Решение от 5 февраля 2018 г. по делу № А17-10607/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-10607/2017
05 февраля 2018 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прогресс» (ИНН3702123560, ОГРН <***>) к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным и об отмене предписания Службы от 10.10.2017 № 64-о

при участии в судебном заседании:

от ООО УК «Прогресс» -ФИО2 (доверенность от 17.01.2016),

от Службы ГЖИ Ивановской области – ФИО3 (доверенность от 31.07.2017),


УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Ивгосжилинспекция, Служба) о признании недействительным и об отмене предписания Службы от 10.12.2017 № 64-о обратилось общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прогресс» (далее -ООО УК «Прогресс», Общество ).

Необходимость удовлетворения заявленных требований обусловлена следующими обстоятельствами.

Ивгосжилинспекцией по итогам проведенного обследования многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО УК «Прогресс» в адрес Общества 10.12.2017 было выдано предписание № 64-о о необходимости

1) обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, а также надлежащую эксплуатацию ОДНУ установленных в следующих многоквартирных домах (далее— МКД):

<...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> д. ½;

2) обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета холодной воды, а также эксплуатацию ОДПУ установленных в следующих многоквартирных домах : <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> д. 1\2 , а также предоставить информацию о выполнении предписания в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области в срок до 26.12.2017.

По мнению ООО УК «Прогресс» предписание от 10.10.2017 64-о является незаконным и подлежащим отмене исходя из следующих обстоятельств.

В нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» оспариваемое предписание является неисполнимым в виду большого объема работ, выполнение которых необходимо в целях его исполнения.

В силу положений пункта 11 статьи 2, частей 5, 8 и 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении), пункта 3 Порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утв. Приказом Минэнерго РФ от 07.04.2010 № 149 (далее- Порядок № 149) обязанность по оснащению МКД приборами учета, а также по вводу их в эксплуатацию возложена на собственников жилых домов и помещений в МКД, либо на энергоснабжающую организацию, которая осуществляет снабжение и передачу используемых энергетических ресурсов в случае обращения отдельных собственников зданий, строений, помещений в МКД, находящихся в управлении управляющих компаний, а не на управляющую организацию.

Выполнение данной работы, согласно статье 44 Жилищного кодекса РФ, возможно лишь на основании решения общего собрания собственников МКД. Таких решений общими собраниями собственников помещений в рассматриваемом случае в МКД не принималось.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 04.07.2017 по делу № А17-3351/2017 было отказано в удовлетворении заявления МУП «Кохмабытсервис» о признании незаконным представления Ивановской межрайонной прокуратуры от 29.03.2017 № 15-н/2017 об устранении нарушений требований закона об энергосбережении, которым на МУП были возложены обязанности по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии в МКД, расположенных в г. Кохма Ивановской области по адресам: ул. Кочетовой, дома 28/6, 28/5, д.55; ул. Ивановская, д.57; ул. Владимирская, дома 10, 17, 19 , 30; ул. Машиностроительная, дома 14, 19, 25; пер. Ивановский, д. 1/2, кв.46; ул. Запрудная, д.20.

При рассмотрении дела суд пришел к выводу, что во исполнение требования, установленного в пункте 5 статьи 13 Закона N 261-ФЗ, обязанность обеспечения оснащения МКД общедомовыми приборами учета используемых коммунальных ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственников помещений в многоквартирных домах, а так же на ресурсоснабжающие организациями или организациями, осуществляющими услуги по передаче этих ресурсов, за счет лица, не исполнившего в установленный срок обязанность по установке общедомового прибора учета.

Не исполнение МУП «Кохмабытсервис» своих обязанностей по вводу общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя в эксплуатацию не является основанием для возложения данных обязанной на управляющую компанию.

Общедомовые приборы учета тепловой энергии и теплоносителя, указанные в оспариваемом предписании, не входят в состав общего имущества МКД, в связи с чем у управляющей организации отсутствуют обязанности по обслуживанию данных приборов учета.

