Решение от 13 апреля 2023 г. по делу № А51-22494/2022

2057/2023-85088(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-22494/2022
г. Владивосток
13 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВИАС» (ИНН2538057907, ОГРН1022501296476) к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока (ИНН2536097608, ОГРН1032501280602) о признании незаконным распоряжения от 04.10.2022 № 3318/28,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт, доверенность от 25.07.2022, диплом;

от УМС: ФИО3, с/у, доверенность от 13.12.2022, диплом,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ВИАС» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока (далее – ответчик, УМС г. Владивостока) о признании незаконным распоряжения от 04.10.2022 № 3318/28.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы и доказательства, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, судом в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель настаивал на заявленных требованиях. УМС по заявлению возражало.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (Арендодатель) и ООО «Научно-производственная компания» «Сенсорные технологии» (Арендатор) заключен Договор аренды земельного участка № 01-Ю-18538 от 04.02.2014, согласно условиям которого, Арендодатель на основании распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 31.12.2013 № 3154-рз предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-22494/2022 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).


участок с кадастровым № 25:28:000000:360 площадью 2 421 кв.м. из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: <...> (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 170 м от ориентира по направлению на юг), для использования в целях не связанных со строительством (для размещения автостоянки).

В силу п.1.3 договора срок аренды участка устанавливается с 31.12.2013 по 30.12.2016.

Согласно п.5.1 договора настоящий договор прекращает свое действие по окончании его срока.

В силу п.5.2 договора настоящий договор может быть изменен в период его действия или досрочно расторгнут по соглашению сторон. Все изменения и дополнения к настоящему договору оформляются сторонами в письменной форме и являются неотъемлемой его частью, в случае необходимости регистрируются арендатором в установленном законом порядке.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Соглашением от 16.04.2015 о передаче прав и обязанностей по договору № 01- Ю-18538 аренды земельного участка арендатор передал, а новый арендатор – общество с ограниченной ответственностью «ВИАС» принял права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка.

УМС г. Владивостока в адрес ООО «Виас» направлено уведомление от 25.02.2021 № 28/18-2202 об отказе от договора аренды от 04.02.2014 № 01-Ю- 18538 и необходимости по истечении трех месяцев с момента получения настоящего уведомления выполнить обязанности, предусмотренные пунктом 3.4.11 договора и освободить земельный участок с кадастровым омером 25:28:000000:360, привести его в состояние, пригодное для его дальнейшего использования по целевому назначению и передать УМС г. Владивостока по акту приема-передачи.

Указанное уведомление направлено в адрес ООО «Виас» заказным письмом с уведомление о вручении, которому присвоен почтовый идентификатор 69009156292843 и согласно отчету об отслеживании вручено адресату 03.03.2021.

По истечении трехмесячного срока, указанного в уведомлении от 25.02.2021 № 28/18-2202, УМС г.Владивостока издано распоряжение от 04.10.2021 № 318/28 «О предоставлении заявления о прекращении аренды земельного участка».

На основании указанного распоряжения регистрирующим органом была погашена запись об ограничении (обременении) права аренды ООО «Виас» на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:360.

Полагая, что распоряжение от 04.10.2021 № 3318/28 «О предоставлении заявления о прекращении аренды земельного участка» незаконно и нарушает права общества, заявитель обратился в суд с оспариванием данного распоряжения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения сторон, выяснив обстоятельства дела, суд пришел к выводу о необоснованности требований заявителя в силу следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.


В силу 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из сделок, не противоречащих закону.

В силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» (в редакции от 03.12.2018), полномочия Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по распоряжению земельными участками на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.05.2019 переданы администрации города Владивостока.

На основании постановления администрации г. Владивостока от 25.04.2019 № 1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» полномочия по распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, органом но распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, является Управление муниципальной собственности г. Владивостока.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В порядке пункта 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

На основании пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).


Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 1 постановления от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что не исключается возможность возобновления на неопределенный срок договора аренды государственного или муниципального имущества в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Факт пользования арендатором спорным земельным участком по истечении срока действия договора от 04.02.2014 № 01-Ю-18538 сторонами не оспаривается.

По окончании срока договора (30.12.2016) общество продолжало пользоваться спорным земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, следовательно, договор аренды от 04.02.2014 № 01-Ю-18538 земельного участка был возобновлен на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ.

Вступившим в законную силу 19.08.2021 решением по делу № А5117290/2020 от 20.04.2021 суд установил факт возобновления договора не неопределенный срок после окончания его действия.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от такого договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Судом установлено, что УМС г. Владивостока (арендодатель) в порядке реализации права, предусмотренного пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, направило заявителю (арендатору) уведомление от 25.02.2021 № 28/18-2202 об отказе от договора аренды земельного участка от 04.02.2014 № 01-Ю-18538, действие которого было возобновлено по правилам статьи 621 ГК РФ на неопределенный срок.

Указанное уведомление оформлено в установленном законом порядке.

Материалами дела подтверждается, что уведомление от 25.02.2021 №

28/18-2202 было направлено 26.02.2021 в адрес ООО «ВИАС» почтовым отправлением № 69009156292843 и получено обществом 03.03.2021.

В связи с чем, суд признает соблюденным ответчиком порядок извещения арендатора об отказе от договора аренды земельного участка и прекращении договорных отношений.

