Решение от 29 ноября 2019 г. по делу № А57-30453/2017

297/2019-226560(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-30453/2017
город Саратов
29 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2019 года Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Тарасовой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Саратов (ОГРНИП 316645100122943, ИНН <***>),

к ФИО3, <...>.

Третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова (410012, <...>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410012, <...>), Комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству Администрации МО «Город Саратов» (410012, г.Саратов, пр.им.Кирова, 29), ФИО4 (<...>).

о расторжении договора аренды земельного участка и взыскании задолженности по арендной плате и пени,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО5, по доверенности от 13.12.2018 г., от ответчика ИП ФИО2 – ФИО6, по доверенности от 13.02.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области 11.12.2017 г. обратилась Администрация муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Саратов (ОГРНИП 316645100122943, ИНН <***>), о

расторжении договора аренды земельного участка № 858 от 07.11.2008 г. с кадастровым номером 64:48:020303:24, площадью 2012 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Верхняя, б/н, занимаемого нежилым зданием – кафе; взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № 858 от 07.11.2008 г. в сумме 96337,07 руб., неустойки в размере 6358,25 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.09.2018 г. по делу № А57- 30453/2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2018 г. решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.09.2018 г. оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 07.05.2019 г. по делу № А57-30453/2017 решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.09.2018 г. и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2018 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 28.05.2019 г. по делу № А57-30453/2017 дело принято на новое рассмотрение.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании присутствуют представители истца и ответчика ИП ФИО2

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При применении данного положения, как указывает Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ» первым судебным актом для лица, вступившего в дело позднее, является определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями

о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований о расторжении договора, относительно требований о взыскании задолженности возражений не заявил.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам. Исковое заявление мотивировано следующим.

Распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 31.10.2008г № Т-7440-р ФИО4 предоставлен в аренду участок площадью 2012 кв.м. с кадастровым номером 64:48:020303:24 для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания ул. Верхняя, б/н.

Во исполнение данного распоряжения между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области, именуемым в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны и Юдиной

Ю.С., именуемой в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, заключен договор аренды земельного участка № 858 от 07.11.2008 г.

В результате замены стороны в обязательстве арендатором по договору стал ФИО2

Полагая, что у ИП ФИО2 образовалась задолженность по арендной плате в размере 96337,07 руб., неустойки в размере 6358,25 руб., а также указывая, что ответчик пользуется земельным участком с кадастровым номером 64:48:020303:24 с существенным нарушением условий договора, не исполняя принятые на себя обязанности по оплате арендной платы, не осваивая земельный участок в соответствии с основным видом разрешенного использования, истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле по ходатайству истца в качестве соответчика привлечена ФИО3

Как установлено судом, 07.11.2008г. между Комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ФИО4 заключен Договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 858.

Согласно условиям договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:020303:24, находящийся по адресу: <...> б/н, занимаемый нежилым зданием - кафе, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка от 12.08.2008г., площадью 2012 кв.м.

В результате замены стороны в обязательстве на основании договора от 04.04.2017г., прошедшего государственную регистрацию 12.04.2017г., арендатором по договору стал ИП ФИО2

Как установлено судом, в ходе рассмотрения дела, ФИО2 14.02.2018г. заключил договор замены стороны в обязательстве с ФИО3, согласно которому ФИО2 передает ФИО3 права и обязанности по Договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 858 от 07.11.2008г. в отношении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:020303:24, находящегося по адресу: <...> б/н, площадью 2012 кв.м. государственная регистрация договора произведена 27.02.2018г., о чем в ЕГРН имеется запись 64/001/2018-7 (л.д.4 т.2).

Между тем, при перемене стороны в договоре аренды изменяется его субъектный состав, системные связи между правомочиями и обязанностями сохраняются, к вновь заступающему лицу переходит не отдельное правомочие выбывающего лица, а вся совокупность его правомочий, имеющаяся в наличии на момент перехода, поскольку выбывшее из такого договора аренды лицо обладало правами и обязанностями по договору аренды на вновь заступающее лицо должны быть также переведены права и обязанности выбывающего лица.

