Решение от 7 ноября 2018 г. по делу № А27-17958/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www. kemerovo. arbitr. ru/

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

e-mail: info@kemerovo. arbitr. ru.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27- 17958/2018
город Кемерово
08 ноября 2018 года
Резолютивная часть объявлена 07 ноября 2018 года

Текст в полном объеме изготовлен 08 ноября 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Техносистема», г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово в лице филиала №10, г.Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий,

при участии:

от заявителя - представитель ФИО2, доверенность от 25.06.2018 (копия в деле), паспорт;

от заинтересованного лица – не явились;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Техносистема» (далее – заявитель, ООО «УК Техносистема», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по непризнанию несчастного случая на производстве, происшедшего с работником общества ООО «УК Техносистема», страховым.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на положения статьи 229.2 Трудового Кодекса Российской Федерации, которой предусмотрен исчерпывающий перечень несчастных случаев, не связанных с производством. Несчастный случай, с работником Заявителя произошел в рабочий день в рабочее время, а именно 20.03.2018г в 15ч 15 минут, то есть в часы работы по установленному графику, согласно ПВТР Заявителя. Приказом от 21.03.2018 № 23 Заявителем была создана комиссия и составлен акт №1/2018 о несчастном случае на производстве по форме Н-1, утвержденный 19.04.2018. В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ФИО3 является лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Таким образом, по мнению заявителя, при рассмотрении настоящего дела для квалификации несчастного случая на производстве как страхового имеет значение лишь то, что событие, в результате которого застрахованный получил повреждение здоровья, произошло в рабочее время и в связи с выполнением застрахованным действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Установление иных обстоятельств для признания такого случая страховым законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

01.11.2018 от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявления в части размера произведенных ООО «УК Техносистема» расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выплаченных заявителем работнику ФИО3, а именно: обязать государственное учреждение –Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 10) возместить производственные расходы ООО «Управляющая компания Техносистема» произведенные последним как страхователем на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 108 064,40 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

ГУ – КРОФСС в отзыве с требованием не согласились, считает, что данный несчастный случай квалифицирован как не страхового послужили пояснения пострадавшей ФИО3 и протокол ее опроса, из которого следует, что она была направлена работодателем в служебную командировку в г. Новосибирск для проведения плановой инвентаризации. В соответствии с графиком проверок ,в командировки е приходится ездить примерно два раза в месяц. Обычно в командировки и обратно пострадавшая добиралась на общественном и служебном транспорте. В день когда произошел несчастный случай ФИО3 самостоятельно приняла решение поехать обратно из г. Новосибирск на личном транспорте под управлением неустановленного лица. Более подробно доводы изложены в отзыве. Кроме того, полагают, что спор не затрагивает интересы ФИО3, поскольку ей выплачено пособие по социальному страхованию работодателем, так же по мнению ГУ-КРОФСС не затронуты интересы заявителя. Таким образом, заявителем при обращении в суд должно быть указано, в чем конкретно обжалуемое решение создает ему препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности и какие конкретно законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 20.03.2018 в 15 ч 15 мин на 33 км автомобильной дороги Ленинск-Кузнецкий - Прокопьевск-Новокузнецк произошел несчастный случай с работником Заявителя - ФИО3 во время возвращения из командировки, т.е. с выполнения служебного задания, во время движения из командировки работника Заявителя произошло ДТП, с участием автомобиля, на котором возвращался Работник Заявителя. ФИО3 состоит с Заявителем в трудовых отношениях, что подтверждается трудовым договором № 02 от 06.04.2015, в должности бухгалтер-ревизор.

21.03.2018г приказом Заявителя была создана комиссия по расследованию несчастного случая на производстве, в результате расследования несчастного случая, произошедшего с Работником Заявителя, был составлен акт Формы Н-1 № 1/2018 от 19.04.2018г. согласно которому, несчастный случай квалифицируется как связанный с производством. Согласно медицинскому заключению о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести № 3365, выданного ГАУЗ Кемеровской области «Областной клинический центр охраны здоровья шахтеров» г.Ленинск-Кузнецкого от 23.03.2018, работник Заявителя получил следующие травмы: политравма, закрытый перелом верхней ветви и тела лонной кости слева. Перелом нижней ветви лонной кости справа. Перелом боковой массы крестца справа. Закрытый перелом обоих костей правой голени в средней трети. Ушиб головного мозга тяжелой степени. Перелом костей носа, стенок гайморовых и лобных пазух. Травматический шок1. Повреждение здоровья относится к категории тяжелых.

