Решение от 2 октября 2023 г. по делу № А56-54340/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-54340/2023
02 октября 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Жилищно-строительный кооператив №148,

заинтересованные лица – 1. Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга,

2. Некоммерческая организация "Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах"

третьи лица – 1. Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга,

2. Жилищный комитет

об оспаривании распоряжения от 05.04.2023 № 291-р, об обязании возвратить денежные средства на специальный счет ЖСК №148,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.06.2023, ФИО3, председатель правления ЖСК, паспорт,

от заинтересованных лиц – 1) ФИО4 по доверенности №01-29-638/23-1-0 от 01.02.2023, 2) ФИО5 по доверенности №233 от 22.12.2022,

от третьих лиц – не явились, извещены,



установил:

Жилищно-строительный кооператив №148 (далее – Кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании распоряжения Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга (далее – Администрация) от 05.04.2023 №291-р, об обязании возвратить денежные средства на специальный счет ЖСК №148.

В судебном заседании представители Кооператива поддержали заявленные требования. Представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Кооператив осуществляет функции по управлению и эксплуатации многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ФИО6 проспект, дом 33, литера А. Фонд капитального ремонта МКД формируется на специальном счете Кооператива.

Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге предусмотрено в период 2015-2017 гг. в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ФИО6 проспект, дом 33, литера А, выполнение работ по капитальному ремонту системы противопожарной защиты (далее – АППЗ).

Собственниками помещений в спорном многоквартирном доме проведено общее собрание, оформленное протоколом №1. Собственниками было принято решение о том, что в связи с отсутствием при проектировании дома существующей системы проведение капитального ремонта АППЗ не требуется, установка не требуется в связи с высокой стоимостью и затратами на содержание и обслуживание.

Письмом от 04.03.2022 Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга сообщило Кооперативу, что МКД, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ФИО6 проспект, дом 33, литера А, включен в Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в МКД в Санкт-Петербурге, утвержденный распоряжением Жилищного комитета от 25.01.2022 №52-р на выполнение капитального ремонта общего имущества в 2022 году.

Письмом от 30.09.2022 Администрация повторно проинформировала Кооператив, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге предусмотрено в период 2015-2017 гг. в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ФИО6 проспект, дом 33, литера А, выполнение работ по капитальному ремонту АППЗ с просьбой представить сведения о выполнении капитального ремонта системы АППЗ либо решение собственников помещений о переносе сроков капитального ремонта. Ответа на данное письмо не последовало.

Распоряжением от 05.04.2023 № 291-р Администрация приняла решение о формировании фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации "Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ФИО6 проспект, дом 33, литера А, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете и в котором не проведен капитальный ремонт общего имущества в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта общего имущества в Санкт-Петербурге, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется оказание какого-либо вида услуг и (или) выполнение какого-либо вида работ, предусмотренных для этого многоквартирного дома региональной программой капительного ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге.

Не согласившись с распоряжением Администрации от 05.04.2023 № 291-р, Кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 189 ЖК РФ не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 названной статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частью 5 указанной статьи (часть 4 статьи 189 ЖК РФ).

Согласно части 7 статьи 189 ЖК РФ в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется оказание какого-либо вида услуг и (или) выполнение какого-либо вида работ, предусмотренных для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения соответствующего уведомления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета. Владелец специального счета обязан перечислить средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в течение одного месяца с момента получения такого решения органа местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 168 ЖК РФ внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если: сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт; запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторные оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются.

Заявитель указывает, что в МКД функционирует система противопожарной защиты. Система АППЗ в МКД не установлена.

Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 утверждены Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее – Требования).

Приложением №1 к Требованиям установлены критерии оснащения зданий системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения. Одним из критериев выступает высота жилого здания высотой более 28 метров.

МКД, находящийся в управлении Кооператива, имеет высоту более 28 метров. Таким образом, спорный МКД должен быть оснащен как системой пожарной сигнализации, так и автоматическими установками пожаротушения.

В судебном заседании представитель Администрации пояснил, что имеющиеся в МКД элементы системы пожаротушения в настоящее время должны быть модернизованы в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

На основании изложенного, суд признает законным и обоснованным распоряжение Администрации от 05.04.2023 № 291-р, связи с чем отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Соколова Н.Г.