Решение от 11 января 2023 г. по делу № А74-9969/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-9969/2022
11 января 2023 года
г. Абакан



Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.А. Курочкиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению города Абакана «Абаканский рынок» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 11 915 руб. 54 коп., в том числе: 8 754 руб. 49 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2022 года, 3 161 руб. 05 коп. пени по состоянию на 13.06.2022,

ходатайство о процессуальном правопреемстве.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствовали.


Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному казенному учреждению города Абакана «Абаканский рынок» (далее - учреждение) о взыскании 11 915 руб. 54 коп., в том числе: 8 754 руб. 49 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2022 года, 3 161 руб. 05 коп. пени по состоянию на 13.06.2022.

Определением арбитражного суда от 06.12.2022 заявление принято к производству, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 11.01.2023.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом (почтовые уведомления 65500578065977, 65500578065960), а также публично, путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

При изложенных обстоятельствах в силу части 1 статьи 123, части 1 статьи 136, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд провел судебное заседание и рассмотрел дело в отсутствие сторон.

10.01.2023 от заявителя поступило заявление о проведении процессуального правопреемства в связи с реорганизацией фонда, в котором он просил заменить заявителя по делу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия.

Рассмотрев в порядке статьи 159 АПК РФ заявление о проведении процессуального правопреемства, суд пришел к следующему.

Статьей 48 АПК РФ установлено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Для правопреемника все действия, совершенные в процессе до вступления в дело, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

В силу части 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Согласно части 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, 01.01.2023 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия 01.01.2023 путем реорганизации в форме присоединения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия.

С учетом изложенного, арбитражный суд удовлетворяет заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия и производит по делу №А74-9969/2022 замену заявителя – государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) его правопреемником - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>).

При рассмотрении дела арбитражный суд установил следующее.

Страхователем представлен в фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2022 года.

По результатам проверки фондом выявлена недоимка по страховым взносам, на которую страхователю начислены пени и в адрес предприятия направлено требование от 14.06.2023 №190022100364202 об уплате страховых взносов в сумме 8 754 руб. 49 коп. и пеней в сумме 3 161 руб. 05 коп.

Поскольку в установленный в требовании срок недоимка и сумма пеней учреждением не уплачены, фонд обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 26 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страховым взносом является обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

На основании пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

В силу пункта 1 статьи 26.1 Федерального закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов з установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 26.1 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.

На основании пункта 2 статьи 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Размер, подлежащей взысканию денежной суммы, подтверждается представленным страхователем расчетом по Форме 4-ФСС.

Согласно статье 26.11 Федерального закона № 125-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в период просрочки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из материалов дела следует и не оспорено ответчиком, что недоимка по страховым взносам за 1 квартал 2022 года в сумме 8 754 руб. 49 коп. не уплачена им в установленные сроки.

На момент принятия настоящего решения сведения об уплате взыскиваемой суммы ни от фонда, ни от страхователя не поступили.

Арбитражным судом установлено, что фондом соблюден порядок досудебного урегулирования спора, а также срок обращения в арбитражный суд.

В этой связи требование фонда о взыскании недоимки по страховым взносам является обоснованным.

Также является обоснованным начисление пеней на указанную недоимку.

Вместе с тем арбитражный суд применительно к требованию в части пеней установил следующее.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве, является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – Постановление №497) с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).

На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 №44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 НК РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 по 01.10.2022) финансовые санкции, в том числе пени за просрочку уплаты страховых взносов (статья 75 НК РФ), не начисляются.

Правила о моратории, установленные Постановлением №497, распространяют свое действие на всех лиц (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить об отказе от применения в отношении его моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. После опубликования заявления об отказе лица от применения в отношении его моратория, действие моратория не распространяется на такое лицо, в отношении его самого и его кредиторов ограничения прав и обязанностей, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве, не применяются (абзац третий пункта 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве).

Сведения об отказе учреждения от применения в отношении него моратория в едином федеральном реестре сведений о банкротстве отсутствуют.

Таким образом, в период действия указанного моратория неустойка в виде пеней за период с 01.04.2022 по 13.06.2022 начислению не подлежит.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.09.2022 по делу №А74-6495/2022.

Как уже отмечалось, действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность банкротства юридических лиц некоторых организационно-правовых форм, в частности, казенных учреждений (пункт 1 статьи 65 ГК РФ). Действие Закона о банкротстве распространяется только на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с ГК РФ (пункт 2 статьи 1 Закона о банкротстве).

Вместе с тем принятие постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 с учетом положений статьи 9.1 Закона о банкротстве обусловлено необходимостью поддержки российской экономики и предполагает помощь всем субъектам экономического оборота. Иной подход нарушает принцип юридического равенства между активно участвующими в гражданском обороте муниципальными, государственными учреждениями и прочими участниками экономических отношений, которые окажутся в менее выгодном положении, нежели коммерческие организации и предприниматели, на которых распространяется освобождение от уплаты финансовых санкций в период введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 моратория.

На основании изложенного, ответчик, являясь муниципальным казенным учреждением, имеет право на применение последствий, предусмотренных в пункте 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве, поскольку должно находиться в равных экономических условиях с иными субъектами хозяйственной деятельности.

Данные выводы соответствуют позиции Третьего арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 07.09.2022 по делу №А74-1967/2022.

В результате расчетов, произведенных арбитражным судом, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2022 год за период с 16.02.2022 по 31.03.2022 составили 962 руб. 15 коп.

На основании изложенного требования фонда подлежат удовлетворению частично в размере 9 716 руб. 64 коп., в том числе: 8 754 руб. 49 коп. недоимка по страховым взносам, 962 руб. 15 коп. пени. В удовлетворении требования в остальной части следует отказать.

Государственная пошлина по делу составляет 2000 руб., при обращении в арбитражный суд заявителем не уплачивалась.

Поскольку стороны в силу подпункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, она по настоящему делу не взыскивается.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-171, 216, 319 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о процессуальном правопреемстве.

Произвести по делу №А74-9969/2022 замену заявителя – государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) его правопреемником - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>).

2. Удовлетворить частично заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия.

Взыскать муниципального казенного учреждения города Абакана «Абаканский рынок», г. Абакан Республики Хакасия, зарегистрированного 27.11.2000 Регистрационной палатой администрации города Абакана, в доход соответствующего бюджета 9 716 (девять тысяч семьсот шестнадцать) руб. 64 коп., в том числе: 8 754 руб. 49 коп. недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2022 года, 962 руб. 15 коп. пени, начисленные за период с 16.02.2022 по 31.03.2022.

Отказать в удовлетворении остальной части заявленных требований.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.


Судья И.А. Курочкина