Решение от 12 августа 2021 г. по делу № А65-10981/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-10981/2021

Дата изготовления мотивированного решения - 12 августа 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Мазитова А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Акционерного общества "Торговая компания "Эдельвейс", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Роспотребнадзор), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене Постановление № 325/з от 10.03.2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Торговая компания "Эдельвейс", г.Казань (далее по тексту - заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Роспотребнадзор), г.Казань (далее по тексту - ответчик) о признании незаконным и отмене Постановление № 325/з от 10.03.2021г.

Резолютивной частью решения от 30 июня 2021 года в удовлетворении заявления акционерного общества Торговая компания «Эдельвейс» было отказано.

В арбитражный суд поступило заявление АО Торговая компания «Эдельвейс» о составлении мотивированного решения суда.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Стороны в соответствии со статьей 123 АПК РФ надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определением о принятии искового заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 142, 227, 228 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 25.01.2021г. в 15 час. 30 мин. в Управлении Роспотребнадзора по РТ, при рассмотрении материалов письменного обращения рег.№16484/3/09 от 15.12.2020г., экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» по определению расстояний №г.46126 от 28.01.2021г. (вх.№2640/09 от 22.01.2021г.), по предписанию заместителя главного государственного санитарного врача №02/1025 от 19.01.2021г. (вх.№616 от 19.01.2021г.), административным органом выявлено несоблюдение АО ТК «Эдельвейс» ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно: в магазине «Эдельвейс» АО ТК «Эдельвейс» по адресу: <...>, осуществляется продажа табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.

Квалифицировав выявленные действия, как нарушения п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», должностным лицом административного органа в отношении АО ТК «Эдельвейс» составлен протокол об административном правонарушении от 24.02.2021г. по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении, административным органом 10 марта 2021 года в отношении заявителя вынесено постановление №325/з по делу об административном правонарушении, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.53 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 208 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как указано в части 2 статьи 117 АПК РФ, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Согласно представленному ответчиком почтовому уведомлению о вручении, данным сайта «Почта России» и пояснениям заявителя в заявлении, оспариваемое постановление получено им 26.03.2021г.

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления №325/з от 10 марта 2021г., только 05.05.2021г. (согласно почтовому штемпелю на конверте), то есть с пропуском установленного законом срока. В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления, заявителем указано на нахождение генерального директора в длительной командировке.

Однако, пребывание руководителя в командировке не является уважительной причиной пропуска срока на обжалование, поскольку деятельность юридического лица не прекращается и заявление в суд может быть подписано и подано лицом, исполняющим обязанности руководителя, или иным лицом, уполномоченным по доверенности.

Судом не установлено наличие уважительных причин пропуска срока на обжалование, а заявителем не представлены доказательства того, что им были предприняты все зависящие от него меры по недопущению пропуска срока на обжалование постановления.

Суд считает, что в данном случае именно бездействие заявителя, при отсутствии уважительных причин, привело к пропуску им десятидневного срока на обжалование постановления ответчика, ходатайство о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит.

Пропуск предусмотренного статьей 30.7 КоАП РФ и ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя об отмене постановления №325/з от 10.03.2021г.

Руководствуясь положениями статьей 167-170, 176, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 37 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 от 18.04.2017г.,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья А.Н. Мазитов