Решение от 14 апреля 2022 г. по делу № А70-16321/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16321/2021
г. Тюмень
14 апреля 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 14 апреля 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Государственная компания «Северавтодор» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным распоряжения от 25.06.2021 № 72-442-Р «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 86:01:0401008:889 ФИО1»,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, на основании доверенности №170 от 02.07.2021;

от заинтересованного лица – ФИО4, на основании доверенности от 12.04.2021;

от третьего лица – не явились,

установил:

Акционерное общество «Государственная компания «Северавтодор» (далее – заявитель, Общество, АО «ГК «Северавтодор») обратилось в арбитражный суд с заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – заинтересованное лицо, Росимущество, Управление) о признании недействительным распоряжения от 25.06.2021 № 72-442-Р «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 86:01:0401008:889 ФИО1», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1.

Определением суда от 18.10.2021 производство по делу судом приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, принятого арбитражным судом по результатам рассмотрения по существу дела №А70-9849/2021.

В судебном заседании судом рассмотрен вопрос о возобновлении производства по делу и вынесено определение о возобновлении производства по делу.

После перерыва, в судебном заседании представитель заявителя требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении и в письменных возражениях на отзыв заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица против заявленных требований возражает по доводам, изложенным в отзыве на заявление, письменных пояснениях, в которых просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора о времени и месте судебного заседания направлено извещение заказным письмом с уведомлением, которое вернулось отправителю, в связи с истечением срока его хранения из-за неудачной попытки вручения, что согласно пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ считается надлежащим извещением (уведомление о вручении заказного письма приобщено к материалам дела), в связи с чем, суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя указанного лица.

Как следует из материалов дела, распоряжением Управления от 25.06.2021 №72-442-р «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 86:01:0401008:889 ФИО1» земельный участок с кадастровым номером 86:01:0401008:889 площадью 10075 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, <...>, с разрешенным использованием – под объект «База ДРП», принадлежащий на праве собственности Российской Федерации (далее – Участок) предоставлен в аренду на 49 лет ФИО1.

В реестре федерального имущества, учет которого возложен на Управление, значится земельный участок с кадастровым номером: 86:01:0401008:35, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, Кондинский район, пгт. Междуреченский, ул. Железнодорожная, 20, категория земли: земли населенных пунктов, площадь 70 925 кв.м.

Также в реестре федерального имущества значится земельный участок с кадастровым номером: 86:01:0401008:889, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, Кондинский район, пгт. Междуреченский, ул. Железнодорожная, 20, категория земли: земли населенных пунктов, площадь 10 075 кв.м.

В адрес Управления поступило обращение ФИО1 от 09.03.2021 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 86:01:0401008:35, находящийся по адресу: Железнодорожная ул., д. 22, пгт. Междуреченский, Кондинский район, ХМАО-Югра. В заявлении указано: «Раздел земельного участка производится с целью образования земельного участка под объект недвижимости с кадастровым номером 86:01:0401005:1607. Вновь образованный земельный участок планируется к приобретению в аренду».

Росимуществом направлено обращение в Администрацию Кондинского района от 10.03.2021 № 72-ЕБ-06/2251 о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) утвержденного проекта межевания территории земельного участка с кадастровым номером 86:01:0401008:35.

Письмом от 15.03.2021 № Исх-08-11-1869/21 Администрация Кондинского района сообщила, что утвержденный проект межевания территории земельного участка, расположенного по адресу: ул. Железнодорожная, д. 20, пгт. Междуреченский, Кондинский район, ХМАО-Югра, площадью 81 000 кв.м, с кадастровым номером 86:01:0401008:35, отсутствует.

22.03.2021 управлением издано распоряжение от 22.03.2021 № 72-211-р «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путём раздела земельного участка с кадастровым номером 86:01:0401008:35 (РНФИ П11720007476)» (далее - Распоряжение).

В соответствии с Распоряжением утверждена схема расположения земельных участков на кадастром плане территории, образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 86:01:0401008:35 (РНФИ П11720007476), площадью 81000 кв.м., местоположение: ХМАО-Югра, р-н Кондинский, пгт. Междуреченский, ул. Железнодорожная, №20, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объект «База ДРП», земельный участок с условным номером 86:01:0401008:35:ЗУ1, площадью 10075 кв.м., местоположение ХМАО-Югра, р-н Кондинский, пгт. Междуреченский, ул. Железнодорожная, №20; категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объект «База ДРП», с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 86:01:0401008:35, площадью 70925 кв.м.

В настоящее время вновь образованный земельный участок 86:01:0101008:889 поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Право собственности заявителя на праве аренды не зарегистрировано.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 86:01:0401008:35 внесены изменения в ЕГРН в части площади 70 925 кв. м.

