Резолютивная часть решения от 28 января 2020 г. по делу № А07-31627/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-31627/19
г. Уфа
28 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 января 2020 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Дешевая аптека» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450065, <...>)

к Администрации ГО г. Стерлитамак (ИНН <***>, ОГРН <***>, 453100, <...>)

об отмене постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, дов. от 20.02.2019г.

от ответчика: ФИО3, дов. от 11.12.2019г.

ООО "Дешевая аптека" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об отмене постановления Административной комиссии ГО г. Стерлитамак № 3774-2019 от 28.08.2019г.

Постановлением Административной комиссии при Администрации ГО г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 28 августа 2019г. № 3774- 2019 Общество с ограниченной ответственностью «Дешевая аптека» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей за нарушение ряда пунктов Правил благоустройства ГО г. Стерлитамак РБ. ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.3. Кодекса РБ «Об административных правонарушениях».

Заявитель не согласен с данным постановлением и указывает следующее. Указывает следующее.

Согласно постановлению Заявитель привлечен к ответственности, как юридическое лицо, за то, что 12 июля 2019г. г. в 17 часов 35 минут по адресу: <...>. якобы допустило размещение информационной конструкции (в виде флаговой конструкции) за границами нежилого помещения на территории многоквартирного дома, в виде отдельно стоящей конструкции.

Уведомление № 8460 от 01.08.2019г. на составление протокола в отношении ООО «Дешевая аптека» получено Заявителем 06 августа 2019г. (идентификационный номер письма 45310037108963).

Протокол об административном правонарушении № 3778 от 14 августа 2019г. получен Заявителем 20 августа 2019г. (идентификационный номер письма 45310037225479).

Постановление № 3774-2019г. от 28 августа 2019г. получено Заявителем 13 сентября 2019г. (идентификационный номер письма 45310037281222).

Основанием для привлечения к ответственности ООО «Дешевая аптека» по мнению Административной комиссии послужило нарушение ряда пунктов Правил благоустройства ГО г. Стерлитамак РБ № 4-1/11 з от 24.10.2017г., а именно:

П. 9.1.2.9. Размещение информационных конструкций запрещается:

1) на фасадах многоквартирных домов (рис. 4, 8, 11, 15 приложения N 2 к настоящим Правилам):

б) за границами нежилых помещений, занимаемых лицом, размещающим информационную конструкцию, за исключением информации, размещенной между первым и вторым этажом, непосредственно над занимаемым нежилым помещением;

7) на территории индивидуальных или многоквартирных домов в виде отдельно стоящих конструкций;

21) в виде надувных, складных, флаговых конструкций, штендеров;

ООО «Дешевая аптека» считает, что размещенная флаговая конструкция является рекламной, информирует неопределенный круг лиц о наличии аптеки «Фармленд» в месте расположения флага.

При этом, за незаконное размещение рекламной конструкции без соответствующего разрешения административных органов, установлена административная ответственность статьей 14.37 КоАП РФ. Отсутствие полномочий у Ответчика по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.37 КоАП РФ. не является основанием для привлечения лиц к ответственности по иным статьям КоАП РБ. (Аналогичная судебная практика: А07-3929/2017. А07-29982/2017).

Ввиду того, что флаговая конструкция была убрана, поскольку она не является стационарной рекламной конструкций, и более не выставлялась, ООО «Дешевая аптека» вред жизни и здоровью третьих лиц не причинило, жалоб от жителей многоквартирного дома не поступало, Заявитель так же входит в реестр субъектов малого предпринимательства, усматривается возможность применения ст. 4.1.1. КоАП РФ в ходе рассмотрения дела.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в не оформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе не устранение в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В данном случае, административный орган посчитал Общество виновным в указанном нарушении, квалифицировав правонарушение по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ.

Постановлением № 4948 от 28.08.2018 г. административная комиссия городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан юридическое лицо - ООО «Дешевая аптека» было привлечено к административной ответственности за нарушение П.п. 2б, 7,8,10,21 п.9.1.2.9 Правил благоустройства городского округа г. Стерлитамак, утвержденных решением Совета городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 24.10.2017 №4-1/11з, а именно 12.07.2019 в 17-35 по адресу ул. К. Муратова <...> ООО "Дешевая аптека" допустило размещение информационной конструкции (в виде флаговой конструкции) за границами нежилого помещения на территории многоквартирного дома в виде отдельно стоящей конструкции.

П.п. 1б,7,21 п. 9.1.2.9.Правил благоустройства городского округа г. Стерлитамак, утвержденных решением Совета городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 24.10.2017 №4-1/11з утратили силу, в связи с вступлением в законную силу Правил благоустройства городского округа г. Стерлитамак, утвержденных решением Совета городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 15.08.2019 № 4-1/28з. (далее Правил благоустройства) Административная комиссия вправе переквалифицировать административное правонарушение на п.п. 16,7,21 п. 24.1.2.9 ст. 24.Правил благоустройства.

Согласно п.п. 1б,7,21 п. 24.1.2.9 ст. 24. Правил благоустройства запрещается размещение информационной конструкции на фасадах многоквартирных домов за границами нежилых помещений, занимаемых лицом, размещающим информационную конструкцию за исключением информации, размещенной между первым и вторым этажом, непосредственно над занимаемым нежилым помещением; на территории индивидуальных или многоквартирных домов в виде отдельно стоящих конструкций; с применением в изготовлении тканых и баннерных материалов, картона, за исключением флаговых композиций, а также использования в изготовлении профлиста. В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "Дешевая аптека" является субъектом малого предпринимательства.

Административное правонарушение совершено впервые и оно не повлекло за собой вреда общественным интересам в сфере валютного регулирования, так же как и вред объектам, предусмотренным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Также судом учитывается тот факт, что флаговая конструкция была убрана.

Согласно ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также, что обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, быть места не имеют, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеются правовые основания для замены подлежащего назначению Предпринимателю административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.ст. 3.4, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, принцип соразмерности и справедливости наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, суд считает возможным изменить постановления о назначении штрафа и привлечь ООО "Дешевая аптека" к административному наказанию по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление от 28.08.2019г. № 3774-2019, вынесенное Административной комиссией городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан о назначении ООО "Дешевая аптека" административного наказания в виде штрафа по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях изменить.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Дешевая аптека» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450065, <...>) административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Кулаев