Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А13-23796/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-23796/2019
город Вологда
02 июля 2020 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества коммерческого банка социального развития «Бумеранг» в лице конкурсного управляющего – государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области по внесению 06.12.2019 записи № 2193525529349 по исключению общества с ограниченной ответственностью «Финт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3,

при участии от конкурсного управляющего – государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» – ФИО4 по доверенности от 14.01.2020, от Инспекции – ФИО5 по доверенности от 13.01.2020,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью Коммерческий Банк социального развития «Бумеранг» (далее – ООО КБ СР «Бумеранг», Банк) в лице конкурсного управляющего – государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее – Корпорация) обратилось в арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее – инспекция ФНС) о признании незаконными действий, на основании которых в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 06.12.2019 за государственным регистрационным номером 2193525529349 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Финт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – ООО «Финт», общество), с учетом уточнения требований, принятого судом.

В обоснование требования, заявитель ссылается на нарушение инспекцией ФНС Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), поскольку определением Арбитражного суда Вологодской области от 27.08.2019 по делу № А13-9438/2015 произведена замена должника ООО «АльянсГрупп» на правопреемника – ООО «Финт», вследствие чего должником заявителя явилось ООО «Финт» с задолженность в размере 40 734 979 руб. 60 коп. Исключение общества из Реестра нарушает его права и законные интересы как кредитора, поскольку задолженность не погашена.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал предъявленные требования в полном объеме.

Инспекция ФНС в отзыве на заявление и ее представитель в судебном заседании пояснили, что действия по исключению из ЕГРЮЛ ООО «Финт» как юридического лица, в отношении которого в ЕГРЮЛ имеются сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности в течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, являются законными и обоснованными.

Определением суда от 19.05.2020 по настоящему делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3.

Третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, вследствие чего дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

ФИО2, ФИО3 отзывы на заявление не направили.

Заслушав объяснения представителей Банка и инспекции, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 21.05.2014 ООО «Финт» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ с 17.12.2015 юридическим адресом ООО «Финт» является: <...>, помещение 1Н. 29.06.2018 по результатам проведения проверочных мероприятий по установлению достоверности сведений о юридическом адресе ООО Финт», содержащихся в ЕГРЮЛ, ввиду не обнаружения по адресу постоянно действующего исполнительного органа, а также отсутствия от должностных лиц общества информации о достоверности адреса, Инспекцией была внесена в ЕГРЮЛ запись ГРН 2183525382214 о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ. Также в ЕГРЮЛ 28.03.2017 были внесены записи о недостоверности сведений в отношении учредителя ООО «Финт» ФИО2, руководителя – ФИО3 04.09.2017 в отношении ООО «Финт» внесена в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о юридическом лице.

Инспекция 05.08.2019 приняла решение № 4965 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, и опубликовала сведения об этом в журнале «Вестник государственной регистрации» от 07.08.2019 № 31(747).

Поскольку в течение трех месяцев со дня опубликования вышеуказанных сведений заинтересованные лица не направили соответствующее заявление, инспекция 06.12.2019 на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ внесла запись за государственным регистрационным номером 2193525529349 об исключении ООО «Финт» из ЕГРЮЛ.

Заявитель, став кредитором ООО «Финт» в результате правопреемства на основании определения Арбитражного суда Вологодской области от 27.08.2019 по делу № А13-9438/201, и полагая вышеуказанные действия по внесению записи в ЕГРЮЛ от 06.12.2019 незаконными, обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее – недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее – решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (пункт 2).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее – заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3).

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4).

Предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт «б» пункта 5).

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 № 26-П; определения от 17.01.2012 № 143-О-О, от 24.09.2013 № 1346-О, от 25.02.2016 № 356-О и др.), взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный – внесудебный – порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц, устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету. Такое правовое регулирование, как было отмечено, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра. Кроме того, как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, что направлено на защиту прав и законных интересов указанных лиц и реализацию ими права, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2017 № 2981-О).

Пунктом 3 Приказа ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (далее – Приказ от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355) утвержден состав сведений, публикуемых в журнале «Вестник государственной регистрации», изложенный в приложении № 2 к данному приказу.

