Решение от 27 августа 2024 г. по делу № А67-6485/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-6485/2024
г. Томск
27 августа 2024 г.
– дата объявления резолютивной части решения

27 августа 2024 г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.О. Попилова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Шестеровой,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску муниципального образования «Томский район» в лице администрации Томского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию «Корниловское сельское поселение» в лице администрации Корниловского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании принять имущество в муниципальную собственность,

без участия сторон

установил:

Муниципальное образование «Томский район» в лице администрации Томского района (далее – администрация Томского района) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию «Корниловское сельское поселение» в лице администрации Корниловского сельского поселения об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность сооружение трубопроводного транспорта, наименование «Газификация группы жилых домов в мкр. «Красная горка», кадастровый номер 70:14:0000000:4260, протяженностью 3026 м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Томская область, Томский район, окр. <...> Западная, Уютная.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что поименованное в иске имущество предназначено для решения вопросов местного значения сельского поселения, а именно: организации газоснабжения. Нахождение спорного имущества в собственности муниципального образования «Томский район» противоречит требованиям действующего законодательства (л.д. 5-7).

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, сославшись на то, что право собственности муниципального образования «Томский район» на данное сооружение возникло после строительства данного газопровода, заказчиком которого выступало такое муниципальное образование. Законодательство Российской Федерации прямо не запрещает нахождение данного объекта в собственности муниципального района. Необходимость передачи данного объекта в муниципальную собственность сельского поселения отсутствует, не была обоснована истцом. У муниципального образования «Корниловское сельское поселение» нет доступных денежных средств для содержания такого газопровода (л.д. 14).

3-е лицо отзыв на исковое заявление не представило.

Стороны, 3-е лицо, извещенные надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили. Ответчик сообщил о возможности рассмотрения дела в отсутствие своего представителя.

Дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие представителей сторон, 3-его лица (части 2, 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в собственности муниципального образования «Томский район» находится следующее имущество: сооружение трубопроводного транспорта, наименование «Газификация группы жилых домов в мкр. «Красная горка», кадастровый номер 70:14:0000000:4260, протяженностью 3026 м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Томская область, Томский район, окр. <...> Западная, Уютная, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 06.06.2024 № КУВИ-001/2024-153211311 (представлена в электронном виде в качестве приложения к иску).

Администрацией Томского района в адрес администрации Корниловского сельского поселения 19.09.2023 направлено предложения о передаче указанного имущества.

Администрация Корниловского сельского поселения в ответе на данное предложение возражала против передачи в муниципальную собственность имущества – сооружение трубопроводного транспорта (письмо от 27.09.2023 № 02-02-979/23).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью первой настоящей статьи, на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят сельское поселение и (или) межселенная территория, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Томской области от 17.11.2014 № 152-0З «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» за сельскими поселениями Томской области, за исключением сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Томский район», закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 4.1, 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 20 (в части, не отнесенной к вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), 22, 26, 27, 33.1, 33.2, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Корниловское сельское поселение включает в себя следующие населенные пункты: поселок с. Корнилово, д. Аркашево, д. Бодажково, д. Лязгино, д. Малая Михайловка, д. Сафроново (пункт 2 статьи 1 Устава Корниловского сельского поселения, принятого решением Совета Корниловского сельского поселения 20.02.2015 (далее - Устав)).

В статье 4 Устава также указано, что к вопросам местного значения Корниловского сельского поселения также относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 50 Закона № 131-ФЗ в случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, заявленное в иске имущество - сооружение трубопроводного транспорта, предназначено для решения вопроса местного значения сельского поселения, а именно: организация газоснабжения населения.

Указанные обстоятельства ответчиком документально не опровергнуты.

