Решение от 1 июля 2018 г. по делу № А46-8708/2018

178/2018-76828(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела

02 июля 2018 года А46-8708/2018 Резолютивная часть решения оглашена 28.06.2018

Полный текст решения изготовлен 02.07.2018

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управление Министерства внутренних дел России по городу Омску к обществу с ограниченной ответственностью "Питательный" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ,

в судебном заседании приняли участие: от заявителя – не явились, извещены; от заинтересованного лица – не явились, извещены, У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Питательный» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 08.05.2017 № 201880702445.

Заявитель и Общество извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Представитель заинтересованного лица просил в письменном ходатайстве объединить в одно производство дела № А46-8707/2018, А46-8708/2018, А46-8712/2018, А46-8713/2018, указал, что о дате и времени рассмотрения названных дел извещен надлежащим образом, отзыв на заявления не представил, просил ходатайство рассмотреть в его отсутствие.

По положениям статьи 130 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.

Арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

Объединение дел в одно производство и выделение требований в отдельное производство допускаются до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции.

Об объединении дел в одно производство, о выделении требований в отдельное производство или об отказе в этом арбитражный суд выносит определение. Копии определения направляются лицам, участвующим в деле.

Определение арбитражного суда об отказе в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство, о выделении требований в отдельное производство может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не

превышающий десяти дней со дня вынесения данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Поскольку никаких ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не поступало (ходатайство об объединении дел таковым не является), с учётом непредставления никаких документов и доказательств уважительности неявки в судебное заседание, с учётом положений статьи 130 АПК РФ и статьи 4.4 КоАП РФ, суд определением от 28.06.2018 отказал Обществу в объединении дел в одно производство и рассмотрел дело по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

07.05.2018 в 16 час. 40 мин. сотрудниками ОП № 7 УМВД России по г. Омску в ходе проведения проверки по материалу КУСП № 9661 от 07.05.2018 по ул. Заозерная, дом 4, где осуществляет деятельность общество с ограниченной ответственностью «Питательный», был выявлен факт реализации спиртосодержащей продукции, а именно: коньяка «Лезгинка», емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40,0%, стоимостью 150 руб., при отсутствии специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по реализации алкогольной продукции.

Факт реализации алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии зафиксирован в протоколе изъятия вещей и документов от 07.05.2018, протоколе осмотра помещений и территорий от 07.05.2018, акте закупки от 07.05.2018, фотографиях, объяснениях продавца, свидетелей и представителя Общества ФИО1 от 07.05.2018.

В протоколе изъятия от 07.05.2018 зафиксирован факт изъятия 54 бутылок водки, вина и виски.

В связи с выявлением обозначенных выше обстоятельств 08.05.2018 в отношении заинтересованного лица составлен протокол № 201880702445 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ .

На основании данного протокола и в соответствии со статьёй 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

На основании статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения рассматриваемого правонарушения) предусмотрено, что производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ) под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупки (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В силу положений части 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

При этом пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Между тем, административным органом в ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что Обществом осуществлена реализация бутылки коньяка в отсутствие лицензии на право розничной продажи такой алкогольной продукции.

Факт реализации алкогольной продукции в отсутствие на то специального разрешения (лицензии) фактически подтвержден представителем Общества по доверенности при составлении протокола об административном правонарушении от 08.05.2018, в письменных объяснениях свидетелей от 07.05.2018 и в письменных объяснениях представителя общества от 07.05.2018, полученных должностным лицом ОП № 7 УМВД России по г. Омску.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт наличия в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения заинтересованным лицом требований законодательства о лицензировании, а именно об условиях и порядке осуществления лицензируемого вида деятельности - розничной продажи алкогольной продукции, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, в материалах дела отсутствуют.

Вина заинтересованного лица в совершении вменяемого ему в вину правонарушения установлена административным органом при составлении протокола об административном правонарушении от 08.05.2018, а также по существу признана представителем Общества в письменных объяснениях, указавшим, что коньяк реализован без лицензии, так как документы на получение лицензии еще только готовятся.

Соблюдение срока давности привлечения Общества к административной ответственности, а также наличие полномочий у административного органа на составление протокола об административном правонарушении установлено судом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание не представление административным органом доказательств наличия смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым применить санкцию части 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде минимального размера штрафа - 3 000 000 рублей 00 копеек без конфискации, так как конфискация отмеченной продукции, зафиксированной в протоколе изъятия от 07.05.2018 произведена при рассмотрении Арбитражным судом Омской области дела № А46-8713/2018.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

Руководствуясь статьями 167-170, статьёй 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Омской области именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Министерства внутренних дел России по городу Омску удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Питательный" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644027, <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица 19.04.2018) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 000 рублей.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Омской области (УМВД России по городу Омску, ИНН <***>, ОГРН

1095543030329, КПП 550701001, зарегистрировано в качестве юридического лица 01.10.2009 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, адрес (место нахождения): г. Омск, ул. Дмитриева, д. 1), Банк получателя - ГРКЦ Банка России по Омской области, город Омск, р/счет 40101810100000010000, БИК 045209001, КБК 188 1 16 08010 01 6000 140, ОКТМО 52701000, идентификатор 18880455188807025458).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42).

Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции (Арбитражный суд Западно-Сибирского округа: 625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьёй 181 настоящего Кодекса.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области. В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Судья В.И. Чернышев