Разделом II приложения № 2 «Состав сведений, публикуемых в журнале «Вестник государственной регистрации» к Приказу от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355 в состав указанных сведений включены сведения о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, направляемые регистрирующими органами для публикации в журнале «Вестник государственной регистрации»: наименование регистрирующего органа; адрес регистрирующего органа; полное наименование юридического лица; основной государственный регистрационный номер (ОГРН) и дата его присвоения (при наличии); сведения о регистрации юридического лица до 1 июля 2002 г. (в случае отсутствия ОГРН): регистрационный номер и дата регистрации; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) юридического лица (при наличии); номер решения о предстоящем исключении; дата решения о предстоящем исключении (пункт 1).

Пунктом 2 названного раздела предусмотрены сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (абзац первый), и предусмотрено, что форма размещения в журнале определяется редакцией журнала «Вестник государственной регистрации» (абзац второй).

Материалами дела подтверждено, что на момент принятия Инспекцией решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ в едином государственном реестре юридических лиц находились сведения об ООО «Финт», в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что регистрирующим органом соблюден порядок принятия оспариваемого решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении, а также сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления, опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 07.08.2019 № 31(747).

В опубликованном сообщении указано, в частности, что юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут в течение 3 месяцев со дня настоящей публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении. В случае направления указанного заявления решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Вологодская область. Регистрирующий орган: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области Адрес: 160000, <...>. Сообщает о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

В данном случае заявитель не был лишен права направить предусмотренные пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления, препятствующее принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, по указанному Инспекцией адресу: 160000, <...>, однако доказательств подачи такого заявления суду не представлено.

Доводы Корпорации о том, что процессуальное правопреемство между ООО «АльянсГрупп» и ООО «Финт» было осуществлено только 27.08.2019, не могут быть приняты в качестве обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности предъявления требований к ООО «Финт».

Из материалов дела следует, что ООО «АльянсГрупп» прекратило свою деятельность 03.06.2016 путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Финт». Таким образом, в силу статьи 58 ГК РФ ООО «Финт» стало универсальным правопреемником в материально-правовом смысле еще в 2016 году.

Однако никаких претензий к ООО «Финт» не предъявлялось, в том числе, со стороны Корпорации и Банка.

С момент процессуального правопреемства в рамках дела № А13-9438/2015 (27.08.2019) и до момента внесения записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Финт» (06.12.2019) прошло более трех месяцев, однако претензии также в адрес регистрирующего органа не направлялись.

Таким образом, при отсутствии возражений и заявлений в адрес Инспекции в течение установленного срока после принятия решения о предстоящем исключении общества, наличие в отношении ООО «Финт» в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи признаков недействующего юридического лица, у Инспекции отсутствовали какие-либо препятствия для исполнения возложенной законом обязанности по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Финт». Требования Закона № 129-ФЗ Инспекцией соблюдены в полном объеме, вследствие чего основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 № 143-О-О, пункты 1 – 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об Обществе и принимаемых Инспекцией № 11 решениях о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением Общества из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имели возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением Общества из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ. Поскольку возражения от заинтересованных лиц в установленный срок в Инспекцию не поступали, оснований полагать, что исключением Общества из ЕГРЮЛ нарушены чьи-либо права, не имеется. Таким образом, при отсутствии доказательств нарушения прав заявителя исключением Общества из ЕГРЮЛ пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ применен быть не может.

Ввиду изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Кроме того, Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 названного Кодекса.

Распределение судебных расходов между сторонами регламентировано статьей 110 АПК РФ. В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ, принимая во внимание, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, понесенные заявителем расходы в сумме 3000 руб. по уплате государственной пошлины за подачу в арбитражный суд заявления (платежное поручение от 17.02.2020 № 68866), относятся на заявителя.

Руководствуясь статьей 110, статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований акционерного общества коммерческого банка социального развития «Бумеранг» в лице конкурсного управляющего - государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области по внесению 06.12.2019 записи № 2193525529349 по исключению общества с ограниченной ответственностью «Финт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья С.А. Киров