Решение от 14 февраля 2020 г. по делу № А56-4070/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-4070/2020
14 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

заинтересованное лицо: Индивидуальный предприниматель ФИО2 Оглы

о привлечении к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ

при участии

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 09.01.2020; ФИО4 по доверенности от 09.01.2020

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 Оглы (далее – Предприниматель, Индивидуальный предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, в соответствии с определением № 78-04-05/4 от 05.01.2020 Индивидуальному предпринимателю вручено определение об истребовании сведений дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении № 78-04-05/4 от 05.01.2020. Указанное определение об истребовании сведений, дополнительных необходимых документов материалов по делу об административном правонарушении от 05.01.2020 № 78-04-05/4 получено Предпринимателем 05.01.2020 в помещении магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...>, что подтверждается личной подписью.

В соответствии с указанным определением, истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения в Управление, расположенное по адресу: <...>, а именно сведения:

1. Копии Технических условий и Технологических инструкций к производимой и реализуемой бестабачной никотинсодержащей продукции;

2. Оригиналы (образцы) этикеток/маркировочных ярлыков потребительской упаковки бестабачной никотинсодержащей продукции, производимой и реализуемой

3. Информацию о количестве произведенных, закупленных, реализованных и находящихся на хранении бестабачной никотинсодержащей продукции;

4. Копии деклараций о соответствии и сертификатов соответствия на бестабачную никотинсодержащую продукцию произведенную, закупленную, реализованную и находящуюся на хранении

5. Копии протоколов лабораторных испытаний, послуживших основанием для принятия вышеуказанных деклараций о соответствии;

6. Копии протоколов лабораторных испытаний, послуживших основанием для принятия вышеуказанных сертификатов о соответствии;

7. Товарные накладные на закупленную и реализованную бестабачную никотиновую продукцию;

8. Поименованный перечень получателей бестабачной никотинсодержащей продукции, произведенной с указанием наименований и количества переданной продукции;

9. Копии учредительных документов (устав, свидетельство о гос. регистрации, свидетельство ОГРН, свидетельство ИНН, банковские реквизиты: КПП, Р/С, наименование банка, БИК, ОКТМО, ОКАТО, КБК);

10. Копии договоров аренды / правоустанавливающих документов на помещения, находящиеся в распоряжении.

В направленных 17.01.2020 Индивидуальным предпринимателем документах содержатся только сведения, указанные в п. п. 9, 10.

При этом каких-либо данных, препятствующих Предпринимателю к исполнению обязанности по предоставлению сведений и документов, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования в соответствии с определением об истребовании сведений, дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении № 78-0-05/4 не представлено, что образует состав административного правонарушения предусмотренный статьей 19.33 КоАП РФ, а именно: не предоставлении, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования.

Управлением в отношении Предпринимателя 20.01.2020 составлен протокол № 78-04-05/6 об административном правонарушении, предусмотренным статьей 19.33 КоАП РФ. На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии со статьей 19.33 КоАП РФ непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил и условиям договоров.

Согласно статье 20 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" органы государственного контроля (надзора) вправе требовать от продавца предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий либо регистрационный номер декларации о соответствии или сертификата соответствия, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом, осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) соблюдения требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", принятый в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей), а также в целях защиты окружающей среды, устанавливает, в том числе: объекты технического регулирования; требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования; формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии с частью 2 статьи 5 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" информация о товарах в обязательном порядке должна содержать информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров. Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

На основании пункта 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя информацию, в частности, об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств того, что Предпринимателем были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение норм действующего законодательства, материалы дела не содержат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.33 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении Управлением не допущено.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Предпринимателя к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

За правонарушение, предусмотренное статьей 19.33 КоАП РФ, установлена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить Предпринимателю наказание в виде минимального размера штрафа.

Законных оснований для снижения штрафа ниже низшего предела не имеется.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ также не имеется, поскольку какие-либо исключительные обстоятельства в рассматриваемой ситуации отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 Оглы (<...>, дата рождения: 04.11.1977, место рождения: с. Колатан, Масалинского р-на, Азербайджанской ССР, ИНН: <***>, ОГРНИП 318784700325597, дата регистрации 15.10.2018) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу

Расчетный счет № <***> в Северо-Западное ГУ Банка России

ИНН <***>

КПП 784001001

БИК 044030001

ОКТМО 40913000

КБК 14111601191019000140

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.