Решение от 7 ноября 2018 г. по делу № А47-8246/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8246/2018
г. Оренбург
07 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 07 ноября 2018 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лазебной Г.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Промышленному району г. Оренбурга, г. Оренбург,

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 313565815800231, ИНН <***>, г. Оренбург,

о взыскании задолженности в общей сумме 473,24 руб., с ходатайством о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области, явку представителей не обеспечили.

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Промышленному району г. Оренбурга (далее – заявитель, налоговый орган, инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2, индивидуальный предприниматель) о взыскании задолженности в общей сумме 473,24 руб.

Требования налогового органа изложены в заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций. Одновременно с подачей заявления налоговый орган представил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности. В качестве причин пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности заявителем указан большой объем подготовки (формирования, распечатки, подписи) заявлений о взыскании задолженности и их единовременная передача в суды.

Ответчик письменный отзыв в материалы дела не представил.

Заявитель и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела арбитражным судом установлено следующее.

Налогоплательщик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.06.2013 и по настоящее время имеет статус действующего индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

ИП ФИО2 представил налоговую декларацию по ЕНВД за 4 квартал 2015 года. Указанные в налоговых декларациях суммы налога в установленные сроки уплачены не были.

В связи с тем, что налогоплательщик не уплатил обязательный платеж в установленный законодательством срок, ему в соответствии со ст. 69,70 НК РФ было направлено требование об уплате налога от 08.02.2016 № 30792 со сроком уплаты до 29.02.2016.

Указанное требование налогового органа индивидуальным предпринимателем не исполнено, спорная сумма задолженности налогоплательщиком не оплачена, что послужило основанием для обращения инспекции в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования исходя из следующего.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1, 2 статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Порядок направления требования об уплате налога установлен статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации. Как следует из названной статьи, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено Кодексом

Правила, установленные указанной статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов (п. 3 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, закрепленному в статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание налогов, сборов и пени с организации или индивидуального предпринимателя производится в бесспорном (внесудебном) порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исключения из общего правила о бесспорном (внесудебном) порядке взыскания налоговыми органами с налогоплательщиков налогов приведены в пункте 2 статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации, а также пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации. В нормах названных статей указаны случаи, когда налоговые органы не вправе взыскивать налог с налогоплательщиков (плательщиков сборов) - организаций или индивидуальных предпринимателей во внесудебном порядке и обязаны обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Мерами принудительного характера, применяемыми в бесспорном порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, и направленными на исполнение налогоплательщиком, плательщиком сборов либо налоговым агентом обязанностей, установленных налоговым законодательством, являются направление ему требования об уплате налогов, принятие налоговым органом решений о взыскании неуплаченных сумм за счёт денежных средств на счетах в банках, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном статьями 46, 47, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании налога принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения. Решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В таком случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя - причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Указанный порядок применяется также в отношении пеней и финансовых санкций (пункты 8, 9 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Решения о взыскании пеней как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика налоговым органом не выносились, обратного материалы дела не содержат.

Налоговый кодекс Российской Федерации не раскрывает понятия уважительности причин пропуска срока, поэтому в каждом конкретном случае суд самостоятельно определяет уважительность (или отсутствие уважительности) причин пропуска срока на обращение в суд с учетом конкретных обстоятельств дела.

Предусмотрев нормы о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Доказательств принятия инспекцией мер по бесспорному или судебному взысканию недоимки, финансовых санкций, пеней, предъявленных ко взысканию, материалы дела не содержат.

Налоговый орган обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением 06.07.2018, то есть с пропуском установленного срока.

По смыслу процессуального законодательства, восстановление пропущенного процессуального срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога (пени, штрафа) является правом суда, применяемым при наличии уважительных причин пропуска, а не обязанностью.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, налоговый орган в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока не указал каких-либо объективных обстоятельств, послуживших препятствием для своевременного обращения в суд.

Доказательств наличия обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, заявителем также в материалы дела не представлено.

Налоговым органом не представлено доказательств уважительности причин пропуска установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации срока взыскания налога, пеней, штрафа начисленных в указанные периоды (4 квартал 2015 года).

Таким образом, на момент обращения налогового органа с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд истекли установленные законодательством сроки для взыскания сумм недоимки, финансовых санкций и пени, при этом основания для восстановления срока на подачу заявления суд не усматривает.

На основании изложенного, суд считает, что ходатайство заявителя о восстановлении срока на подачу заявления в суд о взыскании задолженности удовлетворению не подлежит, так как доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока на подачу заявления в суд, заявителем не представлено.

Отказ в восстановлении срока на подачу заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании недоимки, финансовых санкций и пени.

При таких обстоятельствах, требования налогового органа о взыскании с ИП ФИО2 задолженности в общей сумме 473,24 руб. удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины арбитражным судом не рассматривается, поскольку заявитель от ее уплаты в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден.

Руководствуясь статьями 117, 167 - 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по Промышленному району г. Оренбурга, отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Г.Н. Лазебная