Решение от 12 декабря 2017 г. по делу № А65-19363/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-19363/2017

Дата принятия решения – 12 декабря 2017 года

Дата объявления резолютивной части – 05 декабря 2017 года

Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий – судья Иванов О.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО Торговый дом «НОВОТЕХ», г. Менделеевск Республика Татарстан, к Палате имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, г. Менделеевск, и Исполнительному комитету Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, г. Менделеевск, о признании действий незаконными,

с участием:

заявителя – представитель ФИО2, по доверенности от 01.02.2017;

ответчика-1 – представитель ФИО3, по доверенности от 09.01.2017;

третьего лица (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан) – представитель ФИО4, по доверенности от 09.01.2017,

УСТАНОВИЛ:

ООО Торговый дом «НОВОТЕХ» (далее – заявитель, общество, ООО ТД «НОВОТЕХ») обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан к Палате имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района Республики Татарстан (далее – ответчик-1, Палата) и Исполнительному комитету Менделеевского муниципального района Республики Татарстан (далее – ответчик-1, Исполком) о признании действий незаконными, согласно которому заявитель просил:

- признать незаконным отказ ответичка-1 в предоставлении в аренду земельного участка площадью 3 640 кв.м. с кадастровым номером 16:27:110152:26, расположенного по адресу: РТ, Менделеевский муниципальный район, г. Менделеевск, выраженного в письме от 24.05.2017 исх.№402;

- признать незаконным предоставление земельного участка площадью 3 640 кв.м. с кадастровым номером 16:27:110152:26, расположенного по адресу: РТ, Менделеевский муниципальный район, г. Менделеевск, ответчику-2 на праве постоянного бессрочного пользования.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ), Муниципальное автономное учреждение «Управление инвестиционного и инфраструктурного развития Менделеевского муниципального района Республики Татарстан».

Представитель заявителя в судебном заседании 05 декабря 2017г. огласил заявление.

Представитель ответчика-1 огласил отзыв, просил отказать в удовлетворении заявления.

Третье лицо (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан) рассмотрение заявления оставило на усмотрение суда.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Как следует из заявления и материалов дела, обществу на основании договора №998 от 29.12.2011 с Палатой имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района Республики Татарстан был предоставлен в аренду земельный участок площадью 10 440 кв.м с кадастровым номером 16:27:110152:20, разрешенное использование: речной порт (далее – договор аренды). Срок аренды с 19.12.2011 по 19.12.2016. Указанный земельный участок был размежеван на три земельных участка: площадью 3 640 кв.м с кадастровым номером 16:27:110152:26, площадью 4 282 кв.м с кадастровым номером 16:27:110152:25, площадью 2 519 кв.м с кадастровым номером 16:27:110152:24, что было закреплено в дополнительном соглашении №2 от 19.02.2016 к договору аренды земельного участка №998 от 29.12.2011. Запись о прекращении аренды внесена в Единый государственный реестр недвижимости 18.01.2017

Заявитель указал, что в декабре 2016г. ООО ТД «НОВОТЕХ» на основании градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство №RU16528107-289-2016 от 21.11.2016 приступило к строительству объекта «Речной порт» на земельном участке с кадастровым номером 16:27:110152:26. До окончания срока действия разрешения на строительство и договора аренды на земельном участке обществом построен объект незавершенного строительства «Речной порт» (далее – объект), который поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер объекта 16:27:110152:27.

Палата имущественных и земельных отношений Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, рассмотрев обращение ООО ТД «НОВОТЕХ», письмом от 24.05.2017 исх.№402 сообщила обществу об отказе в предоставлении в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером 16:27:110152:26, в связи с тем, что отсутствует документ, подтверждающий права на объект недвижимости с кадастровым номером 16:27:110152:27. Дополнительно ответчик-1 сообщил, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 16:27:110152:26 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Исполкому, номер и дата государственной регистрации права №16;27110152:26-16/032/2017-3 от 19.01.2017.

Не согласившись с указанными действиями, заявитель обратился в арбитражный суд.

Ответчик-1 просил отказать в удовлетворении заявления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно подп. 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

На основании пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу положений части 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие, что право собственности общества на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 16:27:110152:27 зарегистрировано в установленном законом порядке.

В связи с чем, суд установил, что отказ Палаты является законным и обоснованным.

При этом, в пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" указано о том, что объект незавершенного строительства как самостоятельная недвижимая вещь отсутствует, если например, на объекте не полностью завершены фундаментные работы.

Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Согласно техническому плану на объект незавершенного строительства от 16.12.2016 в результате натурального обследования выявлено, что объект находится на земельном участке с кадастровым номером 16:27:110152:26, 1 этап строительства, степень готовности 10%, фундамент бетонный ленточный, площадь застройки объекта составляет 52,6 кв.м.

Указанные обстоятельства не позволяют признать фундамент бетонный ленточный объектом недвижимости незавершенным строительством.

При этом срок аренды земельного участка был установлен с 19.12.2011 по 19.2016; разрешение на строительство объекта – речной порт №RU16528107-289-2016 получено только 21.11.2016, срок действия разрешения до 19.12.2016.

Следует отметить, что по данным Управления Росреестра по РТ 19.01.2017 в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) была внесена запись о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за Исполнительным комитетом Менделеевского муниципального района Республики Татарстан; в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 16:27:110152:26 принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования Муниципальному автономному учреждению «Управление инвестиционного и инфраструктурного развития Менделеевского муниципального района Республики Татарстан» (запись внесена в ЕГРН 11.07.2017); 28.03.2017 на кадастровый учет были поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 16:27:110152:28 и 16:27:110152:29, с уточненной площадью 587 кв.м и 110 кв.м соответственно, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером 16:27:110:152:26.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что договор аренды был прекращен, суд установил, что требование заявителя признать незаконным предоставление Исполкому на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка площадью 3 640 кв.м. с кадастровым номером 16:27:110152:26 необоснованно и не подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Исследовав доказательства, суд установил наличие основания для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

СудьяО.И. Иванов