Решение от 28 января 2020 г. по делу № А12-36917/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-36917/2019
28 января 2020 г.
город Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2020 г.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Машлыкин А.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подшибякиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражное дело по иску общества с ограниченной ответственностью УК "ЭУ-67" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Волгограда в лице Управления "Жилищная инспекция Волгограда" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным предписания от 14.08.2019г. №3363-Р-3, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО1 (400026, <...>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

от заинтересованных лиц – ФИО2, представитель администрации Волгограда в лице Управления "Жилищная инспекция Волгограда" по доверенности от 31.01.2019г. №05-ид/16,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью УК "ЭУ-67" (далее – заявитель, общество, ООО УК "ЭУ-67".) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации Волгограда в лице Управления "Жилищная инспекция Волгограда" (далее – управление), в котором просит о признании недействительным предписание от 14.08.2019г. №3363-Р-3, выданное управлением.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечена ФИО1.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель управления просит отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как видно из материалов дела, предписанием от 14.08.2019 г. №3363-Р-3 по результатам проведенной управлением внеплановой проверки на заявителя возложена обязанность для обеспечения безопасности и комфортности проживания граждан, обеспечению жилищным и коммунальными услугами граждан привести в надлежащее состояние кровельные покрытия в границах покрытия <...> в том числе в границах подъезда по месту расположения <...>.

Заявитель считает, что названное предписание является незаконным, возлагает на общество обязанность, не предусмотренную законом, формулировки, использованные в предписании, не позволяют однозначно его толковать, что является основанием для признания данного предписания недействительным.

Предписание должно содержать только законные требования, возлагающие на юридическое лицо обязанность по устранению нарушений лишь тех норм и правил, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть исполнимыми.

По мнению заявителя, в нарушение данного требования, срок, установленный предписанием, не отвечает признакам исполнимости, поскольку выполнение ремонтных работ в таком объеме невозможно провести качественно за две недели.

Управление считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении "Жилищная инспекция Волгограда" аппарата главы Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 30.12.2015 г. № 1865, Управление является функциональным структурным подразделением администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено право должностных лиц органов государственного жилищного надзора, являющихся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

С целью рассмотрения обращения заявителя, содержащего информацию о нарушении лицензиатом лицензионных требований, в том числе в части санитарного состояния подвального помещения подъезда № 1 многоквартирного дома № 62 по ул. Гражданская г. Волгограда, технического состояния инженерных коммуникаций в границах указанного подвального помещения, проведения работ по дезинсекции и дератизации, санитарного состояния ограждающих конструкций квартиры № 4, технического состояния фундамента, должностным лицом Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении лица, осуществляющего деятельность по управлению названным домом - ООО УК "ЭУ-67".

В ходе проведения мероприятий по контролю (акт проверки от 14.08.2019 г. № 3363-р, страницы 7-8, абзацы 1-2, 5) проверить техническое состояние фундамента, а также техническое состояние инженерных коммуникаций в границах подвального помещения подъезда № 1 не представилось возможным, в связи с затоплением данного помещения. Силами управляющей организации на момент внеплановой проверки велись работы по откачке воды из подвального помещения, установлен насос.

Заявителем к проверке представлен акт обследования от 25.07.2019 г. № 61, согласно которому проведение работ по дератизации или дезинсекции, не требуется.

Санитарное состояние ограждающих конструкций в границах квартиры № 4 ненадлежащее, наблюдается налет темного цвета.

По итогам проверки, ООО УК "ЭУ-67" выдано предписание о проведении мероприятий по предотвращению нарушений обязательных требований от 14.08.2019 г. № 3363-р-3 со сроком выполнения до 01.09.2019 и требованиями:

1) Для обеспечения безопасности и комфортности проживания граждан, обеспечения жилищными и коммунальными услугами, закончить работы по осушению подвального помещения, провести обследование технического состояния инженерных коммуникаций в границах подвального помещения и технического состояния фундамента. В случае выявления нарушений, принять меры по их устранению во исполнение пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания), пунктов 3.4.1, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН), пункта 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень).

2) Для обеспечения безопасности и комфортности проживания граждан, обеспечения жилищными и коммунальными услугами, провести работы по дезинсекции, предоставить документы, подтверждающие данный факт во исполнение пункта 10 Правил содержания, пункта 3.4.8 ПиН, пункта 23 Минимального перечня.

3) Для обеспечения безопасности и комфортности проживания граждан, обеспечения жилищными и коммунальными услугами, установить причину образования налета на ограждающих конструкциях квартиры № 4, принять меры по устранению во исполнение пункта 10 Правил содержания, пункта 4.10.2.1 ПиН.

Управление считает доводы заявителя о недействительности предписания по причине того, что при проведении проверки не выявлены нарушения лицензионных требований, установлен слишком короткий срок для его исполнения, не указаны конкретные действия, которые необходимо совершить обществу для его исполнения, несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу подпунктов "а", "в" пункта 2, пункта 5 Правил содержания в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.

Пункт 10 Правил содержания предусматривает, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

При управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией (пункт 16 Правил содержания).

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 (далее - Правила содержания) определено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил содержания ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 Правил содержания, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Пункты 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 и 2.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 (далее - ПиН) определяют, что управляющая организация обязана в установленном порядке проводить осмотры находящихся в управлении жилых домов, фиксировать выявленные при осмотрах в содержании жилых зданий дефекты и неисправности и в установленном порядке принимать меры по их устранению.

Разделом 2 ПиН установлено, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

В силу положений ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе, температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий (пункт 3.4.1); подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям (пункт 3.4.2); не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования (пункт 4.1.15).

Пункт 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290 (далее - Минимальный перечень) определяет общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах.

К ним, в частности, относится: восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации.

