Решение от 3 февраля 2022 г. по делу № А12-35516/2021

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

« 03 » февраля 2022 г.

Дело № А12-35516/2021



Судья Арбитражного суда Волгоградской области Лесных Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН1023403847235) к обществу с ограниченной ответственностью "Архитектурно-строительная компания "Глобус" (ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "АСК" Глобус" сумму финансовых санкций в размере 25000 рублей.

На основании положений п. 5 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) указанное заявление принято судом в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-22 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Указанные сведения должны быть представлены по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01 февраля 2016 г. № 83 п.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как видно из материалов дела, страхователь обязан был представить отчеты по форме СЗВ-М за периоды: август 2020 – не позднее 15.09.2020 (представлен 21.09.2020), ноябрь 2020 – не позднее 12.12.2020 (представлен 15.02.2021), декабрь 2020 - не позднее 15.01.2020 (представлен 15.02.2021).

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены Акты от 04.03.2021 и вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.04.2021.

Страхователю направлены требования об уплате финансовых санкций от 13.05.2021 года со сроком для добровольной уплаты по требованию 04.06.2021. Общая сумма задолженности составила 1500 руб.

Сумма финансовых санкций ответчиком не уплачена.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон N 167-ФЗ), статьей 1 Закона N 27-ФЗ Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно преамбуле Закона N 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, основанием для привлечения ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ за отчетный период.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н и зарегистрированной в Минюсте России, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несёт ответственность в соответствии со статьёй 17 Закона №27-ФЗ.

В рассматриваемом случае сведения о застрахованных лицах за указанные периоды по форме СЗВ-М с типами «исходная» представлены с нарушением срока, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Октябрь 2018 года — 09.11.2018 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 30.12.2019 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М на 1 застрахованных (ое) лицо (а), не указанных ранее в исходной форме, тем самым нарушен срок предоставления отчетности.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 04.03.2021 года № 044518210001690(отчет СЗВ-М за октябрь 2018) и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.04.2021 г. № 044519210002918.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 13.05.2021 года № 044S01210003258 на сумму 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за Октябрь 2018 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 04.06.2021г.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Ноябрь 2018 года — 14.12.2018 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 30.12.2019 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М на 1 застрахованных (ое) лицо (а), не указанных ранее в исходной форме, тем самым нарушен срок предоставления отчетности.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 04.03.2021 года № 044518210001691 (отчет СЗВ-М за Ноябрь 2018) и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.04.2021 г. №044519210002919.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 13.05.2021 года № 044S01210003259 на сумму 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за Ноябрь 2018 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 04.06.2021г.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Декабрь 2018 года — 11.01.2019 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 30.12.2019 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М на 2 застрахованных (ое) лицо (а), не указанных ранее в исходной форме, тем самым нарушен срок предоставления отчетности.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 04.03.2021 года № 044S18210001692(отчет СЗВ-М за Декабрь 2018) и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.04.2021 г. № 044S19210002920.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 13.05.2021 года № 044S01210003260 на сумму 1000 рублей за нарушение срока представления отчетности за Декабрь 2018 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 04.06.2021г.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Январь 2019 года — 14.02.2019 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 30.12.2019 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М на 2 застрахованных (ое) лицо (а), не указанных ранее в исходной форме, тем самым нарушен срок предоставления отчетности.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 04.03.2021 года № 044518210001694(отчет СЗВ-М за Январь 2019) и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.04.2021 г. № 044519210002922.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 13.05.2021 года № 044S01210003262 на сумму 1000 рублей за нарушение срока представления отчетности за Январь 2019 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 04.06.2021г.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Февраль 2019 года — 15.03.2019 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 30.12.2019 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М на 2 застрахованных (ое) лицо (а), не указанных ранее в исходной форме, тем самым нарушен срок предоставления отчетности.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 04.03.2021 года №