Таким образом, ИП Еликринцев А.А. выбыл из арендных правоотношений. Демина Н.Г., как арендатор земельного участка и лицо, привлеченное к участию в настоящем деле, статусом индивидуального предпринимателя не обладает.

Между тем, как установлено судом, истец реализовал свое право на защиту нарушенного права, обратившись в суд 11.12.2017г. в соответствии с правилами подсудности, последующая перемена лиц на стороне арендатора не влечет за собой возникновения права на повторное предъявление тождественного требования.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Таким образом, замена стороны в обязательстве после обращения в суд с иском не влечет за собой изменение подсудности спора суду общей юрисдикции.

Исковое заявление принято к производству с соблюдением правил подсудности.

Материалами дела подтверждается, что арендатором земельного участка с 27.02.2018г. является ФИО3

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязуется предоставить имущество арендатору за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

По общим правилам пунктов 1, 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Аналогичная обязанность возложена на лиц, в чьем ведении (пользовании) находится земельный участок, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства исполняются надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Основными принципами земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Одной из форм платы за использование земли является арендная плата.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Пунктом 3.2 договора аренды земельного участка № 858 от 07.11.2008 г., определено, что арендная плата вносится арендатором с уплатой поквартально до 10 числа месяца следующего за оплачиваемым кварталом равными долями.

Согласно пункту 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством (статья 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Вместе с тем, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

По смыслу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.

Следовательно, стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы в соответствии с федеральным законом, с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, и не вправе применять другую арендную плату.

Таким образом, пересмотр и перерасчет размера арендной платы арендодателем возможен на основании изменений нормативно-правовых актов федерального, областного и местного уровня.

Согласно положениям договора основанием изменения арендной платы является не дополнительное соглашение, а пересмотр арендной платы арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от нее).

Договор аренды предусматривает механизм определения арендной платы в зависимости от наступления определенных условий, а именно, изменения действующих нормативных правовых актов, в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок определения арендной платы.

Таким образом, фактическое изменение арендной платы не является изменением в соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение договорного обязательства.

На основании вышеизложенного, пересмотр и перерасчет размера арендной платы арендодателем возможен на основании изменений нормативно-правовых актов федерального, областного и местного уровня.

Аналогичной позиции придерживается Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09).

Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П «Об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения», установлен размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена в процентах от их кадастровой стоимости. Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 № 412-П опубликовано в издании «Саратовская областная газета», официальное приложение, № 69 от 04.12.2007.

В соответствии с вышеназванным постановлением устанавливается годовой размер арендной платы в размере 2% за земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 года № 412-П «Об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения», установлено, что годовой размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле:

Аr - УПКС х S х К (%), где: Аr - размер арендной платы за год; УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м. участка; S - площадь земельного участка;

К - коэффициент в процентах от кадастровой стоимости по видам разрешенного использования земель.

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012г № 989-р утвержден удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:020303:24 в размере 7281,94 руб.

Решением Саратовской городской Думы от 15.12.2016 № 9-66 «об установлении коэффициента для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории муниципального

образования «Город Саратов» установлен коэффициент для расчета арендной платы в размере 3% за земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Таким образом, размер годовой арендной платы с 01.01.2017г., составляет 7281,94*2012*3%= 439537,9 рублей.

Пунктом 6.2 договора аренды установлено, что в случае неуплаты арендных платежей в установленный Договором срок Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в размере 0,1% от суммы недоимки за каждый день просрочки.

По расчету истца задолженность ответчика по арендной плате по договору аренды № 858 от 07.11.2008 г. за период с 12.04.2017 г. по 30.06.2017 г. составляет 96337 руб. 07 коп., пени с 11.07.2017 г. по 14.09.2017 г. - 6358 руб. 25 коп.

В процессе судебного разбирательства арендатором ИП ФИО2 не оспаривался факт использования земельного участка в спорный период.

Расчет судом проверен и признан верным. Контррасчет не направлен. Ответчик наличие задолженности в заявленном размере подтвердил.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие задолженности по арендной плате за период с 12.04.2017 г. по 30.06.2017 г. в размере 96337 руб. 07 коп. и пени с 11.07.2017 г. по 14.09.2017 г - 6358 руб. 25 коп.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Саратов (ОГРНИП 316645100122943, ИНН <***>) в пользу Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по арендной плате в размере 96337 (Девяносто шесть тысяч триста тридцать семь) рублей 07 копеек, неустойку в размере 6358 (Шесть тысяч триста пятьдесят восемь) рублей 25 копеек.