21.05.2021 АО ГК «Северавтодор» обратилось в Управление с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 86:01:0401008:889 на праве аренды без проведения торгов на основании п. 4 ст. 11.8 и пп. 5 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Ответом от 31.05.2021 Управление сообщило заявителю, что на испрашиваемом участке зарегистрировано право собственности на объект недвижимости 86:01:0401005:1603-86/139/2021-4, находящегося в собственности ФИО1, в связи с чем, на основании распоряжения от 25.06.2021 №72-442-р указанный земельный участок передан по договору аренды ФИО1 без проведения торгов.

Не согласившись с оспариваемым распоряжением 25.06.2021 № 72-442-Р «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 86:01:0401008:889 ФИО1» Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должен не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

В силу статьи 1 ЗК РФ правовое регулирование земельных отношений основывается на таких принципах, как единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов; дифференцированный подход к установлению правового режима земель; сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков; 5) осуществление государственного кадастрового учета; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ (пункт 1 статьи 11.3 ЗК РФ).

Как указано в пункте 2 статьи 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ.

Из пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ следует, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Согласно пункту 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5 статьи 11.9 ЗК РФ).

Как следует из пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: - полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; - разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, 19.12.2008 между Департаментом и заявителем заключен договор № 24/08-06, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок с кадастровым номером 86:01:0401008:35, находящийся в государственной собственности под объект: «Эксплуатация базы ДРП филиала № 6 ГП «Северавтодор», площадью 8,1 га, имеющий местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Кондинский район, Междуреченское лесничество, Леушинское участковое лесничество, Междуреченское урочище квартал № 7 выделы 17,18. Категория - земли лесного фонда. Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации и составляет 49 лет (пункт 2.1 договора).

Договор зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре. Факт передачи лесного участка в аренду подтвержден актом приема-передачи от 19.12.2008.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.07.2021 (том 1 л.д. 39) на земельном участке с кадастровым номером 86:01:0401008:35 местоположение: ХМАО - Югра, <...>, расположены объекты недвижимости: 86:01:0000000:9117; 86:01:0401005:1770; 86:01:0401005:2866 и 86:01:0401008:639.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.07.2021 (том 1 л.д. 37) на земельном участке с кадастровым номером 86:01:0401008:889 местоположение: ХМАО - Югра, <...>, отсутствуют объекты недвижимости.

Сооружение с кадастровым номером 86:01:0401005:1603 расположено по адресу: ХМАО - Югра, Кондинский район, пгт. Междуреченский, станция Устье-Аха. Правообладатель - ФИО1 (выписка из ЕГРН от 27.03.2021, том 1 л.д. 48).

Сооружение с кадастровым номером 86:01:0401005:1607 расположено по адресу: ХМАО - Югра, Кондинский район, п. Междуреченский, станция Устье-Аха, железнодорожный тупик 11. Правообладатель - ФИО1

Как указано выше, исходя из оспариваемого распоряжения, заинтересованным лицом утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории; образован путём раздела земельного участка с кадастровым номером 86:01:0401008:35, площадью 81000 кв.м, местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, р-н Кондинский, пгт. Междуреченский, ул. Железнодорожная, № 20; категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: под объект «База ДРП», земельный участок с условным номером 86:01:0401008:35:ЗУ1, площадью 10075 кв.м, местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, р-н Кондинский, пгт. Междуреченский, ул. Железнодорожная, № 20; категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: под объект «База ДРП», с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 86:01:0401008:35 площадью 70925 кв.м.

Таким образом, в результате произведенного раздела площадь исходного земельного участка с кадастровым номером 86:01:0401008:35 снизилась с 81 000 кв.м до 70 925 кв.м.

Вновь образованный земельный участок 19.04.2021 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 86:01:0401008:889. Право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией.

В последующем, распоряжением Росимущества от 25.06.2021 № 72-442-р земельный участок с кадастровым номером 86:01:0401008:889 предоставлен в аренду сроком на 49 лет ИП ФИО1

Как установлено судом апелляционной инстанции по делу №А70-9849/2021 АО «ГК «Северавтодор» 21.05.2021 обращалось в Росимущество с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 86:01:0401008:889 на праве аренды без проведения торгов.

Ответом Управления от 31.05.2021 заявителю сообщено о том, что на участке с кадастровым номером 86:01:04010008:889 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости 86:01:0401005:1603-86/139/2021-4, находящегося в собственности ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН от 05.10.2021 сооружение с кадастровым номером 86:01:0401005:1603 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 86:01:0401008:889.

Материалами дела №А70-9849/2021 подтвержден факт расположения принадлежащего предпринимателю сооружения с кадастровым номером 86:01:0401005:1603 в границах земельного участка с кадастровым номером 86:01:0401008:889, в связи с чем признание недействительным оспариваемого распоряжения по указанному заявителем основанию (непредставление на момент принятия распоряжения соответствующих документов, пункт 6 статьи 11.10 ЗК РФ) не является обоснованным, поскольку данные обстоятельства не нарушают права и законные интересы общества в силу следующего.