Ивгосжилинспекция считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

ООО УК «Прогресс» является лицом, осуществляющим управление МКД, поименованными в оспариваемом предписании, в силу заключенных договоров управления с 2016 года. Обществу с момента начала управления МКД было известно об установке общедомовых приборов учета тепловой энергии, холодной вода по указанным в предписании адресам, однако необходимых и своевременных мер для ввода обще домовых приборов учета тепловой энергии, холодной воды в эксплуатацию, предпринято не было. Не своевременное выполнение обязанностей, принятых на себя управляющей компанией, является ее предпринимательским риском

В силу норм статьи 161, частей 2 и 3 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, подпункта «д» пункта 2, пунктов 6, 16 и 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства N 491 от 13.08.2006 N 491 (далее- Правила № 491), пунктов 2.1, 2.2 договоров управления имуществом МКД, Общество обязано обеспечить надлежащее содержание и техническое обслуживание коллективных (общедомовых) приборов учета.

Обязанность управляющей организации по введению общедомовых узлов учета в эксплуатацию обусловлена нормами пункта 11 статьи 2, частей 1 и 5 статьи 13 Закона об энергосбережении, статьи 161, частей 2 и 3 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, подпунктов «д» и «ж» пункта 10, подпунктов « а» и «к» пункта 11 Правил № 491, пунктов 1.1, 5.1.2, 5.2.24 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).

В силу норм подпункта «е» пункта 2 пунктов 5, 6, 16 и 17 Правил № 491), пункта 2.2 договоров управления имуществом МКД, Приложения № 4 к данным договорам, общедомовые приборы входят в состав общего имущества МКД. Специальной процедуры принятия прибора учета в состав общего имущества многоквартирного жилого дома действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем общедомовой прибор учета с момента установки включается в состав общего имущества МКД.


Заявление ООО УК «Прогресс» рассмотрено арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ .

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ООО УК «Прогресс» является управляющей организацией в отношении МКД расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

В период с 13.09.2017 по 10.10.2017 должностным лицом Ивгосжилинспекции на основании приказа Службы № 1613 от 13.09.2017 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО УК «Опора», с целью проверки фактов, изложенных в обращении № вх-8490-019/1-08 от 21.08.2017, по вопросу ненадлежащего содержания общедомовых приборов учета тепловой энергии, установленных в вышеназванных многоквартирных домах.

В ходе данной проверки было установлено, что в нарушение требований подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение о лицензировании), части 5 статьи 13 Закона об энергосбережении, подпунктов "и", "к" пункта 11 Правил N 491 , пунктов 5.1.2, 5.2.24 Правил N 170, пункта 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (далее - Минимальный перечень), Обществом не принято необходимых и своевременных мер по допуску в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии в МКД, расположенных по адресам: : <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> д. ½, а так же общедомовых приборов учета холодной воды, установленных в МКД, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> д. 1\2.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 10.10.2017 № 122-о.

По итогам проведенной проверки 10.10.2017 Ивгосжилинспекцией в адрес ООО УК «Прогресс» было выдано предписание № 64-о о необходимости:

1) обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, а также надлежащую эксплуатацию ОДНУ установленных в МКД расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> д. ½.,

2) обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета холодной воды, а также эксплуатацию ОДПУ установленных в МКД , расположенных по адресам : <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> д. 1\2 , а также предоставить информацию о выполнении предписания в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области в срок до 26.12.2017.

Полагая, что вынесенное предписание является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, ООО «УК «Прогресс» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании предписания недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу норм частей 3 и 5 статьи 20, статьи 196 Жилищного кодекса РФ, статей 9-12, части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пункта 13 Положение о лицензировании, пунктов 1.3, 2.1.10, 3.3.1, 3.8 Положения о Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области, утв. постановлением Правительства Ивановской области от 18.09.2013 № 374-п, Ивгосжилинспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Ивановской области, осуществляющим лицензирование предпринимательской деятельности по управлению МКД, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления такой деятельности и при выявлении правонарушений выдачи предписаний, обязательных для исполнения.