Рассматривая требование истца о расторжении договора аренды земельного участка № 858 от 07.11.2008 г. с кадастровым номером 64:48:020303:24, площадью 2012 кв.м., расположенного по адресу: <...> б/н, суд исходит из следующих норм права и обстоятельств дела.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

- органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. № 67-649, определена структура органов местного самоуправления города которую составляют:

- Саратовская городская Дума, именуемая - представительный орган;

- Глава муниципального образования «Город Саратов», исполняющий полномочия председателя городской Думы;

- администрация муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительный орган;

- контрольно-счетная палата - контрольный орган.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Согласно статье 619 Гражданского кодекса РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: - пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

В соответствии с пунктом 4.1 договора аренды земельного участка № 858 от 07.11.2008 года арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор аренды земельного участка в случае нарушения арендатором условий договора.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136- ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии со статьями 45 и 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка может быть прекращена, в том числе, при использовании земельного участка не по целевому назначению.

Пунктом 5.2.2 указанного договора аренды установлено, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Материалами дела подтверждается, что на момент заключения договора аренды от 07.11.2008 № 858, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 № 27-280, часть земельного участка с кадастровым номером 64:48:020303:24 была расположена в пределах территории общего пользования, о чем также свидетельствует приложенный администрацией фрагмент карты градостроительного зонирования.

В отношении объекта недвижимого имущества судом запрашивались документы и установлено, что Единый государственный реестр недвижимости в настоящее время не содержит сведений о правообладателях объекта недвижимости – нежилое здание, кадастровый номер 64:48:020302:34, площадью 460 кв.м., расположенное по адресу: <...> (т. 4 л.д. 19-20).

Согласно распоряжению от 31.10.2008г. № Т7440-р и условию пункта 1.1 договора аренды, спорный земельный участок изначально предоставлялся ФИО4 как занимаемый зданием кафе. Согласно представленным в материалы дела документам, ранее за ФИО4 на объект нежилое здание было зарегистрировано право собственности, которое прекращено 03.03.2010г.

Согласно выписке из ЕГРН на спорном земельном участке какой-либо зарегистрированный объект недвижимости отсутствует, правообладатели отсутствуют.

Материалами дела подтверждается, что на спорном земельном участке расположена спортивная площадка, часть сквера, объекты недвижимости на территории земельного участка отсутствуют, о чем в материалы дела представлены акты осмотра земельного участка от 14.06.2017г. (л.д.32 т.1), от 28.03.2018г. (л.д.105 т.1), от 22.09.2019г.

Ответчик ИП ФИО2 также подтвердил, что на земельном участке в настоящее время объект отсутствует.

Судом установлено, что ИП ФИО2 выбыл из арендных правоотношений с 27.02.2018г., т.е. после подачи истцом искового заявления в суд (11.12.2017г.).

Надлежащим ответчиком по иску о расторжении договора аренды является ФИО3 как арендатор земельного участка.

Отношения сторон возникли из договора аренды земельных участков, и регулируются статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации и главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

При этом согласно разъяснениям пункта 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Согласно п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения Гражданского кодекса РФ о договоре аренды»: согласно статье 619 ГК РФ, если арендатор не вносит арендную плату более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора аренды в судебном порядке.

Согласно нормам статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 пункта 4.1.2 Договора установлено, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора в случае использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель.

Подпунктом 5 пункта 4.1.2 Договора установлено, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора в случае не использования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение 3 лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Расторжение договора в судебном порядке носит исключительный характер, является по своей правовой природе санкцией, применяемой судом к злостному нарушителю договорных обязательств.

