Решение от 26 февраля 2024 г. по делу № А07-36930/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36930/23
г. Уфа
26 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 12.02.2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 26.02.2024 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеев К. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Арбитражному управляющему ФИО2 (450005, г. Уфа, а/я 108)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3 (453104, <...>

д. 61, кв. 42)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13. КоАП РФ


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО4, доверенность от 17.01.2024 №14, диплом,

от ответчика: ФИО2, паспорт.


Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст.14.13. КоАП РФ

Определением суда о принятии заявления к производству от 13.11.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 17.01.2024 года рассмотрение заявления назначено по общим правилам искового производства.

От ответчика поступил отзыв, фактические обстоятельства дела не опровергает.

В предварительном судебном заседании установлено, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения заявления документы.

Стороны возражений против рассмотрения дела по существу не выразили.

При таких обстоятельствах, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (статьи 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии со ст.29, ст.35 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации от 06.04.2023 №П/0117, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан участвует на собраниях кредиторов, рассматривает жалобы на действия арбитражных управляющих, участвует на судебных заседаниях по делам о несостоятельности (банкротстве), возбуждает дела об административном правонарушении, обращается в установленном порядке в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В результате проведенного административного расследования в деятельности арбитражного управляющего ФИО2 административным органом выявлены нарушения федерального законодательства о банкротстве, свидетельствующие неисполнении ФИО2 обязанностей арбитражного управляющего, а именно:

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.08.2020 по делу №А07-11218/2020 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО2

Должник является получателем страховой пенсии по старости.

Цель пенсионного законодательства - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения (Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.10.2023 по делу №А07-11077/2020 процедура реализации имущества гражданина ФИО3 завершена.

15.06.2023 ФИО2 исключен из состава Ассоциации арбитражных управляющих «ЕВРАЗИЯ».

Согласно п.4 ст.20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Недобросовестное исполнение обязанностей арбитражного управляющего, выражающееся в затягивании процедуры реализации имущества гражданина, в непринятии мер по выявлению и возврату имущества гражданина, формированию конкурсной массы, не проведение анализа финансового состояния гражданина, бездействие по реализации полномочий финансового управляющего в процедуре реализации имущества гражданина, в не представлении в Арбитражный суд Республики Башкортостан отчета арбитражного управляющего о результатах реализации имущества должника по истечении срока процедуры банкротства.

Реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов (ст.2 Закона о банкротстве).

Согласно п.2 ст.213.24 Закона о банкротстве реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

Согласно п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

В соответствии с п.2 ст.20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.

Согласно п.6 ст.213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.

Согласно п. 1 ст.213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества.

В соответствии с п.2 ст.213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

Согласно п.3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ2, утв. Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение 3 рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего судебного акта.

Процедура банкротства в отношении ФИО3 длилась более 3 лет.

В ходе административного расследования арбитражным управляющим ФИО2 в ответ на требование Управления представлены отчет финансового управляющего от 15.10.2023, заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника от 01.02.2022, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства от 01.02.2022.

Анализ финансового состояния должника, опись имущества должника по требованию Управления арбитражным управляющим не представлены.

Согласно отчету финансового управляющего от 15.10.2023 опись имущества должника оформлена 24.12.2020 (по истечении 4 месяцев с даты утверждения финансового управляющего).

Учитывая, что срок процедуры банкротства реализации имущества гражданина имеет определенные временные рамки (шесть месяцев), предполагается, что финансовый анализ и выявление признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должны быть проведены в разумные сроки, позволяющий арбитражному управляющему провести иные мероприятия в достижение целей процедуры реализации имущества гражданина, что отвечает требованиям ст.20.3 Закона о банкротстве, устанавливающий, что арбитражный управляющий должен действовать разумно и добросовестно.

Таким образом, финансовый анализ и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства не могут быть представлены в конце процедуры и, тем более, по истечении данного срока.