Несчастный случай, с работником Заявителя произошел в рабочий день в рабочее время, а именно 20.03.2018 в 15 часов 15 минут, то есть в часы работы по установленному графику, согласно ПВТР Заявителя. В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ФИО3 является лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Как следует из письма ГУ - КРОФСС (филиала №10) от 20.07.2018 №01-14/04-5693 по экспертизе страхового случая, произошедшего 20.03.2018 с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., бухгалтер-ревизор ООО «УК Техносистема» регистрационный номер 4210008249 несчастный случай квалифицируется как не страховой (заключение от 23.04.2018).

Суд находит выводы ГУ-КРОФСС необоснованными и несоответствующими действующему законодательству.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховым случаем является подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию; несчастным случаем на производстве является событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных данным Законом случаях, как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию в установленном порядке как несчастные случаи на производстве подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

При этом расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены, в частности, телесные повреждения (травмы), если указанные события произошли, в том числе при осуществлении правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ФИО3 является лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно статье 229 Трудового кодекса Российской Федерации для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Право квалификации несчастного случая как несчастного случая на производстве или как несчастного случая, не связанного с производством, предоставлено комиссии, проводившей расследование.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страховым случаем является подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию; несчастным случаем на производстве является событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных данным Законом случаях, как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию в установленном порядке как несчастные случаи на производстве подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

При этом расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены, в частности, телесные повреждения (травмы), если указанные события произошли в том числе при осуществлении правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Следовательно, для квалификации несчастного случая на производстве как страхового имеет значение лишь то, что событие, в результате которого застрахованный получил повреждение здоровья, произошло в рабочее время и в связи с выполнением застрахованным действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Установление иных обстоятельств для признания такого случая страховым законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Статьей 229.2 Трудового Кодекса установлено, что на основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

При этом в силу указанной нормы расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По общим правилам травма считается связанной с производством, если она получена ч. 1, 3 ст. 227 ТК РФ; подп. «а» п. 3 Положения, утв. постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73: в рабочее время, то есть в часы работы по установленному графику, а также при работе сверхурочно, в выходные и праздники. Рабочим считается также время, необходимое для приведения в порядок приборов, одежды и т. п.; во время служебных поездок при передвижении на любом виде транспорта и пешком, а по дороге на работу и с работы — только на служебном или на личном транспорте (при наличии соглашения с работодателем о его использовании); при следовании к месту командировки и обратно. При этом неважно, как перемещался работник- пешком или на транспорте. Также не имеет значения, какой это был транспорт - личный, служебный или общественный; при иных действиях, обусловленных трудовыми отношениями либо совершаемых в интересах работодателя.

Таким образом, право квалификации несчастного случая как несчастного случая на производстве или как несчастного случая, не связанного с производством, предоставлено комиссии, проводившей расследование.

И случаи, когда несчастный случай может быть признан не страховым случаем, прямо перечислены в статье 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу требований ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

Приказом от 21.03.2018 № 23 Заявителем была создана комиссия и составлен акт № 1/2018 о несчастном случае на производстве по форме Н-1, утвержденный 19.04.2018.

Эти обстоятельства установлены судом и фондом не оспариваются.

Несчастный случай на производстве произошел с застрахованным лицом, при наличии трудовых отношений.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В нарушение указанных норм Фондом не доказано, что несчастный случай, произошедший с ФИО3, не связан с производством.

С учетом изложенного, требование ООО «Управляющая компания Техносистема» подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом положения пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд в качестве способа восстановления нарушенного права ООО «Управляющая компания Техносистема» обязывает Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №10) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в чью пользу принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины, в общей сумме 3 000 рублей, суд относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Требование удовлетворить.

Признать не законными действия Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по непризнанию несчастного случая на производстве, произошедшего с работником общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Техносистема», страховым.

Обязать Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Техносистема», г.Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 (три тысячи) рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в месячный срок с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

СудьяИ.ФИО4