Поскольку на территории с. Корнилово Томского района Томской области данный вопрос отнесен к полномочиям муниципального образования «Корниловское сельское поселение», нахождение спорного сооружения в собственности муниципального образования «Томский район» противоречит требованиям действующего законодательства, в связи с чем имущество подлежит отчуждению.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Томской области от 18.06.2019 № 55-0З «Об отдельных вопросах разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Томской области» передающая сторона вправе самостоятельно направить принимающей стороне предложение о передаче имущества, к которому прилагаются перечень имущества, оформленный в соответствии с приложением к настоящему Закону, и документы, указанные в статье 6 настоящего Закона.

Из материалов дела следует, что администрация Томского района направила в адрес администрации Корниловского сельского поселения 19.09.2023 предложение о передаче объекта недвижимости: сооружение трубопроводного транспорта, наименование «Газификация группы жилых домов в мкр. «Красная горка», кадастровый номер 70:14:0000000:4260, протяженностью 3026м.

Администрации Корниловского сельского поселения уведомила администрацию Томского района об отказе в согласовании предложения о передаче имущества.

Непринятие администрацией Корниловского сельского поселения в муниципальную собственность имущества препятствует эффективному осуществлению органом местного самоуправления полномочий по организации газоснабжения в с. Корнилово Томского района Томской области, приводит к нарушению принципа эффективности использования муниципального имущества, противоречит положениям статьи 50 Закона № 131-ФЗ.

Данная правовая позиция подтверждается сложившейся судебной практикой (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.08.2021 № Ф07-9500/2021 по делу № А05-6259/2020, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.02.2022 № Ф01-8235/2021 по делу № А11-2019/2020, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.01.2019 № ФОЗ-5801/2018 по делу № А04-4148/2018, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.02.2022 № Ф01-7971/2021 по делу №А11-1907/2020).

Изложенное согласуется также с позицией Верховного суда Российской Федерации, согласно которой при разрешении споров о передачи имущества в порядке части 5 статьи 50 Закона № 131-ФЗ следует учитывать, что реализация данной процедуры возможна исключительно при волеизъявлении обеих сторон и их согласованных действиях.

Из анализа кассационного определения Верховного суда Российской Федерации от 03.06.2019 № 50-КА19-1 следует, что если решением суда на орган возложена обязанность по передаче спорного объекта в отсутствии корреспондирующийся ей обязанностью другого органа его принять, нарушения статьи 50 Закона №131-Ф3 не будут устранены.

При этом совершение собственником имущества всех необходимых действий направленных на передачу такого имущества, в частности направление предложения о его безвозмездной передаче, свидетельствует об исполнении обязанности органа местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Закона № 131-ФЗ, что следует из определения Саргатского районного суда Омской области от 19.07.2019 по делу № 2а-285/2019.

Вместе с тем действующим законодательством не предусмотрен произвольный отказ органа местного самоуправления от принятия имущества, которое должно находиться в муниципальной собственности, согласование позиций органов власти должно осуществляться с учетом состава и назначения имущества, обеспечивать баланс интересов всех сторон правоотношения, что подтверждается судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.06.2020 № Ф02-1736/2020 по делу № А10-1665/2019).

В этой связи позиция ответчика влечет нарушение приведенных положений законодательства для истца и ответчика.

С учетом положений статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, существа принимаемого решения, суд считает разумным срок совершения действий по принятию имущества равным одному месяцу с момента вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, требование истца об обязании ответчика принять поименованное в иске имущество в течение месяца с момента вступления решения в законную силу подлежит удовлетворению.

Учитывая правила статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, статус истца и ответчика, вопрос об уплате государственной пошлины судом не рассматривается.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 110, 168-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное образование «Корниловское сельское поселение» в лице Администрации Корниловского сельского поселения (ИНН <***>) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность сооружение трубопроводного транспорта, наименование «Газификация группы жилых домов в мкр. «Красная горка», кадастровый номер 70:14:0000000:4260, протяженностью 3026 м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Томская область, Томский район, окр. <...> Западная, Уютная.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.



Судья М.О. Попилов