Решение от 19 февраля 2018 г. по делу № А51-27287/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-27287/2017
г. Владивосток
19 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.В. Борисова

при ведении протокола судебного заседания Ефимчук О.Е. Ефимчук рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Триал-Логистик" (ИНН 2538092330, ОГРН 1052503726550, дата государственной регистрации: 24.06.2005, адрес: 690014, г. Владивосток, Народный проспект, д. 11, корп. В, кв. 7)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата регистрации: 27.12.2004; адрес: 690091, <...>- кт, д. 40)

о признании недействительным решения №17946А от 26.09.2017 об отказе в государственной регистрации смены юридического адреса ООО «Триал-Логистик»; об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Триал-Логистик» путем проведения государственной регистрации смены адреса на основании документов, поданных на регистрацию 19.09.2017,

при участии в заседании:

от заявителя: представитель ФИО2 доверенность от 27.09.2017, паспорт;

от налогового органа: представитель ФИО3 доверенность №21-17/17255 от 16.05.2017, удостоверение.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Триал-Логистик» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока (далее – ответчик, регистрирующий орган, инспекция) о признании незаконным решения № 17946А от 26.09.2017 об отказе в государственной регистрации смены юридического адреса общества с ограниченной ответственностью «Триал-Логистик», об обязани устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем проведения государственной регистрации смены адреса на основании документов, поданных на регистрацию 19.09.2017.

В судебном заседании 15.02.2018г. заявитель представил в материалы дела договор аренды от 20.12.2017г. №18.

Представитель общества указал, что по смыслу норм, изложенных в статьях 9, 17, 23 Закона № 129-ФЗ, п. 2 ст. 54 ГК РФ, ООО «Триал-Логистик» не было обязано предоставлять договор аренды (хотя такой договор для регистрации был предоставлен) так как место нахождения юридического лица не поменялось, общество так и осталось зарегистрированным на территории г. Владивостока.

Заявитель поясняет, что физически общество не меняло адрес, оно занимает тот же кабинет, смена адреса вызвана изменением нумерации кабинетов (с номера 7 на номер 307) на основании решения, принятого собственником арендуемого помещения.

При таких обстоятельствах общество считает необоснованными приведенные в оспариваемом решении доводы, в связи с чем, просит суд удовлетворить уточненные заявленные требования в полном объеме.

Регистрирующий орган требования оспорил, указал, что в представленном пакете документов отсутствует согласие собственника о том, что ООО «Триал-Логистик» имеет право распоряжаться имуществом для регистрации юридического лица по заявленному адресу. Соответственно, заявленный адрес не может быть использован в качестве юридического адреса ООО «Триал-Логистик».

Кроме того, условия договора не содержат согласие собственника на использование соответствующего адреса в качестве юридического адреса общества. Гарантийное письмо о согласии собственника на государственную регистрацию общества по заявленному адресу с заявлением по форме Р14001 не представлено. Гарантийное письмо (иной документ) о согласии собственника на использование соответствующего адреса в качестве юридического адреса общества не представлено.

На основании вышеизложенного, регистрирующим органом сделан вывод о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Таким образом, документы, представленные для государственной регистрации изменений, не связанные с внесением в учредительные документы юридического лица, содержат недостоверные сведения. Следовательно, представление документов, содержащих недостоверные сведения, приравнивается к их непредставлению.

Учитывая изложенное, регистрирующий орган просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что 19.09.2017 заявителем в регистрирующий орган представлено заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, с указанием адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица: 690014, <...>, кабинет 307.

19.09.2017 инспекцией принято решение № 17946А об отказе в государственной регистрации на основании пп. «р» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ: наличие у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения), предусмотренных пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ.

Не согласившись указанным решением, заявитель 02.10.2017 обратился с жалобой в УФНС России по Приморскому краю.

Решением от 23.10.2017 № 13-09/37401@ УФНС России по Приморскому краю в удовлетворении жалобы заявителя было отказано.

Считая, что решение регистрирующего органа не соответствует требованиям закона, нарушает его права и законные интересы, ООО «Триал-Логистик» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив доводы сторон, законность оспариваемого решения, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов госорганов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации, Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно пункту 1 статьи 4, подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица включаются в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом.

При этом Закон № 129-ФЗ определяет государственную регистрацию как акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о юридических лицах.

В силу части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Таким образом, из смысла указанных нормативных положений следует, что представленные для регистрации документы об адресе юридического лица, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, должны содержать достоверную информацию.