044518210001695(отчет СЗВ-М за Февраль 2019) и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.04.2021 г. № 044519210002923.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 13.05.2021 года № 044S01210003263 на сумму 1000 рублей за нарушение срока представления отчетности за Февраль 2019 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 04.06.2021г.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Март 2019 года — 12.04.2019 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 30.12.2019 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М на 2 застрахованных (ое) лицо (а), не указанных ранее в исходной форме, тем самым нарушен срок предоставления отчетности.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 04.03.2021 года № 044518210001696(отчет СЗВ-М за Март 2019) и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.04.2021 г. № 044S19210002924.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 13.05.2021 года № 044S01210003264 на сумму 1000 рублей за нарушение срока представления отчетности за Март 2019 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 04.06.2021г.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Апрель 2019 года — 15.05.2019 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 30.12.2019 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М на 2 застрахованных (ое) лицо (а), не указанных ранее в исходной форме, тем самым нарушен срок предоставления отчетности.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 04.03.2021 года № 044518210001697(отчет СЗВ-М за Апрель 2019) и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.04.2021 г. № 044S19210002925.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 13.05.2021 года № 044S01210003265 на сумму 1000 рублей за нарушение срока представления отчетности за Апрель 2019 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 04.06.2021г.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Май 2019 года — 13.06.2019 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 30.12.2019 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М на 2 застрахованных (ое) лицо (а), не указанных ранее в исходной форме, тем самым нарушен срок предоставления отчетности.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 04.03.2021 года №044518210001698(отчет СЗВ-М за Май 2019) и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.04.2021 г. № 044S19210002926.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 13.05.2021 года № 044S01210003266 на сумму 1000 рублей за нарушение срока представления отчетности за Май 2019 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 04.06.2021г.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Август 2019 года — 12.09.2019 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 31.12.2019 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М на 12 застрахованных (ое) лицо (а), не указанных ранее в исходной форме, тем самым нарушен срок предоставления отчетности.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 04.03.2021 года №044518210001699(отчет СЗВ-М за Август 2019) и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.04.2021 г. № 044S19210002927.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 13.05.2021 года № 044S01210003267 на сумму 6000 рублей за нарушение срока представления отчетности за август 2019 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 04.06.2021г.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Сентябрь 2019 года — 10.10.2019 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 31.12.2019 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М на 15 застрахованных (ое) лицо (а), не указанных ранее в исходной форме, тем самым нарушен срок предоставления отчетности.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 04.03.2021 года № 044518210001700(отчет СЗВ-М за Сентябрь 2019) и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.04.2021 г. № 044519210002928.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 13.05.2021 года N° 044S01210003268 на сумму 7 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за Сентябрь 2019 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 04.06.2021г.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Октябрь 2019 года — 14.11.2019 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 30.12.2019 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М на 3 застрахованных (- ое) лицо (-а), не указанных ранее в исходной форме, тем самым нарушен срок предоставления отчетности.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 04.03.2021 года № 044518210001701(отчет СЗВ-М за Октябрь 2019) и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.04.2021 г. № 044519210002929.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 13.05.2021 года № 044S01210003269 на сумму 1 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за Октябрь 2019 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 04.06.2021г.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год с типом «исходная» 25.02.2019 года, то есть в установленные законодательством сроки, однако форма СЗВ-СТАЖ «дополняющая» была представлена 20.10.2020 года, т.е. после установленного законодательством сроки. Страхователь представил дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ на застрахованных лиц не указанных ранее в исходной форме.

Настоящей проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2 застрахованных лиц.

По фактам нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС составлен Акт от 04.03.2021 № 044S18210001693 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.04.2021 № 044S19210002921.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 13.05.2021 № 044S01210003261 на сумму 1 000 рублей. Срок для добровольной уплаты по требованию до — 04.06.2021 г.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год с типом «исходная» 27.02.2020 года, то есть в установленные законом сроки.

В результате проведения сверки сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) со сведениями о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ), представленных страхователем за отчетные периоды 2019 год, выявлены периоды по застрахованным лицам, поименованные в формах СЗВ-М и отсутствующие в форме СЗВ-СТАЖ..

В соответствии с частью 5 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Вышеуказанное уведомление на 1 застрахованное лицо было направлено в адрес страхователя 11.08.2020 гола, срок представления корректных сведений по уведомлению 18.08.2020 г.. однако страхователь сведения по форме СЗВ-СТАЖ по типу «корректирующая» так и не представил.

По фактам нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС составлен Акт от 30.10.2020 № 044S18200008845 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.12.2020 № 044S1920009356.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 12.01.2021 г. № 044S01210000102 на сумму 500 рублей. Срок для добровольной уплаты по требованию до — 01.02.2021г.

Согласно абзацу 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции от 20.07.2020 года в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Сумма финансовых санкций по всем требованиям по настоящее время не уплачена и составляет 25 000 рублей.

Таким образом, неисполнение требований в установленный срок послужило основанием для обращения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области в суд, с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 25 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 22 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера; дату увольнения или дату прекращения договора гражданско-правового характера; периоды деятельности, включаемые в стаж и иные необходимые сведения.

Указанные сведения должны быть представлены по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 06 декабря 2018 г. № 507 п.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения должны быть представлены по форме СЗВ-М. утвержденной постановлением Правления ПФР от 01 февраля 2016 г. № 83 п.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, январь 2019, февраль 2019, март 2019, апрель 2019, май 2019, август 2019, сентябрь 2019, октябрь 2019 года представлены с нарушением срока.