Таким образом, по настоящему делу в предмет доказывания по требованию истца о расторжении договора аренды входят следующие обстоятельства: арендатором допущены существенные нарушения условий договора; арендодатель предупреждал о необходимости устранения таких нарушений; несмотря на такое предупреждение, арендатор указанные нарушения в разумный срок не устранил; на основании этого арендодатель предлагал расторгнуть договор; арендатор отказался от расторжения договора или не ответил на это предложение в срок.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с заключенным договором аренды земельного участка № 858 от 07.11.2008 г. арендодатель предоставил Арендатору земельный участок с кадастровым номером 64:48:020303:24, площадью 2012 кв.м, находящегося по адресу: <...> б/н, в границах, указанных в кадастровом паспорте, занимаемый нежилым зданием - кафе.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора администрация муниципального образования «Город Саратов» направила в адрес ответчика предупреждение от 02.08.2017 года и уведомление от 25.09.2017 года о расторжении договора аренды земельного участка, в связи с существенным нарушением условий договора, однако, до настоящего времени подобные документы в адрес администрации муниципального образования не поступали, земельный участок не осваивается.

Как установлено судом, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 № 27-280, земельный участок с кадастровым номером 64:48:020303:24 расположен в пределах территории общего пользования, о чем в материалы дела Комитетом по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству Администрации МО «Город Саратов» представлен ответ № № 06-09-18/3550 от 22.08.2018г.

Судом также установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:020303:24 в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» в соответствующих редакциях, утвержденных решениями Саратовской городской Думы, относился:

от 29.04.2008г. № 27-280, от 27.04.2010г. № 50-595 - частично территория общего пользования, частично Р-2 (зона земельных насаждений общего пользования);

от 11.10.2012г. № 18-217, от 06.02.2014г. № 32-361, от 25.07.2014г. № 38-429, от 19.02.2015г. № 43-482, от 14.06.2016г. № 60-634, от 27.12.2016г. № 10-77- территория общего пользования.

В соответствии с пунктом 1.7. Положения об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 27.05.2010 № 51- 606, использование таких участков допускается для размещения: клумб, газонов, посадки деревьев в целях благоустройства территорий; детских игровых площадок; площадок для размещения контейнеров для сбора ТБО; остановочных пунктов общественного транспорта; памятников, мемориалов, скульптурных композиций, малых архитектурных форм; ярмарок, организуемых органами местного самоуправления муниципального образования «Город Саратов»; рекламных конструкций в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»; нестационарных торговых объектов, размещение которых осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов; некапитальных объектов, используемых для спортивных, культурных и иных массовых мероприятий, проводимых в порядке, определяемом администрацией муниципального образования «Город Саратов»; объектов систем коммунальной инфраструктуры (за исключением объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов), линий связи; опор путепроводов; лестничных и пандусных сходов подземных и надземных пешеходных переходов; павильонов остановочных пунктов общественного транспорта; объектов транспортной инфраструктуры (площадок для отстоя и закольцовывания общественного транспорта, разворотных площадок, площадок для размещения диспетчерских пунктов);

автомобильных стоянок для временного и постоянного хранения автомобилей при их вместимости менее 300 машиномест.

Из материалов дела видно, что земельный участок, явившийся объектом аренды, включает территорию общего пользования (на участке имеются спортивная площадка, зона зеленых насаждений).

На момент перехода прав от прежнего арендатора к новому арендатору уже был утвержден проект планировки территории, в соответствии с которым спорный земельный участок полностью расположен в пределах территории общего пользования, в границах которой возможно размещение объектов, перечисленных в пункте 1.7 Положения «Об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего

пользования муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 27 мая 2010 года № 51-606.

Указанные нормативные правовые акты были официально опубликованы и ответчик при должной степени заботливости и осмотрительности имел реальную возможность до заключения Договора о передаче прав по договору аренды ознакомиться с ними и, исходя из утвержденного перечня объектов, разрешенных к размещению на территории данного земельного участка, по своему волеизъявлению принять решение о заключении договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды.

При заключении договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды ответчик действовал по своей воле и в своем интересе, руководствуясь принципом свободы договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации),

Ответчиком достаточных доказательств совершения арендодателем противоправных действий, направленных на лишение ответчика возможности использования спорного земельного участка, в материалы дела не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:020303:24, арендуемый ИП ФИО2, а в последующем ФИО3, не используется по его целевому назначению.

При этом ответчик надлежащих доказательств обратного в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представил.