Проведение анализа финансового состояния гражданина, проверка наличия (отсутствия) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства являются ключевыми обязанностями арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

Кроме этого, указанные действиями являются одними из первостепенных мероприятий процедуры банкротства, так как от обстоятельств и выводов, установленных, сделанных в результате этой работы, зависит дальнейших ход всей процедуры банкротства (анализируются действия (бездействие) должника, повлекшие неспособность рассчитаться с кредиторами, выявляются подозрительные сделки, сделки по выводу имущества и т.д.).

Заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства оформлено 01.02.2022 (по истечении более 1.5 лет с даты утверждения финансового управляющего). Сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО2 не размещены, что свидетельствует о нарушении положений ст.2, п.4 ст.20.3, п.2 ст.213.7, п.8 ст.213.9, п.2 ст.213.24 Закона о банкротстве, п.3.1 Порядка.

Согласно п.1 ст.213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием

От финансового управляющего не поступил отчет, истребуемые судом документы, что подтверждается судебными актами от 12.05.2022, 01.03.2023, 20.03.2023, 12.04.2023, 22.05.2023, 02.10.2023, что свидетельствует о неисполнении арбитражным управляющим полномочий п.4 ст.20.3, п.1 ст.213.28 Закона о банкротстве.

Заявление об оспаривании сделки должника подано арбитражным управляющим 29.06.2022 (по истечении почти 2 лет с даты утверждения финансового управляющего). Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.11.2022 по делу №А07-11218/2020 в удовлетворении заявления финансового управляющего ФИО2 к ФИО3, ФИО5 о признании недействительным договора купли-продажи от 28.12.2017 и применении последствий недействительности сделки отказано.

В условиях отсутствия активов должника, что подтверждается отчетом финансового управляющего от 15.10.2023, после передачи единственного имущества в конкурсной массе в счет погашения долга 09.08.2021 арбитражным управляющим ФИО2 длительно не принимались меры по завершению процедуры банкротства в отношении ФИО3

Судебным актом Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.08.2023 по делу №А07-11218/2020 арбитражным судом определено должнику погасить сумму 188001,40 руб. в конкурсную массу. Доказательства истребования финансовым управляющим у должника возврата в конкурсную массу денежных средств на общую сумму 188 001,40 руб. в судебном порядке отсутствуют.

Ходатайство об освобождении от исполнения обязанностей арбитражного управляющего подано арбитражным управляющим ФИО2 03.08.2023.

Мероприятия по реализации полномочий финансового управляющего после подачи вышеуказанного ходатайства арбитражным управляющим не исполнялись. Требования кредиторов в результате деятельности финансового управляющего не погашались.

Изложенное свидетельствует о затягивании финансовым управляющим ФИО2 процедуры банкротства ФИО3, затянуты мероприятия по выявлению и формированию конкурсной массы, не представлены отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина, истребуемые судом документы, не проведен анализ финансового состояния должника, длительно оформлялись опись имущества должника, заключение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства, заключение о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника с учетом сроков и целей процедуры банкротства, сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства не включены в ЕФРСБ, не достигнуты цели процедуры реализации имущества гражданина, и нарушении тем самым положений ст.2, п.2, п.4 ст.20.3, п.2 ст.213.7, п.8 ст.213.9, п.2 ст.213.24, ст.213.26, п.1 ст.213.28 Закона о банкротстве, п.3.1 Порядка.

Срок привлечения ФИО2 к административной ответственности установленный п. 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения дела не истек.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловный отказ в удовлетворении заявленных требований, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в противоправных, виновных действиях (бездействиях) арбитражного управляющего при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении должника, которые нарушают установленные Законом о банкротстве требования к процедуре банкротства и свидетельствуют о неисполнении возложенных на конкурсного управляющего обязанностей.

Действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО2 свидетельствуют о неисполнении обязанностей финансового управляющего, установленных Законом о банкротстве, что образует объективную сторону административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях арбитражного управляющего ФИО2 установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч.З ст. 14.13 КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 25 000 руб. до 50 000 руб.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО2 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить.

Признать арбитражного управляющего ФИО2(450005, г. Уфа, а/я 108) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Назначить арбитражному управляющему ФИО2 (450005, г. Уфа, а/я 108) административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья К.В. Валеев