Оспариваемое предписание выдано Ивгосжилинспекцией в соответствии с предоставленными ей полномочиями.

ООО УК «Прогресс», на основании решений общих собраний собственников помещений и договоров управления, является управляющей организацией в отношении вышеназванных МКД.

В соответствии пунктом 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

Управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению МКД (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ ).

При управлении МКД управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ ).

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в МКД, урегулированы Правилами № 491.

Пунктами 16 и 17 Правил № 491 определено, что при управлении МКД посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества МКД обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Подпунктом «е» пункта 2 Правил № 491установлено, что в состав общего имущества в числе прочего включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в МКД за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

О вхождении в состав общедомового имущества приборов учета свидетельствуют и положения пунктов 5 и 6 Правил № 491.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается заинтересованная сторона, возложена на эту сторону. Доказательств подтверждающих, что приборы учета тепловой энергии и холодной воды, являются собственностью ресурсоснабжающей организации, ООО УК «Прогресс» не представлено.

В соответствии с подпунктами «д» и «ж» пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе :

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с подпунктами «и» и «к» пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения МКД включает в себя: проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством РФ порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Согласно подпункта «а (1)» пункта 24 Правил № 491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на МКД. Техническая документация на МКД включает в себя в числе прочего документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний.

В соответствии с частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса РФ в ведении управляющей организации должны находиться техническая документация на многоквартирный дом, а также иные, связанные с управлением таким домом документы.

В силу части 1 статьи 13 Закона об энергосбережении производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно части 7 статьи 9 Закона об энергосбережении государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В связи с этим в части 5 статьи 13 указанного закона закреплено обязательное требование об оснащении МКД коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Частью 4 статьи 12 Закона об энергосбережении в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в МКД включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности МКД. Лицо, ответственное за содержание МКД, или при непосредственном управлении МКД собственники помещений в МКД обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в МКД , за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в МКД обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в МКД вправе требовать от лица, ответственного за содержание МКД, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в МКД энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в МКД энергетических ресурсов.

Примерная форма перечня мероприятий для МКД (группы МКД) как в отношении общего имущества собственников помещений в МКД, так и в отношении помещений МКЛД, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов, утверждена приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.09.2010 № 394, и в разделе основных мероприятий содержит, в том числе, установку коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой и электрической энергии, учета горячей воды (пункты 4 и 6, 9). Данная форма перечня мероприятий определяет также следующий характер эксплуатации приборов учета после реализации мероприятия: осуществление периодического осмотра, поверки, ремонта управляющей организацией.

Лицо, ответственное за содержание МКД , регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в МКД предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в МКД, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий (часть 7 статьи 12 Закона об энергосбережении ).

В силу пункта 11 статьи 2 Закона об энергосбережении лицом, ответственным за содержание МКД, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению МКД.

Из приведенных норм права следует, что при установлении в качестве способа управления МКД управления управляющей организацией и заключении с ней договора управления, проведение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности МКД , которые обязательны в силу Закона об энергосбережении для собственников помещений в МКД (в том числе надлежащая эксплуатация коллективных приборов учета), становится обязательным для управляющей компании.

На основании вышеизложенного, надлежащая эксплуатация (осмотр, техническое обслуживание, поверка и т.д.) является обязанностью управляющей организации, в рассматриваемом случае ООО УК «Прогресс».

Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного суда РФ от 06.10.2015 № 303-АД 15-4967 и Определении Верховного суда РФ от 20.09.2016 №АПЛ16-403.

Как следует из материалов дела основанием для проведения проверки послужила информация МУП «Кохмабытсервис» от 21.08.2017 № 8490-019/1-08 о том, что в МКД расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> д. ½ установлены но не введены в эксплуатацию общедомовые приборы учета тепловой энергии.

Согласно информации, содержащейся в этом же письме, вследствие выхода из строя или истечения межпроверочного интервала не являются расчетными коллективные (общедомовые) приборы учета холодной воды в МКД, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

С целью проверки данной информации Ивгосжилинспекция 29.08.2017 направила в адрес ООО «УК «Прогресс» запрос № 5928-019/1-08 о необходимости представления документации в подтверждения исправности (неисправности), допуске в эксплуатации общедомовых приборов учета тепловой энергии и холодной воды в вышеназванных МКД.

