коммерческие или иные документы, содержащие сведения об отправителе и получателе товаров, стране отправления и назначения товаров, наименование, описание, классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков, количество, вес брутто и стоимость товаров;

2) обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары;

3) документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением случаев, когда такие документы и сведения могут быть представлены на дату подачи таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 197 ТК ТС при выпуске товаров до подачи таможенной декларации обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении этих товаров:

1) возникает у декларанта с даты такого выпуска;

2) прекращается в случаях, установленных подпунктами 1) - 7), 9) и 10) пункта 2 статьи 80 настоящего Кодекса, и при внесении (проставлении) в (на) таможенной декларации отметок о выпуске товаров;

3) подлежит исполнению в сроки, перечисленные в данном подпункте.

В данном случае после выпуска товара таможенным органом в ходе фактического таможенного осмотра установлено, что обществом не соблюдены условия выпуска товара до подачи таможенной декларации: представленные сведения в обязательствах о подаче таможенных деклараций и представленных с ними товаросопроводительных и коммерческих документах содержали недостоверную информацию о фактически ввезенном товаре. Так, ООО "Портал" представило обязательства о подаче таможенной декларации и иные документы на ввоз товара "двери металлические и комплектующие к ним", а фактически ввезло на территорию таможенного союза иные товары – пледы, наволочки, сумки. Документы на перемещение указанных товаров не представлены, таможенные пошлины, подлежащие уплате в соответствии с пунктом 2 статьи 197 ТК ТС с даты выпуска товаров, в отношении ввезенных товаров не уплачены.

Несоблюдение обществом условий выпуска товара до подачи таможенной декларации выявлено таможенным органом по результатам таможенных досмотров, в связи с чем таможенный орган правомерно пришел к выводу о неуплате таможенных платежей в отношении товара, ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации.

При этом довод заявителя об отсутствии оснований для выставления оспариваемых требований ввиду отсутствия вступивших в законную силу постановлений о привлечении к административной ответственности за представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации, если сведения, содержащиеся в таких документах, влияют на принятие таможенным органом решения о выпуске товаров до подачи таможенной декларации и как следствие отсутствия установленного в законном порядке факта вины судом отклоняется, поскольку основан на неверном толковании норм права.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно статье 1 ТК ТС таможенным законодательством осуществляется правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

Таким образом вышеназванные кодифицированные нормативные правовые акты регулируют различные правоотношения.

Оспариваемые требования таможенным органом выставлены в адрес общества в связи с неисполнением последним обязанности по уплате таможенных платежей в отношении фактически ввезенного товара, а не в связи с выявленным нарушением, составляющим событие административного правонарушения, в связи с чем нормы Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях об установлении вины в данном случае неприменимы.

Расчет таможенной стоимости ввезенного товара для определения размера подлежащих уплате таможенных платежей произведен таможенным органом на основании экспертных заключений от № 12410080/0044672 от 28.12.2017, № 12410080/0044671. Доводов о неверности расчета таможенной стоимости фактически ввезенного товара обществом не заявлено.

Таким образом, требования таможенного органа об уплате таможенных платежей от 15.03.2018 №№ 10702000/Тр2018/0000687, 10702000/Тр2018/0000688 от 11.04.2018 №№ 10702000/Тр2018/0000993, 10702000/Тр2018/0000994 соответствуют закону, вынесены в пределах предоставленных Владивостокской таможне полномочий и не нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку оспариваемые в рамках настоящего дела требования таможенного органа выставлены последним в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя, оснований для удовлетворения требований общества у арбитражного суда не имеется.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований о признании незаконными требований Владивостокской таможни о взыскании таможенных платежей от 15.03.2018 №№ 10702000/Тр2018/0000687, 10702000/Тр2018/0000688 от 11.04.2018 №№ 10702000/Тр2018/0000993, 10702000/Тр2018/0000994, отказать.

Проверено на соответствие Таможенному кодексу Таможенного союза.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.