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции N 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок, а также в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ранее в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ», была отражена позиция о том, что Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

В настоящее время, инструкция №211н дополнена положением о том, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абз. 4 п. 40 Инструкции N 211н).

На момент представления страхователем формы СЗВ-М с типом «дополняющая» действовала Инструкция №211н.

Таким образом, судом установлен и подтвержден материалами дела факт представления с нарушением срока сведений по форме СЗВ-М «дополняющая» за 2018-2019 года.

Рассматривая требования заявителя в части взыскания финансовых санкций за несвоевременное предоставление форм отчетности СЗВ-М тип формы «дополняющая» 2018-2019 (в отношении застрахованных лиц), суд приходит к следующему.

Статьёй 15 Федерального закона №27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н и зарегистрированной в Минюсте России, действовавшей на момент представления дополняющих сведений за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несёт ответственность в соответствии со статьёй 17 Закона №27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Совокупный анализ вышеприведённых норм права позволяет сделать вывод, что страхователь освобождается от ответственности за представление недостоверных сведений в случае представления им в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в орган Пенсионного фонда, либо в случае самостоятельного выявления недостоверных сведений.

Из материалов дела усматривается, что страхователь самостоятельно выявил и направил дополняющие формы СЗВ-М за декабрь 2018-2019 года до выявления Центром указанного факта и направления в адрес страхователя соответствующего уведомления. Доказательства обратного учреждением суду не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает, что доводы заявителя о совершении обшеством правонарушения в этой части с учетом, представленных страхователем дополняющих форм СЗВ-М при самостоятельном выявлении ошибки, являются несостоятельными и основаны на расширительном толковании норм действующего законодательства.

Указанная позиция изложена в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного суда РФ № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 25.12.2019.

При таких обстоятельствах заявление в части взыскания штрафа в размере 25000 рублей удовлетворению не подлежит.

Оценив представленные доказательства, характер совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что штраф в размере 25 000 рублей не отвечает принципам соразмерности и справедливости наказания, дифференцированности ответственности.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Размер штрафного взыскания, поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 08.12.2009 N 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба.

В преамбуле Закона № 27-ФЗ указано, что данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 2 того же Закона правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «б обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулировались до 01.01.2017 года Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», если иное не предусматривалось настоящим Федеральным законом.

С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Информационным письмом от 11.08.2004 № 79 Президиум ВАС РФ разъяснил, что к правоотношениям, связанным с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, применимы, в частности положения главы 15 НК РФ «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений».

Следовательно, при решении вопроса о снижении размера штрафных санкций в данной ситуации арбитражный суд вправе применить нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в том числе положения ст.ст.112 и 114 НК РФ.

В силу п.1 ст.112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, могут быть любые обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

При этом положения указанной статьи не содержат исчерпывающего перечня таких обстоятельств. Отнесение тех или иных обстоятельств к смягчающим ответственность за совершение налогового правонарушения обстоятельствам с учетом общественной опасности совершенного налогового правонарушения, наступивших последствий, входит в правомочия суда.

В соответствии с п.1 ст. 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности правонарушителя, но не мерой государственного принуждения, не карой за совершенное нарушение закона и не наказанием (в отличие от уголовного законодательства – глава 9 УК РФ), не преследует цели перевоспитания виновного. 4

Согласно п.3 ст.114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения. При этом кратность снижения санкций не поставлена законодателем в зависимость от количества выявленных смягчающих обстоятельств по делу.

В соответствии с п.4 ст.112 Налогового кодекса РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

В силу положений ст. 114 НК РФ орган, принимающий решение о привлечении налогоплательщиков к налоговой ответственности, не органичен в праве на применение положений ст. 112 НК РФ и без заявления об этом со стороны налогоплательщика.

Учитывая, что правонарушение совершено плательщиком не умышленно, не повлекло вредных последствий для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, размер подлежащего взысканию с общества штрафа подлежит снижению до 2000 рублей.

Суд считает, что с учетом указанного снижения штраф отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует совершенному ответчиком правонарушению, и не выходит за нижний предел финансовой санкции, установленной за правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 201, 110 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Архитектурно-строительная компания "Глобус" (400137, ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОЛГОГРАД ГОРОД, ИМ. ПОКРЫШКИНА <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2008, ИНН: <***>, КПП: 344301001) в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН1023403847235) финансовые санкции в размере 2 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Архитектурно-строительная компания "Глобус" (400137, ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВОЛГОГРАД ГОРОД, ИМ. ПОКРЫШКИНА <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2008, ИНН: <***>, КПП: 344301001) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 160 рублей.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Е.А. Лесных