Кроме того, в качестве основания для расторжения Договора аренды земельного участка истец указывает на то, что ответчиком должным образом не исполнялась обязанность по оплате арендных платежей.

Материалами дела подтверждается наличие задолженности по арендной плате, а также начислена пеня в связи с неисполнением условий договора.

Указанная задолженность не погашена до настоящего времени.

Доказательства обратного ответчиком в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлены.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно статье 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получении отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора администрация муниципального образования «Город Саратов» направила в адрес ответчика предупреждение

от 02.08.2017 года и уведомление от 25.09.2017 года о расторжении договора аренды земельного участка, в связи с существенным нарушением условий договора.

Однако, арендатор не расторг договор аренды земельного участка в добровольном порядке.

По смыслу статей 452, 619 ГК РФ и рекомендаций пункта 29 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок и получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Необходимым условием удовлетворения иска арендодателя о досрочном расторжении договора аренды на основании статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации является установление в ходе судебного разбирательства факта получения арендатором письменного предупреждения арендодателя о необходимости исполнения договорного обязательства (пункт 30 названного Информационного письма).

Между тем, в соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Письма почтой возвращены ввиду неудачной попытки вручения ответчику по юридическому адресу, следовательно, считаются доставленными в адрес ответчика, поскольку последний не уведомил надлежащим образом истца об изменении места нахождения.

Таким образом, истцом приняты все возможные и надлежащие меры для получения ответчиком (арендатором) соответствующего письменного предупреждения, поэтому претензионный порядок истцом соблюден.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Таким образом, при наличии уведомления, надлежащих доказательств его отправки в адрес ответчика, суд приходит к выводу о соблюдении истцом правил статей 452, 619

Гражданского кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований истцом, поскольку судом установлено, что:

- арендатор допустил существенные нарушения условий договора (не произвел освоение предоставленного земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования);

- арендодатель предупреждал о необходимости устранения таких нарушений; - несмотря на такое предупреждение, арендатор указанные нарушения не устранил;

- на основании этого арендодатель предложил расторгнуть договор, арендатор не ответил на это предложение в срок.

Согласно акту осмотра земельного участка от 22.09.2019 г. земельный участок используется под спортивную площадку, на участке произрастают деревья, кустарники; какие-либо объекты недвижимости, в том числе кафе и иные, отсутствуют.

Ответчик документов, опровергающих доводы истца, документов, подтверждающих надлежащее освоение спорного земельного участка, не представил.

Согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражном суде судопроизводство осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон, которые, в том числе, заключаются в том, что стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, дают объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам.

Таким образом, на основании изложенного, суд в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив и оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, в соответствии со статьями 22, 45, 46, 47 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 309, 310, 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению ввиду доказанности последним достаточных юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ответчиком условий рассматриваемого гражданско-правового договора.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты госпошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей размер государственной пошлины составит 4 процента цены иска, но не менее 2 000 рублей; от 100 001 рубля до 200 000 рублей - 4 000 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 100 000 рублей, при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, - 6 000 рублей.

Учитывая результат рассмотрения настоящего искового заявления (иск удовлетворен в полном объеме), расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ФИО3 в доход Федерального бюджета; государственная пошлина в размере 4081 (Четыре тысячи восемьдесят один) рубль 00 копеек с Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Саратов (ОГРНИП 316645100122943, ИНН <***>) в доход Федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № 858 от 07.11.2008 г. с кадастровым номером 64:48:020303:24, площадью 2012 кв.м., расположенного по адресу: <...> б/н.

Взыскать с ФИО3 в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 6000 (Шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Саратов (ОГРНИП 316645100122943, ИНН <***>) в пользу Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по арендной плате в размере 96337 (Девяносто шесть тысяч триста тридцать семь) рублей 07 копеек, неустойку в размере 6358 (Шесть тысяч триста пятьдесят восемь) рублей 25 копеек.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Еликринцева Антона Анатольевича, г.Саратов (ОГРНИП 316645100122943, ИНН 645504175628) в пользу Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 4081 (Четыре тысячи восемьдесят один) рубль 00 копеек.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда Саратовской области А.Ю.Тарасова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 13.06.2019 10:31:33

Кому выдана Тарасова Алена Юрьевна