Оценив отказ от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, установленный пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, суд приходит к выводу о законности


одностороннего отказа от договора и отмечает, что он является безусловным и определен исключительно волей арендодателя на отказ от договора земельного участка от 04.02.2014 № 01-Ю-18538.

Вопреки позиции общества, арендодатель не может быть ограничен в реализации предоставленному ему права на отказ от договора, возобновленного на неопределенный срок.

Общество же, осуществляющее предпринимательскую деятельность, могло предполагать возможные последствия установленного договором трехгодичного срока аренды, а также возникновение у другой стороны сделки, в случае возобновления этого договора аренды на неопределенный срок, права на его расторжение в силу пункта 2 статьи 610 ГК РФ и возможность реализации этого права (абзац 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ). Обратный подход по существу нивелирует правовое значение возможности арендодателя по отказу от возобновленного на неопределенный срок договора аренды.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 4 пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», следует, что положения пункта 2 статьи 610 ГК РФ прямо предусматривают право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 ГК РФ) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66 «О практике разрешения споров, связанных с арендой», при одностороннем отказе от исполнения договора для того, чтобы договор считался расторгнутым, стороне достаточно уведомить контрагента об отказе от его исполнения. Если арендодатель направил арендатору предупреждение о прекращении договора, требования абзаца 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ могут считаться соблюденными. При этом не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерения арендодателя отказаться от договора.

В данном случае арендодатель, направив арендатору уведомление от 25.02.2021 № 28/18-2202, реализовал предоставленное ему законом право на односторонний отказ от договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Законом Приморского края от 03.12.2018 № 402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений» (далее - Закон № 402-КЗ) в статью 2 Закона Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами


местного самоуправления муниципальных образований Приморской края и органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные акты Приморского края» внесены изменения, согласно которым с 01.05.2019 Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края не осуществляет полномочия органов местного самоуправления Владивостокского городского округа по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 5 Закона № 402-КЗ департамент земельных и имущественных отношений Приморского края в срок до 1 мая 2019 года обеспечивает передачу органам местного самоуправления Владивостокского городского округа в соответствии графиком, утвержденным департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края по согласованию с органами местного самоуправления Владивостокского городского округа, в том числе действующих договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, заключенных до 1 мая 2019 года.

В силу пункта 1 постановления администрации г. Владивостока от 25.04.2019 № 1667 «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков государственная собственность на которые не разграничена» УМС наделено полномочиями по распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, с 01.05.2019 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Владивостокского городского округа осуществляет УМС г. Владивостока, что соответствует пункту 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ.

При этом в связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, произошла замена стороны (арендодателя) на орган, осуществляющий такие полномочия, в действующем обязательстве, то есть произошло функциональное правопреемство.

Соответственно после 01.05.2019 УМС г. Владивостока является единственным органом, уполномоченным на принятие земельного участка от арендатора, и в силу этого именно ему принадлежит сопутствующее право на прекращение арендных отношений путем одностороннего отказа от договора.

С учетом изложенного суд считает, что действия по направлению обществу уведомления были совершены УМС г. Владивостока в пределах предоставленных ему полномочий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), в силу которых государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом,


государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно части 3 статьи 1 названного Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Как установлено частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

По правилам пункта 3 части 4 этой же статьи государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с прекращением прав на объект недвижимости.

Из материалов дела следует, что оспариваемое распоряжение № 3318/28 «О предоставлении заявления о прекращении аренды земельного участка» издано 04.10.2022, спустя более года после получения обществом уведомление от 25.02.2021 № 28/18-2202 об отказе от договора аренды, следовательно, трехмесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, УМС г. Владивостока не нарушен.

Судом отмечается, что распоряжением лишь зафиксирован факт прекращения договора, уже прекращенного на основании приведенных норм закона в связи с односторонним отказом, дано поручение обратиться за регистрацией прекращения договора аренды, внести изменения после внесения в ЕГРН сведений о прекращении аренды земельного участка и внести изменения в карточку лицевого счета арендатора программного комплекса «Учет и управление земельными ресурсами» («Земля-КТ»).

Наличие на земельном участке объектов, на размещение которых ссылается заявитель по тексту иска, не лишает арендодателя права на отказ от договора; в таком случае, арендатор может реализовать свои права на использование земельного участка в ином порядке и по иным основаниям (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 305-ЭС17-2608 по делу № А41-13398/2016, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2011 № 14381/10).

Вместе с тем согласно условиям договора аренды, земельный участок предоставлен обществу для использования в целях не связанных со строительством (для размещения автоястоянки).

Учитывая изложенное и факт возобновления договора аренды от 04.02.2014 № 01-Ю-18538 на неопределенный срок подтвержден материалами дела, принимая


во внимание реализацию арендодателем предоставленного ему законом права на односторонний отказ от договора путем направления арендатору уведомление от 25.02.2021 № 28/18-2202, суд приходит к выводу, что издание ответчиком 04.10.2022 распоряжения № 3318/28 «О предоставлении заявления о прекращении аренды земельного участка», является законным и обоснованным и не нарушает прав заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку заявителем не доказаны обстоятельства, указанные в статьях 198 и 200 АПК РФ и учитывая установленные по делу факты, следует признать, что распоряжение от 04.10.2022 № 3318/28 «О предоставлении заявления о прекращении аренды земельного участка» не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы ООО «ВИАС», в связи с чем, суд в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании его незаконным.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере относятся на заявителя в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Жестилевская О.А

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.03.2022 3:34:00

Кому выдана Жестилевская Ольга Александровна