Решение от 5 июля 2024 г. по делу № А11-4786/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

тел. (4922) 47-23-41, факс (4922) 47-23-98

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-4786/2024
г. Владимир
5 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2024 года.

Решение в полном объёме изготовлено 5 июля 2024 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Тимчука Н.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Степановой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (125047, <...>) об исключении общества с ограниченной ответственностью "Ручей" (601911, Владимирская область, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 33ПНБ0000681 от 01.09.2023), при участии представителей сторон: от Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками – ФИО1 (по доверенности от 29.11.2023 № 85 сроком действия по 31.12.2024, диплом); от общества с ограниченной ответственностью "Ручей" – ФИО2 (по доверенности от 30.05.2024 сроком действия по 31.12.2024, удостоверение); ФИО3 (директор, протокол от 12.05.2011 № 01/11, приказ от 14.06.20211 № 1); информация о движении дела размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее – Росалкогольтабакконтроль) обратилась в арбитражный суд с заявлением об исключении общества с ограниченной ответственностью "Ручей" (далее – ООО "Ручей", Общество) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 33ПНБ0000681 от 01.09.2023).

В обоснование предъявленного требования Росалкогольтабакконтроль указал, что в момент проведения оценки соответствия Общества обязательным требованиям не удалось идентифицировать, действительно ли основное технологическое оборудование для производства пива, приобретённое по договорам купли-продажи, принадлежит ООО "Ручей", в связи с чем Росалкогольтабакконтроль обратился в суд с заявлением об исключенииООО "Ручей из реестра реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - реестр) по причине выявления несоответствия организации требованию, указанному в пункте 2 части 9 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 108-ФЗ).

ООО "Ручей" с требованием не согласилось, указав, что ни Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), ни иные законодательные акты не связывают наличие права собственности организации на движимое имущество (технологическое оборудование) с наличием "хорошо различаемых, чётких, нестираемых идентификационных надписей, содержащих информацию о наименовании предприятия-изготовителя (его товарный знак), наименования и (или) обозначения машины и (или) оборудования (тип, модель, марка), месяц и год изготовления", как то указано в акте оценки. По мнению Общества, по результатам выездной оценки не было установлено, что используемое ООО "Ручей" технологическое оборудование не принадлежит ему на праве собственности, а затруднительность в идентификации имеющегося в наличии оборудования относительно предоставленных договоров купли-продажи и актов приема-передачи сама по себе не позволяет сделать вывод о принадлежности осматриваемого оборудования третьему лицу и отсутствии права собственности на него у ООО "Ручей" (возражения, дополнение).

В ходе судебного разбирательства судом рассмотрено и оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия процессуальных оснований заявление Уполномоченного по защите прав предпринимателей во Владимирской области от 14.06.2024 № УПП-01-02/188-3 о вступлении его в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ООО "Ручей" (резолютивная часть определения от 25.06.2024).

Ходатайство ООО "Ручей" о привлечении Уполномоченного по защите прав предпринимателей во Владимирской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, снято представителями Общества с рассмотрения судом (протокол судебного заседания от 25.06.2024).

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 25.06.2024 был объявлен перерыв до 26.06.2024.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

18.10.2013 Росалкогольрегулированием было вынесено решение о допустимости использования Обществом основного технологического оборудования для производства пива с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учёта объема готовой продукции.

01.09.2023 Общество автоматически было включено в реестр без представления документов, необходимых для включения.

30.11.2023 в Росалкогольтабакконтроль от ООО "Ручей" поступило заявление (от 30.11.2023 № 3608528572) о внесении изменений в реестр с приложением расчёта производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Приказом от 12.03.2024 № 1-346 было назначено проведение выездной оценки соответствия ООО "Ручей", по результатам которой в рамках предоставления Росалкогольтабакконтролем государственных услуг, предусмотренных статьёй 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, был составлен акт оценки соответствия заявителя обязательным требованиям от 28.03.2024 № yl-A406/06.

