Постановление от 14 ноября 2017 г. по делу № А61-1912/2017

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ




г. Ессентуки Дело № А61-1912/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 ноября 2017 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,

с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан, в порядке упрощенного производства,

апелляционную жалобу Северо-Осетинской таможни на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12.09.2017 по делу №А61-1912/2017 (судья Бекоева С.Х.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Грин» (ОГРН <***> ИНН <***>) к Северо–Осетинской таможне об отмене постановления от 28.03.2017 №10803000-399/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ и прекращении производства по делу об административном правонарушении,

в отсутствие представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Грин» (далее-Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания к Северо-Осетинской таможне (далее-Таможня) с заявлением об отмене постановления об административном правонарушении от 28.03.2017 №10803000-399/2017 и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Определением от 10.07.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 12.09.2017 заявленные требования Общества удовлетворены частично, признано незаконным и отменено постановление Таможни, в удовлетворении требования о прекращении производства по административному делу отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием оснований для привлечения Общества к административной ответственности, поскольку на Общество не возложена обязанность по предоставлению в Таможню статистических форм учета.

Не согласившись с решением суда, Таможня обжаловала его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Общество и Таможня явку своих представителей в судебное заседание Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания, при содействии которого осуществлена видеоконференц-связь, не обеспечили, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, при осуществлении контроля за своевременностью представления статистических форм, достоверностью содержащихся в них сведений и рассмотрении документов, при перемещении товаров, вывозимых из Российской Федерации на территорию государств–членов ЕАЭС (Республика Армения), Таможней установлено, что 08.02.2017 и 20.02.2017 Общество, в рамках исполнения обязательств по контракту от 13.05.2016 №395, осуществило перемещение товаров в адрес ЗАО «Русал Арменал» (<...>) без предоставления статистических форм учета перемещения товаров.

Усмотрев в действиях Общества признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, должностным лицом Таможни составлен протокол об административном правонарушении от 28.03.2017 № 10803000-399/2017.

28.03.2017 по результатам рассмотрения материалов дела в отношении Общества принято постановление №108030-399/2017 о назначении административного наказания, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20000р.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в части, исходил из следующего.

Пунктом 3 части 1 статьи 12, частью 1 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон №311-ФЗ) установлено, что статистику взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистических формах и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 104 Закона №311-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статистические формы установлена для российских лиц, которые заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС. А также которые не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в Постановлении Правительства РФ от 07.12.2015 №1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами Евразийского экономического союза», которым на основании части 3 статьи 104 Закона №311-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами - членами ЕАЭС (далее - Правила).

Исходя из пункта 7 Правил, российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе статистическую форму, содержащую достоверные сведения.

С учетом пунктов 9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган статистических форм с нарушением установленного срока, либо представление статистических форм, содержащих недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил их заполнения, влечет за собой ответственность российских лиц (заявителей) по статье 19.7.13 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в рамках контракта между ОАО «Уральская фольга» и ОАО «Русал Арменал» 08.02.2017 и 20.02.2017 Общество по поручению ОАО «Уральская фольга» осуществило перемещение товаров в адрес ЗАО «Русал Арменал» Республика Армения, что подтверждается транзитными декларациями представленными Обществом.

Из содержания представленного в материалы дела договора поставки от 17.03.2016 №G60-0316, заключенного между ОАО «Уральская фольга» и Обществом, усматривается, что Общество обязуется поставить ОАО «Уральская фольга», а ОАО «Уральская фольга» принять и оплатить товар, количество и ассортимент которых, а также сроки и условия его поставки определяются сторонами в приложениях, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора.

Из содержания условий контракта от 13.05.2016 №395, заключенного между ОАО «Уральская фольга» (Россия) и ЗАО «Русал Арменал» (Армения), усматривается, что ОАО «Уральская фольга» обязуется продать ЗАО «Русал Арменал», а ЗАО «Русал Арменал» купить и оплатить товар, указанный в приложениях к контракту. Таким образом, товар перемещался через границу Российской Федерации в рамках исполнения обязательств по контракту, заключенному между ОАО «Уральская фольга» и ЗАО «Русал Армения». Российским лицом, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, и на которого частью 2 статьи 104 Закона №311-ФЗ и абзацем 3 пункта 5 Правил возложена обязанность своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения учета перемещения товаров, возложена на ОАО «Уральская фольга».

На Общество не возложена обязанность по предоставлению в Таможню статистических форм учета перемещения товаров по транзитным декларациям №№ 10803040/080217/0004892, 10803040/080217/0004893, 10803040/080217/0004894, 10803040/200217/0006557. Общество не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, и необоснованно привлечено к административной ответственности.

В материалы дела представлены статистические формы учета перемещения товаров за отчетный период февраль 2017 года от 09.03.2017, которые были представлены продавцом (ОАО «Уральская фольга») по контракту от 13.05.2016 №395 в таможенный орган.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления Общества в части отмены постановления Таможни от 11.05.2017 № 10803000-399/2017.

В части удовлетворения требования Общества о прекращении производства по делу об административном правонарушении судом первой инстанции правомерно отказано, поскольку прекращение производства по делу об административном правонарушении нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Доводы апелляционной жалобы Таможни не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции выводов.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12.09.2017 по делу №А61-1912/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через арбитражный суд первой инстанции.


Судья И.А. Цигельников