Работами, выполняемыми в зданиях с подвалами, как следует из пункта 2 Минимального перечня, являются проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

В соответствии с санитарными нормами и правилами организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях (пункт 3.4.8 ПиН).

Пункт 23 Минимального перечня к работам по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе относит проведение дератизации и дезинсекции.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой выездной проверки проверить техническое состояние фундамента и инженерных коммуникаций в границах подвального помещения подъезда № 1 многоквартирного дома № 62 по ул. Гражданской г. Волгограда не представилось возможным, в связи с затоплением подвального помещения.

Силами управляющей организации на момент проверки велись работы по откачке воды из подвального помещения, установлен насос.

Согласно доводам обращения, поступившего в управление и послужившего основанием для данной проверки, из-за постоянной сырости в подвале не только в местах общего пользования многоквартирного дома (в подъездах), но и также в квартирах граждан, проживающих на 1 этаже, появляются насекомые.

Между тем, ООО УК "ЭУ-67" к проверке представлен акт обследования от 25.07.2019 г. № 61, которое проведено накануне мероприятий по контролю (период проверки с 06.08.2019 г. по 14.08.2019 г.), в соответствии с которым проведение работ по дератизации или дезинсекции, не требовалось.

Пунктом 3.1.1 ПиН предусмотрено, что инженерно-технические работники организаций по обслуживанию жилищного фонда во время периодических осмотров жилых и подсобных помещений и наладок инженерного оборудования должны обращать внимание на техническое состояние ограждающих конструкций и оборудования, температурно-влажностный режим и санитарное состояние в помещениях.

В соответствии с пунктом 4.10.2.1 ПиН организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

В ходе проведенной управлением проверки, выявлен налет темного цвета на ограждающих конструкциях в границах квартиры № 4 (акт проверки от 14.08.2019 № 3363-р).

Учитывая вышеизложенные положения законодательства, проведение осмотров общего имущества, периодических осмотров жилых помещений, надлежащую эксплуатацию инженерного оборудования, и как следствие принятие мер, необходимых для устранения выявленных при осмотрах неисправностей (дефектов) должно обеспечивать ООО УК "ЭУ-67".

Требования Правил содержания и ПиН, а также действия заявителя по проведению работ по откачке воды из подвального помещения многоквартирного дома № 62 по ул. Гражданская г. Волгограда, проведению обследования на предмет необходимости выполнения мероприятий по дератизации или дезинсекции, учтены должностным лицом управления при выдаче оспариваемого предписания.

О данном свидетельствует то обстоятельство, что должностным лицом управления в целях предупреждения и недопущения нарушения обязательных требований и в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ в адрес ООО УК "ЭУ-67" выдано предписание от 14.08.2019 г. № 3363-р-3 о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, поименованное как предписание о проведении мероприятий по предотвращению нарушений обязательных требований.

Так называемое обеспечительное предписание, выдается в целях предупреждения и недопущения нарушения обязательных требований и в случаях, когда при проведении проверки не установлены нарушения обязательных требований, но есть предпосылки, косвенно указывающие на какие-либо нарушения (в данной ситуации - вероятность нарушения технического состояния фундамента в результате затопления подвала, появление темных пятен на ограждающих конструкциях квартиры, расположенной непосредственно над подвальным помещением).

Управление указывает, что возможность выдачи обеспечительных предписаний также подтверждается судебной практикой, в частности постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2018 г. по делу № А12-18677/2018.

Установление, по мнению заявителя, недостаточного срока для исполнения требований предписания, не является основанием для признания его недействительным, а лишь порождает у общества право на обращение в соответствии с пунктом 3.8.10 Административного регламента исполнения государственной функции по организации и осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части переданных полномочий, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 25.08.2015 № 1231, в управление с ходатайством о продлении срока исполнения такого предписания.

Вместе с тем, заявление от ООО УК "ЭУ-67" о продлении срока исполнения требований предписания от 14.08.2019 г. № 3363-р-3 в целом или в какой-либо его части в управление не поступало.

По доводу общества относительно требований пункта 1 предписания управления от 14.08.2019 г. № 3363-р-3 о необходимости проведении обследования фундамента подвального помещения многоквартирного дома управление ссылается на пункт 1 Минимального перечня, которым определены работы, выполняемые в отношении всех видов фундаментов. А именно, проверка соответствия параметров вертикальной планировки территории вокруг здания проектным параметрам. Устранение выявленных нарушений; проверка технического состояния видимых частей конструкций с выявлением: признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов;

коррозии арматуры, расслаивания, трещин, выпучивания, отклонения от вертикали в домах с бетонными, железобетонными и каменными фундаментами; при выявлении нарушений - разработка контрольных шурфов в местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств конструкций; проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности.

Таким образом, пункт 1 оспариваемого предписания соотносится с требованиями действующего законодательства.

Как следует из пункта 3.4.8 ПиН в силу санитарных норм и правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях. Учитывая изложенное, положениями законодательства на управляющую организацию возложена обязанность по регулярному проведению работ по дератизации и дезинфекции, а не регулярному составлению акта обследования на наличие/отсутствие насекомых и грызунов.

В силу пункта 4.10.2.1 ПиН во исполнение требований которого выдано оспариваемое предписание (пункт 3 предписания) организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций.

В связи с чем, на ООО УК "ЭУ-67" возложена обязанность по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций.

Поскольку заявитель является управляющей организацией многоквартирного дома № 62 по ул. Гражданская г. Волгограда, то есть лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, при выявлении несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, именно на него возложена обязанность по принятию всех необходимых мер, направленных на устранение выявленных нарушений и несоответствий.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, спорные акты (бездействие) государственного органа могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствия их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно пункту 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах заявленные требование о признании незаконным предписания управления не подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Волгоградской области

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК "ЭУ-67" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.П. Машлыкин