Решение от 18 апреля 2022 г. по делу № А33-21231/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


18 апреля 2022 года


Дело № А33-21231/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 11 апреля 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 18 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Уярский сельскохозяйственный техникум» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «УСК» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неустойки,

в присутствии:

от истца (до перерыва): ФИО1, представителя по доверенности от 07.09.2020, личность установлена паспортом,

от ответчика (после перерыва): ФИО2, представителя по доверенности от 27.07.2020, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Уярский сельскохозяйственный техникум» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УСК» (далее – ответчик) о взыскании неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактом № 80122 от 23.07.2020 на поставку здания модульной конструкции центра профессиональных компетенций в размере 1 869 812 руб. 18 коп.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 20.08.2021 возбуждено производство по делу.

В предварительном судебном заседании 11.01.2022 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебном заседании не явился, представителей не направил. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

От истца 22.03.2022 поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела и ходатайства об уточнении исковых требований.

От ответчика 04.04.2022 поступили дополнительные пояснения.

На основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, документы приобщены к материалам дела.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования с учетом представленных уточнений, устно огласил позицию по делу, ответил на вопросы суда.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнения заявленных требований. Спор рассматривается с учетом произведенных изменений, согласно которым истец просит взыскать с ответчика неустойку, в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактом №80122 от 23.07.2020 на поставку здания модульной конструкции центра профессиональных компетенций в размере: 1 108 096 руб. 24 коп.

Суд исследовал письменные материалы дела, заслушал пояснения представителя истца, задал ему вопросы.

Суд, руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв в судебном заседании до 09 час. 55 мин. 11 апреля 2022 года, о чем вынесено протокольное определение. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебном заседании не явился, представителей не направил. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, дал пояснения с учетом принятых уточнений, ответил на вопросы суда.

Суд исследовал материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) на основании извещения от 10.07.2020 № 0119200000120006520 заключен контракт на поставку и установку здания модульной конструкции центра профессиональных компетенций от 23.07.2020 № 80122 (далее – контракт), согласно пункту 1.1 которого поставщик обязуется в установленный срок осуществить поставку и установку здания модульной конструкции центра профессиональных компетенций года выпуска 2020 года (далее по тексту – товар) в соответствии со спецификацией, являющейся неотъемлемой частью контракта (приложение № 1 к контракту), а заказчик обязуется принять товар и оплатить его в порядке и на условиях контракта.

Наименование товара, товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), технические, качественные, функциональные характеристики (потребительские свойства), эксплуатационные характеристики товара и иные характеристики и показатели товара, количество товара, цена за единицу товара, общая стоимость товара, страна происхождения определены в спецификации (приложение № 1 к контракту), пункт 1.2 контракта.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена настоящего контракта составляет 48 108 375 руб., в том числе НДС 20% 8 018 062 руб. 50 коп.

Пунктом 2.2 контракта установлено, что цена контракта включает в себя все расходы, связанные с поставкой товара в соответствии с условиями контракта, в том числе: стоимость товара, стоимость сертификации/декларирования соответствия товара (при необходимости в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации); стоимость доставки товара до места доставки, включая расходы на погрузку-разгрузку и упаковку товара, монтажа товара; стоимость упаковки (тары); расходы на хранение, страхование, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей; стоимость гарантийных обязательств (при необходимости); все непредвиденные расходы, которые могут возникнуть в период действия контракта в связи с его исполнением. Подлежащая уплате заказчиком юридическому или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя сумма уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Согласно пункту 2.3 контракта оплата по контракту осуществляется единовременным платежом в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в контракте в течение 30 дней с даты подписания заказчиком товарной накладной и (или) акта сдачи-приемки товара (приложение № 2 к контракту), и (или) универсального передаточного документа без замечаний заказчика.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что поставка товара должна осуществляться в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту), условиями контракта, требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Поставка товара включает в себя поставку собственно товара, а также его монтаж.

Поставка товара производится силами и средствами поставщика в соответствии с условиями контракта (пункт 3.2 контракта). Место доставки товара: 663924, <...> (пункт 3.3 контракта). Срок поставки и монтажа товара: с момента подписания контракта до 30.11.2020. Поставка разовая (пункт 3.4 контракта).