В данном акте отражено, что в связи с отсутствием хорошо различаемых, чётких, нестираемых идентификационных надписей, содержащих информацию о наименовании предприятия изготовителя (его товарный знак), наименовании и (или) обозначения машины и (или) оборудования (тип, модель, марка), месяц и год изготовления, не представляется возможным подтвердить, что основное технологическое оборудование по позициям № 1-2, 4-5, 8-10, 14-17 перечня оборудования находится в собственности Общества; в оборотно-сальдовой ведомости, представленной Обществом, на балансе отсутствует основное технологическое оборудование (позиция № 6 перечня оборудования). Таким образом, не удалось идентифицировать, действительно ли спорное оборудование принадлежит ООО "Ручей".

Установленные обстоятельства послужили основанием для обращенияРосалкогольтабакконтроля в арбитражный суд с заявлением об исключении ООО "Ручей" из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 33ПНБ0000681 от 01.09.2023).

Арбитражный суд, проанализировав в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и в полном объёме представленные сторонами доказательства, приведёнными ими доводы и возражения, пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации 24.02.2009 № 154 утверждено Положение о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее – Положение).

Согласно пункту 1 указанного Положения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является Росалкогольтабакконтроль.

В силу положений пункта 4 Положения Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Центрального федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу (далее - Управление) (Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольтабакконтролем от 07.09.2023 № 317).

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ с 01.09.2023 включаются в реестр без представления документов, необходимых для включения в реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В течение девяноста дней со дня вступления в силу Федерального закона № 108-ФЗ указанные в части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ организации (за исключением организаций, получивших решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции после 26 февраля 2019 года) обязаны представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (часть 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ на основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ заявлений о внесении изменений в реестр, федеральный орган по контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия.

Как видно из материалов дела, во исполнение части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ Росалкогольтабакконтроль письмом от 01.02.2024 № 1497/01-03 направило в Управление перечень заявлений о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, представленных в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ для формирования плана проведения выездных оценок соответствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ в рамках предоставления федеральным органом по контролю и надзору государственных услуг, предусмотренных пунктом 6.1 статьи 8, статьями 14.1, 17.1, статьей 19 (в части лицензирования), абзацем вторым пункта 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, проводится оценка соответствия заявителя обязательным требованиям.

Оценка, указанная в пунктах 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ, проводится посредством оценки сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении и (или) документах, без выезда к заявителю и (или) при непосредственном выезде к заявителю (пункт 3 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ выездная оценка соответствия проводится, в том числе на требования о принадлежности организации основного технологического оборудования на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ по результатам выездной оценки организации федеральный орган по контролю и надзору в течение тридцати календарных дней со дня окончания её проведения вносит изменения в реестр либо обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра в порядке, предусмотренном пунктами 23 и 25 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, в случае выявления несоответствия организации требованию, указанному в пункте 2 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ: требования о принадлежности организации основного технологического оборудования на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как было отмечено ранее, вывод о том, что спорное оборудование не принадлежит Обществу, сделан проверяющими на основе отсутствия чётких, идентификационных надписей на этом оборудовании и оборотно-сальдовой ведомости.

Однако данный вывод сделан при неполно выясненных обстоятельствах, при отсутствии оценки совокупности иных доказательств, представленных Обществом (договоры купли-продажи, акты приёма-передачи, акты ввода в эксплуатацию, паспорта др.)

Названные документы подтверждают право собственности Общества на спорное оборудование.

В этой связи основания для исключения ООО "Ручей" из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 33ПНБ0000681 от 01.09.2023) отсутствуют.

Более того, на момент рассмотрения дела в суд Росалкогольтабакконтролем принято решение от 13.06.2024 № Р-РП-573 о внесении в отношении ООО "Ручей" изменений в реестр (письменные объяснения Росалкогольтабакконтроля от 24.06.2024 № 8929/05-03).

Данное обстоятельство, в том числе, подтверждает необоснованность обращения Росалкогольтабакконтроля в суд с рассматриваемым заявлением.

С учётом изложенного требование Росалкогольтабакконтроля удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по делу судом не рассматривается в связи с освобождением государственных органов от её уплаты согласно пункту 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками (125047, <...>) удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Н.Г. Тимчук