Формирование записей государственного реестра о месте нахождения юридического лица осуществляется в соответствии со статьей 12, пунктом 1 статьи 14, пунктом 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ, в частности, на основании заявления о государственной регистрации, в котором наряду с иными сведениями указывается адрес юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В силу пункта 6 статьи 17 Закона № 129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Положения настоящего пункта не распространяются на случаи изменения места нахождения юридического лица, если новым адресом юридического лица будет являться адрес места жительства участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, либо адрес места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно подпункту «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Судом установлено, что при подаче заявления общество приложило все необходимые документы для государственной регистрации.

В подтверждение фактического использования помещения и осуществления связи с юридическим лицом обществом представлены договор аренды нежилого помещения № 18 от 15.12.2016, акт сдачи-приемки нежилого помещения от 01.01.2017.

Из представленного в материалы дела фотоотчета в подтверждение адреса нахождения заявителя следует, что на 3 этаже помещения, расположенного по адресу: <...>, расположен офис 307, используемый ООО «Триал-Логистик», на дверях офиса имеется вывеска с наименованием организации, в журнале постановки/снятия с охранной сигнализации рассматриваемого здания имеются отметки о снятии и постановки на сигнализации кабинета 307, осуществляемого работником ООО «Триал-Логистик» (страницы от 31.10.2017, 10.11.2017, 11.01.2018).

Оценив совокупность представленных в дело доказательств, суд пришел к выводу о том, что приведенные инспекцией обстоятельства не получили подтверждения в ходе судебного разбирательства и не формируют оснований, предусмотренных Законом № 129-ФЗ для вынесения решения об отказе в государственной регистрации.

Следует отметить, что фактически, общество не меняло адрес, оно занимает тот же кабинет, смена адреса вызвана изменением нумерации кабинетов (с номера 7 на номер 307) на основании решения, принятого собственником арендуемого помещения.

Данное обстоятельство также подтверждается пояснительным письмом арендатора от 07.12.2017, представленным в материалы настоящего дела, из которого следует, что в целях уточнения этажности расположения кабинетов в здании, расположенном по адресу: <...>, с 2014 года изменена нумерация. К номеру кабинета добавлены цифры, обозначающие этаж, то есть, кабинет № 6 на третьем этаже получил № 306, кабинет № 7 получил №307, кабинет № 8 получил № 308.

Более того, по определению суда от 07.12.2017г. налоговым органом был произведен осмотр места нахождения ООО «Триал-Логистик» по адресу: <...>, каб. 307 (7).

Результаты осмотра, оформленные в акте №14/18/72 от 17.01.2018г. вместе с новым договором аренды от 20.12.2017г. налоговый орган представил в материалы дела.

Как установлено судом, вышеуказанный осмотр полностью подтверждает обстоятельства, изложенные в письме арендатора от 07.12.2017г.

Таким образом, в рассматриваемом случае имело место конкретизация адреса регистрации юридического лица в связи с изменениями нумерации офиса при сохранении его фактического местонахождения.

Довод налогового органа о том, что условия договора не содержат согласие собственника на использование соответствующего адреса в качестве юридического адреса общества, в связи с чем, сведения являются недостоверными, суд не принимает.

Как уже было указано судом выше, правовые подходы практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, определены Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61.

В соответствии с пунктом 3 названного Постановления регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица. В качестве одного из таких обстоятельств может явиться заявление собственника о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу принадлежащего ему объекта недвижимости (подпункт 5 пункта 2 Постановления).

Анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что отказ в государственной регистрации места нахождения юридического лица может быть принят регистрирующим органом только при наличии сведений о запрете арендодателя регистрировать юридическое лицо (арендатор) по сдаваемому в аренду помещению.

Вместе с тем, собственник помещения не заявлял в регистрирующий орган о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

Напротив, обществом был представлен договор аренды данного помещения, из которого также следует, что до обращения в инспекцию с соответствующим заявлением исполнительный орган общества находился по этому же адресу, но были изменены номера кабинетов (офисов) без изменения фактического места регистрации.

Иных сведений о недостоверности заявленного обществом адреса инспекцией не предоставлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд признает оспариваемый отказ незаконным, не соответствующим положениям п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие), в том числе государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконным.

Принимая во внимание изложенное, суд находит требование заявителя о признании незаконным решения инспекции обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд обязывает Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем проведения государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, - смены адреса на основании документов, поданных обществом с ограниченной ответственностью «Триал-Логистик» на регистрацию 19.09.2017.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на налоговый орган.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока №17946А от 26.09.2017 об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Триал-Логистик», как не соответствующее требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, - смены адреса ООО «Триал-Логистик» на основании пакета документов, представленных в регистрирующий орган 19.09.2017г. вх. №17946А.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Триал-Логистик" расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Борисов Д.В.