Судом апелляционной инстанции учтена правовая позиция, изложенная в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 08.10.2020 № 81-КАД20-3-К8, в котором указано, что статьей 39.20 ЗК РФ установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения.

В целях реализации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ), пунктом 1 указанной статьи предусмотрено общее правило, предоставляющее исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан и юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2).

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (пункт 6).

Установленный указанными положениями порядок приобретения прав на земельные участки направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности. Не допускается возможность предоставления земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие нескольким собственникам, в единоличную собственность только одного из собственников таких объектов недвижимости.

Однако указанный запрет установлен лишь в отношении неделимых земельных участков и не распространяется на случаи, когда раздел земельного участка возможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, при этом на выделяемом участке расположено отдельно стоящее здание, принадлежащее одному собственнику. Положения статьи 39.20 ЗК РФ не предусматривают оснований для отказа собственнику здания, сооружения в выделе земельного участка, необходимого для использования этого объекта недвижимости, за исключением случаев, когда участок является неделимым.

Принимая во внимание вышеизложенное, апелляционная коллегия признала необоснованными доводы заявителя со ссылкой на пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ о том, что в рассматриваемом случае при образовании земельного участка необходимо согласие арендатора исходного земельного участка, поскольку предприниматель как собственник сооружения в силу статьи 39.20 ЗК РФ имеет безусловное право на предоставление ему земельного участка для использования этого строения.

При этом то обстоятельство, что ИП ФИО1 просил образовать земельный участок под объект недвижимости с кадастровым номером 86:01:0401005:1607 (а не 86:01:0401005:1603), не свидетельствует о незаконности распоряжения Управления от 22.03.2021 №72-211-р, поскольку из оспариваемого распоряжения усматривается, что земельный участок образовывается под объект недвижимости с кадастровым номером 86:01:0401005:1603, расположенный на спорном земельном участке.

Оценив представленные в материалы дела №А70-9849/2021 доказательства, судом апелляционной инстанции признаны обоснованными доводы АО «ГК «Северавтодор» о наличии правовых оснований для признания оспариваемого распоряжения недействительным ввиду фактического вклинивания исходного земельного участка при образовании нового, ввиду чего рациональное использование исходного земельного участка в данной части невозможно.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Из представленной в материалы дела схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 86:01:0401008:35:ЗУ1, площадью 10 075 кв.м, очевидно усматривается, что границы образованного земельного участка в точках HI, Н6 предусматриваются параллельно границе исходного земельного участка, незначительно от неё отступая, что приводит к тому, что в данной части исходный земельный участок практически представлен прямой, то есть является вклиниванием между вновь образованным земельным участком и соседним земельным участком, что недопустимо в силу пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ и является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах распоряжение Росимущества от 22.03.2021 №72-211-р признано судом первой инстанции недействительным, не соответствующим ЗК РФ. Указанное решение в части резолютивной части поддержано судом апелляционной инстанции.

Вышеизложенные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 07.12.2021 по делу № А70-9849/2021, с учетом выводов Восьмого арбитражного апелляционного суда, изложенных в постановлении от 11.03.2022 по делу №А70-9849/2021 и оставившего в силе указанное решение, не требуют доказывания вновь при рассмотрении судом настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что при образовании земельного участка с кадастровым номером 86:01:0401008:889 Росимуществом были допущены нарушения земельного законодательства.

При таких обстоятельствах, земельный участок с кадастровым номером 86:01:0401008:889, предоставленный в аренду ФИО1 образован с нарушениями действующего законодательства, в связи с чем, самостоятельным объектом права быть не может.

Доводы ответчика, изложенные в письменных пояснениях о законности оспариваемого распоряжения от 25.06.2021 №72-442-р судом отклоняются в связи со следующим.

Пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Указанный порядок включает в себя следующие действия: 1) подготовка схемы расположения земельного участка; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков; 5) осуществление государственного кадастрового учета; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи.

Учитывая, что предусмотренный земельным законодательством порядок предоставления предпринимателю земельного участка с кадастровым номером 86:01:0401008:889 Росимуществом был нарушен на стадии подготовки схемы расположения земельного участка, в связи с чем, оспариваемое распоряжение от 25.06.2021 №72-442-р не может быть признано законным.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает требования заявителя о признании недействительным распоряжение Управления от 25.06.2021 № 72-442-Р обоснованными.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. в связи с удовлетворением заявления подлежат взысканию с заинтересованного лица как со стороны по делу в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:


Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе от 25.06.2021 № 72-442-Р «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 86:01:0401008:889 ФИО1».

Взыскать с межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в пользу акционерного общества «Государственная компания «Северавтодор» судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Минеев О.А.