Пунктом 3.5 контракта предусмотрено, что поставщик либо уполномоченное им лицо при передаче товара обязан предоставить заказчику следующие документы:

товарную накладную и(или) акт сдачи-приёмки товара (приложение №2 к контракту), и (или) универсальный передаточный документ;

счет-фактуру оформленный в соответствии с требованиями действующего законодательства, и (или) счет,

а также документы по качеству товара:

копию сертификата соответствия/декларации о соответствии на товар (при их наличии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации);

иные документы, подтверждающие соответствие товара требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в случае если для данного вида товара предусмотрено их наличие,

а заказчик или его уполномоченный представитель обязан принять данные документы.

В случае непредставления (несвоевременного представления) вышеуказанных документов обязательство по поставке товара считается неисполненным, и поставщик несет ответственность, предусмотренную разделом 7 контракта.

В соответствии с пунктом 3.6 контракта обязательство поставщика по поставке считается выполненным с даты передачи заказчику товара в том числе, осуществления монтажа товара, документов, указанных в пункте 3.5 контракта, и подписания заказчиком товарной накладной и (или) акта сдачи-приемки товара (приложение № 2 к контракту) без замечаний. С этого момента право собственности на товар, риск случайной гибели, порчи и/или повреждения товара переходят к заказчику.

В силу пункта 7.4 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов .

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

1) За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

Спецификацией к контракту предусмотрена поставка и установка здания модульной конструкции центра профессиональных компетенций года выпуска 2020 года на сумму 48 108 375 руб., срок поставки с момента заключения контракта до 30.11.2020, место поставки: 663924, <...>,

Основной состав работ включает в себя:

•подготовка площадки под установку здания модульной конструкции (снос шлакоблочного строения с погрузкой и вывозкой строительного мусора, планировка площадей механизированным способом с погрузкой и вывозкой плодородного слоя),

•выполнить расчёты несущей способности винтовых свай по грунту и рассчитать их количество,

•устройство подстилающих и выравнивающих слоев из щебня,

•устройство фундамента на винтовых сваях и монолитного железобетонного основания под полы на спланированном участке,

•приобретение, погрузка - разгрузка, сборка, комплектация сантехническим оборудованием, электрооборудованием, охранно-пожарной сигнализацией, системой видеонаблюдения, системой контроля управления доступом, поставка и монтаж здания на фундамент на площадке установки,

•необходимую прочность модуля обеспечивают несущие и ограждающие конструкции, участвующие в обеспечении общей устойчивости и геометрической неизменяемости модуля: каркас, несущие стены, перекрытия, покрытие, диафрагмы жесткости, связи. Металлические вертикальные стойки и горизонтальные прогоны собираются в общий пространственный каркас. Геометрическая жесткость каркаса придается системой вертикальных и горизонтальных связей, соединенных со стойками при помощи металлических косынок или раскосов (значение параметра не требует конкретизации). Конструкция модуля монтируется на раме основания из стандартного стального проката или гнутых элементов (значение параметра не требует конкретизации) с элементами крепления, рассчитанными на предотвращение разрушения модуля в процессе эксплуатации,

•швы сэндвич-панелей герметизируются монтажной пеной, затем производится их гидроизоляция,

•монтаж кровли с устройством снегозадержателей и водосточной системы,

•поставка и монтаж на каждую входную группу крыльца с навесом и пандусом для доступа маломобильных групп населения,

• перед подъёмными воротами смонтировать стальные пандусы для въезда тяжёлой техники,

•центральный вход – железобетонное основание на стальных винтовых сваях, ограждающие конструкции из нержавеющей стали, входная группа из алюминиевого профиля с термовставками и с тройным остеклением,

•монтаж систем отопления и вентиляции, с узлом управления и монтажом узла учета тепловой энергии в соответствии с ТУ,

•теплоизоляция, исключающая промерзание сетей,

•монтаж внутренних инженерных коммуникаций здания,

•оборудование санузлов санфаянсом,

•устройство внешней сети канализации и септика,

•устройство и подключение к внешней сети водоснабжения от централизованной сети в соответствии с ТУ,

•устройство и подключение к внешней сети отопления от действующей тепловой трассы в соответствии с ТУ,

•подключения кабеля питающей сети от рядом стоящей опоры,

•устройство железобетонной отмостки с утеплителем по всему периметру здания,

•устройство по периметру здания выравнивающей щебёночной отсыпки (толщина 300мм) (значение параметра не требует конкретизации) шириной 2м (значение параметра не требует конкретизации) с послойным уплотнением и устройством мелкозернистого асфальтобетонного покрытия (толщина 50мм) (значение параметра не требует конкретизации) с уклоном от здания,

• по всему периметру здания будут выполнены выступ из металлического оцинкованного профилированного листа высота волны 20 мм с утеплением.