14.09.2017 Ивгосжилинспекция повторно в числе прочей запросила документацию в подтверждения исправности (неисправности), допуске в эксплуатации общедомовых приборов учета тепловой энергии и холодной воды

В ответ на запрос от 14.09.2017 ООО «УК «Прогресс» сообщило о направлении пакета документов на получение паспортов готовности в эксплуатацию в зимнем периоде 2017-2018 годов в Администрацию г.о. Кохма. По адресам, указанным в запросе управляющей компанией предпринимаются меры по вводу в эксплуатацию приборов тепловой энергиии и приборов учета холодной воды.

Данная информация подтверждает факт установления в вышеназванных МКД приборов учета тепловой энергии и холодной воды.

В соответствии с пунктами 61, 62 Правил N 1034 смонтированный узел учета, прошедший опытную эксплуатацию, подлежит вводу в эксплуатацию. Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе:

а) представитель теплоснабжающей организации;

б) представитель потребителя;

в) представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета.

Исходя из пункта 63 Правил N 1034 обязанность по созданию комиссии по вводу узла учета в эксплуатацию, поверке узла учета лежит на владельце узла учета.

На момент вынесения оспариваемого предписания доказательств ввода в эксплуатацию приборов учета тепловой энергии и холодной воды представлено не было в связи с чем в адрес управляющей организации было обоснованно выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Ссылка ООО УК « Прогресс» на решение Арбитражного суда Ивановской области от 04.07.2017 по делу № А17-3351/2017 не может расцениваться как обстоятельство, свидетельствующее на незаконность оспариваемого предписания в связи с разными предметами спора. Предметом спора по делу № А17-3351/2017 являлась законность представления прокуратуры о возложении на ресурсоснабжающую организацию обязанности по установке узлов учета тепловой энергии. Предметом настоящего дела является оценка законности требования Ивгосжилинспекции по совершению действий по надлежащей эксплуатации приборов учета.

ООО УК «Прогресс» является лицом, осуществляющим управление МКД, поименованными в оспариваемом предписании, в силу заключенных договоров управления с 2016 года.

Пунктом 2.2. договоров раздела 2 «Предмет договора» и приложением 4 к договору установлена обязанность управляющей организации по оказанию услуг и выполнению работ по управлению, надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД, поименованных в оспариваемом предписании.

Приступив к управлению МКД, ООО УК «Прогресс» взяло на себя обязательства по введению в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии, холодной вода по указанным в предписании адресам, однако необходимых и своевременных мер для ввода обще домовых приборов учета тепловой энергии, холодной воды в эксплуатацию, предпринято не было.

Суд считает, что с момента начала управления МКД у управляющей организации было достаточно времени для исполнения, возложенных на нее действующим законодательством обязанностей. В связи с изложенным суд не считает, что оспариваемое предписание в части установленных сроков его исполнения является неисполнимым.

Кроме того в ходе исполнения предписания ООО УК «Прогресс» не лишено права для обращения в Ивгосжилинспекцию с заявлением о продлении срока его исполнения.

Ссылка Общества на незаконность предписания в связи отсутствием решения общего собрания собственников МКД на проведение указанных работ, является несостоятельной.

Необходимость проведения вышеназванных работ предусмотрена пунктом 11 приложения 4 к договорам управления, содержание которых утверждено решениями общих собраний собственников помещений МКД. Кроме того данная обязанность установлена императивными нормами Закона об энергосбережении и должна исполняться в не зависимости от решения собственников помещений.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по делу в виде государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежит отнесению на ООО УК «Прогресс».


Руководствуясь статьями 110, 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ

1. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прогресс» к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области о признании недействительным и об отмене предписания Службы от 10.10.2017 № 64-о отказать.

2. Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прогресс».

3.Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Герасимов В.Д.