Решение от 18 октября 2018 г. по делу № А20-3236/2018

17/2018-45836(1)

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А20-3236/2018
г. Нальчик
18 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2018 года Решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Ю.Ж. Шокумова,

при ведении протокола помощником судьи Шогенцуковой К.Х., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Тырныауз,

к муниципальному учреждению «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» Эльбрусского муниципального района КБР, с. Эльбрус,

о признании права собственности,

в отсутствии лиц участвующих в деле, уведомленных должным образом

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к муниципальному учреждению «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» Эльбрусского муниципального района КБР о признании права собственности на гостиницу «Аламат», общей площадью 831,4 кв.м, расположенную по адресу: КБР, Эльбрусский район, п. Терскол, район ЦАО «Терскол», на земельном участке с кадастровым номером 07:11:0900001:229 (предыдущий номер 07:11:0900100:50).

В судебное заседание стороны, уведомленные должным образом, не явились. Суд в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствии сторон.

Согласно ранее обозначенной позиции, доводы заявителя основаны на том, что истец, являясь собственником земельного участка площадью 1727 кв.м. с кадастровым номером 07:11:0900001:229 (предыдущий номер 07:11:0900100:50), на основании разрешения на строительство № 10/20Э, выданного Управлением Госархстройнадзора Минстроя КБР 15.10.2003 сроком на три года, построил за свой счет здание гостиницы «Аламат» по адресу КБР, Эльбрусский район, п. Терскол. На обращение в адрес

администрации с требованием выдать разрешение на ввод в эксплуатацию, администрация ответила отказом. По мнению заявителя, отказ администрации нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности и не соответствует закону.

Администрация отзыв на иск не представила, своего представителя в суд не направила. Согласно позиции обозначенной в оспариваемом отказе, основанием для отказа в выдаче разрешение на ввод в эксплуатацию послужило то, что разрешение на строительство выдано не органом местного самоуправления, а Управлением Госархстройнадзора Минстроя КБР.

Изучив материалы дела, с учетом ранее изложенных доводов истца, суд установил следующее.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1727 кв.м. с кадастровым номером 07:11:0900001:229 (предыдущий номер 07:11:0900100:50), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.03.2015 (выдано взамен свидетельства от 23.10.2013). Разрешенное использование земельного участка: под строительство гостиницы. На основании разрешения на строительство № 10/20Э, выданного Управлением Госархстройнадзора Минстроя КБР 15.10.2003 сроком на три года, ФИО1 за свой счет начал строить здание гостиницы «Аламат» по адресу КБР, Эльбрусский район, п. Терскол и в последующем зарегистрировал право собственности на незавершенный строительством объект 65% готовности, площадью застройки 218 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.05.2011. Согласно данных кадастрового учета незавершенное строительством здание гостиницы имеет общую площадь 831,4 кв.м. и состоит из 5 этажей, включая цокольный.

В соответствии с актом обследования № 08 от 02.08.2018 здание гостиницы отвечает установленным санитарным и техническим нормам и правилам, находится в работоспособном состоянии и расположено в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

По окончании строительных работ ФИО1 обратился в адрес администрации с заявлением от 09.04.2018 о выдаче разрешения на ввод законченного строительством объекта с приложением документов в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ.

Письмом от 12.04.2018 № 51-ф администрация отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, в связи с истечением срока действия разрешения на строительство и на основании того, что оно выдано не органом местного самоуправления, а Управлением Госархстройнадзора Минстроя КБР.

Не согласившись с данным отказом, заявитель обратился в суд с настоящим иском.

Требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права. Требования истца фактически направлены на признание права собственности на завершенный строительством объекты (хозяйственно-бытовой блок гостиницы).

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. По смыслу указанной правовой нормы право собственности на новую вещь приобретается лицом (лицами), создавшим ее, при соблюдении двух условий: если вещь создана им для себя, за счет собственных средств, а также, если при создании вещи были соблюдены требования закона и иных правовых актов. Право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство, при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные нормы.

В случае удовлетворения иска о признании права собственности на вновь созданный объект в порядке статей 12, 218 ГК РФ, основанием возникновения права собственности является судебный акт, ввиду чего, суд обязан установить наличие оснований для признания права, как на момент возведения спорного объекта, так и на момент вынесения соответствующего судебного акта.

В силу части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных

регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь собственником земельного участка предоставленного для целей строительства гостиницы, осуществил строительство спорного строения в соответствии с разрешением на строительство от 15.10.2003 № 10/20Э.

Согласно акта обследования № 08 от 02.08.2018 здание гостиницы отвечает установленным санитарным и техническим нормам и правилам, находится в работоспособном состоянии и расположено в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Осуществление строительства в установленном порядке подтверждает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), которое представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно указанной норме для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Пунктом 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 56 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно постановления Правительства КБР от 25.01.2008 N 12-ПП "О ликвидации государственного предприятия Кабардино-Балкарской Республики "Управление государственного архитектурно-строительного надзора" Министерства строительства Кабардино-Балкарской Республики", орган выдавший разрешение на строительство № 10/20Э ликвидирован.

В случае, если разрешение на строительство объекта капитального строительства выдано до дня вступления в силу Федерального закона от 18.07.2011 N 224-ФЗ иными исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, чем органы, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 51 настоящего Кодекса, такое разрешение признается действительным. В этом случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, выдавшими разрешение на строительство.

Исходя из этого доводы администрации, изложенные в отказе от 09.04.2018, не могут быть признаны судом правомерными.

Пунктом 3 статьей 55 Градостроительного кодекса установлено, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; документы, подтверждающие соответствие построенного,

реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

Из материалов дела следует, что при обращении в администрацию с заявлением от 09.04.2018 ФИО1 приложил документы предусмотренные статьей 55 Градостроительного кодекса РФ. Отказ администрации от 12.04.2018 не содержит ссылку на непредставление каких-либо документов в соответствии с указанной выше номой права.

В соответствии с пунктом 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Из материалов дела следует, что указанные основания для отказа в выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию отсутствуют и на их наличие в письме администрации также не указывается.

Строительство спорного объекта недвижимости осуществлялось в сроки,

отведенные в разрешении на строительство объекта, а также в параметрах, указанных в разрешении на строительство. Земельный участок предоставлен обществу в собственность для строительства гостиницы. При этом, согласно свидетельства о государственной регистрации права от 24.05.2011 за Тиловым З.К. зарегистрировано право собственности на незавершенное строительство – здание гостиницы «Аламат» степенью готовности 65%.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства и принимая во внимание конкретные фактические обстоятельства, учитывая, что строение возведено на принадлежащем обществу на праве собственности земельном участке, с соблюдением всех строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что ФИО1 предпринимал надлежащие меры к легализации постройки, в частности к получению разрешения на ввод в эксплуатацию, в получении которого ему неправомерно отказано, исковые требования подлежат удовлетворению.

Так как требования о возмещении судебных расходов истцом не заявлено, расходы в виде госпошлины, понесенные при рассмотрении настоящего дела, могут быть возмещены по заявлению стороны отдельно в соответствии с нормами статьи 112 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Признать за индивидуальным предпринимателем Тиловым Залимханом

Конаковичем право собственности на здание гостиницы «Аламат» общей

площадью 813,4 кв.м., расположенной по адресу: КБР, Эльбрусский район, п.

Терскол, район ЦАО «Терскол» на земельном участке с кадастровым номером

07:11:0900001:229.

2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный

суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.

Судья Ю.Ж. Шокумов