Письмом от 31.08.2020 № 586 истец просил ответчика объяснить причину отставания от графика (согласно календарному графику работ до 25.08.2020 должны были быть выполнены работы по устройству свайного поля из винтовых свай) и приступить к выполнению работ.

Письмом от 01.09.2020 № 67 ответчик пояснил истцу, что техническое задание содержит существенную ошибку в графе «Каркас здания», предусматривающую использование металлической профилированной трубы с размером 120 мм х 120 мм, просил согласовать замену на трубы с размером 180 мм х 180 мм. до получения ответа приостановил выполнение работ по контракту.

Письмом от 02.09.2020 № 596 истец просил ответчика предоставить расчет конструктива металлического каркаса и фундаментов на штаб 03.09.2020.

Письмом от 28.09.2020 № 674 истец сообщил ответчику о выявлении проведения работ по устройству септика без освидетельствования промежуточных работ и предъявления технического паспорта на стальной резервуар, просил принять меры.

Письмом от 06.10.2020 № 699 истец указал, что требует выполнения работ с использованием строительных материалов согласно приложению №1 (описание объекта закупки). В требованиях приложения №1 сказано, что под железобетонные полы необходимо выполнить основание высотой 300 мм из щебня. В настоящее время на объект для выполнения работ завозится гравий. Работы по монтажу наружной канализации проводятся с нарушениями. Участок сопряжения трубы Дн160 со стальным резервуаром септика выполнен с обратной засыпкой без предъявления исполнительной схемы, акта на скрытые работы и фотоотчёта. На штабном совещании 02.10.2020 было указано, что все ответственные промежуточные работы должны предъявляться представителям заказчика для освидетельствования. Расположение и монтаж сетей холодного водоснабжения, теплоснабжения и канализации должны подтверждаться расчётной документацией, а исполнительные схемы согласовываются с заказчиком.

Письмом от 09.11.2020 № 820 истец просил ООО «ДомСервис» предоставить технические условия на присоединение дополнительных площадей к котельной, расчет нагрузки котельной, диаметры присоединяемых металлических труб (подача, обратка), оптимальную точку подключения к существующим тепловым сетям, с указанием на схеме балансового разграничения сторон; технические условия на установку приборов учета тепловой энергии во вновь возведенном лабораторно-практическом здании модельного типа.

Письмом от 25.11.2020 № 78 ответчик указал на отсутствие технических условий для устройства и подключения к внешней сети водоснабжения от централизованной сети и устройства и подключения к внешней сети отопления от действующей тепловой трассы, просил истца рассмотреть возможность заключения дополнительного соглашения о продлении сроков по контракту на период, соответствующий просрочке заказчика.

Письмом от 25.11.2020 № 873 истец просил ответчика в кратчайшие сроки предоставить техническую документацию (раздел КМ проекта) на монтаж и сварку металлоконструкций модульного здания СЦК. 24.11.2020 при комиссионном осмотре объекта у многих специалистов технического контроля, ведущего инженера КПСУ по ОИПОО возникли вопросы по узлам крепления продольных стальных профильных труб сечением 100х100 мм к стальным фермам здания. Так как данные конструкции являются несущими и будут нагружены подвесными сэндвич панелями, необходимо обеспечить гарантированный запас прочности для обеспечения безопасного образовательного процесса. С учетом изложенного, истец полагает необходимым произвести усиление данного узла или предоставить подтверждающие расчеты на данные сопряжения.

Письмом от 22.12.2020 № 1065 истец просил ответчика в связи с производством работ по монтажу кровельного покрытия здания СЦК, представить техническое решение по монтажу профилированных листов НС 35 в коньковой части кровли здания, с целью недопущения попадания снега в чердачное пространство.

Истец просил ответчика оплатить пени по контракту требованием от 04.02.2021 № 63.

В ответ письмом от 10.02.2021 № 91 ответчик указал на просрочку заказчика (не представлены исходные данные подключения к внешней сети отопления от действующей теплотрассы), уведомил о приостановке работ до получения технических условий на подключение теплоснабжения.

Письмом от 05.02.2021 № 89 ответчик уведомил истца о приостановке работ до получения технических условий, просил заключить дополнительное соглашение об изменении срока исполнения контракта

Письмом от 10.02.2021 № 71 в ответ на письмо от 05.02.2021 № 89 истец сообщил ответчику о невозможности заключения дополнительного соглашения об изменении срока исполнения контракта.

Письмом от 03.03.2021 № 109 истец сообщил ответчику об отсутствии терморазрыва (утеплителя) между бетонной отмосткой и бетонными полами помещений, просил укладку напольного покрытия на данных участка приостановить.

Письмом от 30.03.2021 № 183 истец повторно просил ООО «ДомСервис» предоставить запрашиваемые технические условия на подключение теплоснабжения.

Истец вновь просил ответчика оплатить пени по контракту требованием от 30.04.2021 № 298.

В ответ письмом от 11.05.2021 ответчик вновь сообщил заказчику об отсутствии технических условий на подключение теплоснабжения, указав, что работы, не связанные с системой отопления выполняются поставщиком.

26.05.2021 получены технические условия на подключение к сетям теплоснабжения ООО «ДомСервис» от 25.05.2021 № 22.

Письмом от 22.06.2021 № 103 ответчик сообщил истцу о готовности здания к приемке.

Письмом от 25.06.2021 истец сообщил о замечаниях по тепловому узлу, по водомерному узлу ХВС по результатам осмотра.

Письмом от 29.06.2021 № 465 в ответ на письмо от 22.06.2021 № 103 истец сообщил ответчику о дате и времени проведения приемки объекта 30.06.2021 в 13 час. 00 мин.

30.06.2021 сторонами подписан акт № 1 сдачи-приемки модульной конструкции центра профессиональных компетенций, работы выполнены в полном объеме, комиссией принято решение принять объект в эксплуатацию.

Истец снова просил ответчика оплатить пени по контракту требованием (претензией) от 30.06.2021 № 466.

В материалы дела представлен отчет по результатам расчетов конструкций металлических по объекту «Здание центра профессиональных компетенций» 2020 года, проект (раздел 3).

Ссылаясь на нарушение поставщиком обязательств по поставке и монтажу товара в срок, предусмотренный контрактом, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика неустойки, в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактом от 23.07.2020 № 80122 на поставку здания модульной конструкции центра профессиональных компетенций, в размере 1 108 096 руб. 24 коп. (с учетом принятых судом уточнений 05.04.2022).

Ответчик в отзыве ссылается на приостановление работ в период с 01.09.2020 по 11.11.2020 в связи с необходимостью устранения ошибки в расчетах и согласования использования вместо металлической профилированной трубы с размером 120 мм х 120 мм металлической профилированной трубы с большим размером; получение технических условий 26.05.2021, после чего проведена работа по разработке ППР на тепловые сети, закуплены и поставлены трубы для системы отопления. Отсутствие технических условий, как следствие - отопления исключало проведение работ по внутренней отделке. Изначально некорректно составленное техническое задание привело к увеличению трудозатрат ответчика, наличию дополнительных работ, удорожанию объекта. Ответчик просил в иске отказать, заявленная неустойка подлежит списанию.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Заключенный между истцом и ответчиком государственный контракт от 23.07.2020 № 80122 по своей правовой природе является договором на поставку товаров для государственных нужд, вместе с тем имеет имеющий признаки как договора поставки (в части обязательства поставить оборудование), так и элементы договора подряда (в части обязательства выполнить монтажные работ).

Правоотношения сторон из контракта регулируются параграфами 1, 3, 4 главы 30, главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), а также положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена настоящего контракта составляет 48 108 375 руб., в том числе НДС 20% 8 018 062 руб. 50 коп.

Пунктом 2.2 контракта установлено, что цена контракта включает в себя все расходы, связанные с поставкой товара в соответствии с условиями контракта, в том числе: стоимость товара, стоимость сертификации/декларирования соответствия товара (при необходимости в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации); стоимость доставки товара до места доставки, включая расходы на погрузку-разгрузку и упаковку товара, монтажа товара; стоимость упаковки (тары); расходы на хранение, страхование, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей; стоимость гарантийных обязательств (при необходимости); все непредвиденные расходы, которые могут возникнуть в период действия контракта в связи с его исполнением. Подлежащая уплате заказчиком юридическому или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя сумма уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Спецификацией к контракту предусмотрена поставка и установка здания модульной конструкции центра профессиональных компетенций года выпуска 2020 года на сумму 48 108 375 руб., срок поставки с момента заключения контракта до 30.11.2020, место поставки: 663924, <...>,

Основной состав работ включает в себя:

•подготовка площадки под установку здания модульной конструкции (снос шлакоблочного строения с погрузкой и вывозкой строительного мусора, планировка площадей механизированным способом с погрузкой и вывозкой плодородного слоя),

•выполнить расчёты несущей способности винтовых свай по грунту и рассчитать их количество,

•устройство подстилающих и выравнивающих слоев из щебня,

•устройство фундамента на винтовых сваях и монолитного железобетонного основания под полы на спланированном участке,

•приобретение, погрузка - разгрузка, сборка, комплектация сантехническим оборудованием, электрооборудованием, охранно-пожарной сигнализацией, системой видеонаблюдения, системой контроля управления доступом, поставка и монтаж здания на фундамент на площадке установки,

•необходимую прочность модуля обеспечивают несущие и ограждающие конструкции, участвующие в обеспечении общей устойчивости и геометрической неизменяемости модуля: каркас, несущие стены, перекрытия, покрытие, диафрагмы жесткости, связи. Металлические вертикальные стойки и горизонтальные прогоны собираются в общий пространственный каркас. Геометрическая жесткость каркаса придается системой вертикальных и горизонтальных связей, соединенных со стойками при помощи металлических косынок или раскосов (значение параметра не требует конкретизации). Конструкция модуля монтируется на раме основания из стандартного стального проката или гнутых элементов (значение параметра не требует конкретизации) с элементами крепления, рассчитанными на предотвращение разрушения модуля в процессе эксплуатации,

•швы сэндвич-панелей герметизируются монтажной пеной, затем производится их гидроизоляция,

•монтаж кровли с устройством снегозадержателей и водосточной системы,

•поставка и монтаж на каждую входную группу крыльца с навесом и пандусом для доступа маломобильных групп населения,

• перед подъёмными воротами смонтировать стальные пандусы для въезда тяжёлой техники,

•центральный вход – железобетонное основание на стальных винтовых сваях, ограждающие конструкции из нержавеющей стали, входная группа из алюминиевого профиля с термовставками и с тройным остеклением,

•монтаж систем отопления и вентиляции, с узлом управления и монтажом узла учета тепловой энергии в соответствии с ТУ,

•теплоизоляция, исключающая промерзание сетей,

•монтаж внутренних инженерных коммуникаций здания,

•оборудование санузлов санфаянсом,

•устройство внешней сети канализации и септика,

•устройство и подключение к внешней сети водоснабжения от централизованной сети в соответствии с ТУ,

•устройство и подключение к внешней сети отопления от действующей тепловой трассы в соответствии с ТУ,

•подключения кабеля питающей сети от рядом стоящей опоры,

•устройство железобетонной отмостки с утеплителем по всему периметру здания,

•устройство по периметру здания выравнивающей щебёночной отсыпки (толщина 300мм) (значение параметра не требует конкретизации) шириной 2м (значение параметра не требует конкретизации) с послойным уплотнением и устройством мелкозернистого асфальтобетонного покрытия (толщина 50мм) (значение параметра не требует конкретизации) с уклоном от здания,

• по всему периметру здания будут выполнены выступ из металлического оцинкованного профилированного листа высота волны 20 мм с утеплением.

30.06.2021 сторонами подписан акт № 1 сдачи-приемки модульной конструкции центра профессиональных компетенций, работы выполнены в полном объеме, комиссией принято решение принять объект в эксплуатацию.

Истец полагает, что предусмотренные контрактом сроки поставки и монтажа нарушены поставщиком, в связи с чем начислил за период с 04.02.2021 по 30.06.2021 неустойку в размере 1 108 096 руб. 24 коп.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу пункта 7.4 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичные положения предусмотрены частью 7 статьи 34 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 9 статьи 34 Закона о контрактной системе сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно пункту 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Следовательно, вина кредитора (заказчика) имеет место в случае, если должник не мог исполнить свое обязательство по причине действий или бездействия кредитора, которыми должнику созданы препятствия к надлежащему выполнению. Для применения названной нормы и освобождения должника от ответственности необходимо, чтобы просрочка кредитора лишила должника возможности надлежащим образом исполнить обязательство. Предполагается, что в случае возникновения обстоятельств, находящихся вне контроля должника и препятствующих исполнению им обязательства, он освобождается от ответственности, если у него отсутствует возможность принять разумные меры для устранения таких обстоятельств.

В пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, указано, что при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Из материалов дела следует, что во время исполнения контракта у поставщика отсутствовала возможность исполнить контракт в предусмотренный срок.

Так письмом от 01.09.2020 № 67 ответчик пояснил истцу, что техническое задание содержит существенную ошибку в графе «Каркас здания», предусматривающую использование металлической профилированной трубы с размером 120 мм х 120 мм, просил согласовать замену на трубы с размером 180 мм х 180 мм. до получения ответа приостановил выполнение работ по контракту.

Письмом от 02.09.2020 № 596 истец просил ответчика предоставить расчет конструктива металлического каркаса и фундаментов на штаб 03.09.2020.

Кроме того, у ответчика до 26.05.2021 отсутствовали технические условия на присоединение к сетям теплоснабжения.

Письмом от 09.11.2020 № 820 истец просил ООО «ДомСервис» предоставить технические условия на присоединение дополнительных площадей к котельной, расчет нагрузки котельной, диаметры присоединяемых металлических труб (подача, обратка), оптимальную точку подключения к существующим тепловым сетям, с указанием на схеме балансового разграничения сторон; технические условия на установку приборов учета тепловой энергии во вновь возведенном лабораторно-практическом здании модельного типа.

Письмом от 25.11.2020 № 78 ответчик указал на отсутствие технических условий для устройства и подключения к внешней сети водоснабжения от централизованной сети и устройства и подключения к внешней сети отопления от действующей тепловой трассы, просил истца рассмотреть возможность заключения дополнительного соглашения о продлении сроков по контракту на период, соответствующий просрочке заказчика.

Письмом от 05.02.2021 № 89 ответчик уведомил истца о приостановке работ до получения технических условий, просил заключить дополнительное соглашение об изменении срока исполнения контракта

Письмом от 10.02.2021 № 71 в ответ на письмо от 05.02.2021 № 89 истец сообщил ответчику о невозможности заключения дополнительного соглашения об изменении срока исполнения контракта.

Письмом от 30.03.2021 № 183 истец повторно просил ООО «ДомСервис» предоставить запрашиваемые технические условия на подключение теплоснабжения.

26.05.2021 получены технические условия на подключение к сетям теплоснабжения ООО «ДомСервис» от 25.05.2021 № 22.

Письмом от 22.06.2021 № 103 ответчик сообщил истцу о готовности здания к приемке, здание принято по акту от 30.06.2021.

Таким образом, изменение сроков работ явилось следствием обстоятельств, не зависящих от воли ответчика.

То обстоятельство, что в указанное время ответчик производил иные работы, не свидетельствует об отсутствии просрочки заказчика, в отсутствие технических условий объект не мог быть подключен к сетям теплоснабжения и принят заказчиком по акту.

С учетом установленных судом обстоятельств, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что основания для взыскания с ответчика неустойки отсутствуют, в связи с чем в иске следует отказать.

Кроме того, согласно части 42.1 статьи 112 Закона о контактной системе в редакции Федеральный закон от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой порядок списания начисленных сумм неустоек установлен Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований положений части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

При этом по смыслу указанных положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Правил № 783 списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

С учетом заявленной суммы неустойки 1 108 096 руб. 24 коп., суммы контракта 48 108 375 руб., сумма неустойки составляет менее 5%, судом установлено, что контракт сторонами исполнен, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости списания заказчиком неустойки, следовательно, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с настоящим иском истец оплатил государственную пошлину по платежному поручению от 03.08.2021 № 1045545 на сумму 31 698 руб. 12 коп.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляют 24 081 руб. и подлежат отнесению на истца.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации истцу следует возвратить из федерального бюджета 7 617 руб. 12 коп. излишне уплаченной по платежному поручению от 04.08.2021 № 1045545 государственной пошлины (31 698 руб. 12 коп. – 24 081 руб.).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Возвратить краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Уярский сельскохозяйственный техникум» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 7 617 руб. 12 коп. государственной пошлины, излишне оплаченной по платежному поручению от 04.08.2021 №1045545.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева