Решение от 21 октября 2020 г. по делу № А71-4746/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А71-4746/2020
г. Ижевск
21 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2020 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г. Яцинюк, при составлении протокола судебного заседания, ведении аудиозаписи помощником судьи А.Р. Григорьевой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Первомайского района г. Ижевска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии третьих лиц:

1. Акционерное общество «Тандер», г. Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2.Товарищество собственников жилья «Восток-1», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

3.Администрация города Ижевска в лице Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска, г. Ижевск.

- о сохранении нежилых помещений площадью 375,4 кв.м., расположенных по адресу: УР, <...>, номера помещений 1-22,1,11,111 в перепланируемом и переустроенном виде согласно техническому паспорту от 06.05.2019, изготовленного ООО «Кадастровый центр «Эксперт»

При участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 26.09.2019,паспорт, диплом (копия в дело) № 15 от 22.02.2006, ФИО3 – представитель по доверенности от 03.07.2020, паспорт, диплом (копия в дело) № 56948 от 03.06.2002.

от ответчика: не явились (уведомление).

от третьих лиц: 1. ФИО3 – представитель по доверенности от 16.08.2019, паспорт, диплом (копия в дело) № 56948 от 03.06.2002; 2. не явились (уведомление); 3. не явились (уведомление).

У с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Ижевск (далее – истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Администрации Первомайского района г. Ижевска (далее – ответчик, Администрация) о сохранении нежилых помещений площадью 375,4 кв.м., расположенных по адресу: УР, <...>, номера помещений 1-22,1,11,111 в перепланируемом и переустроенном виде согласно техническому паспорту от 06.05.2019, изготовленного ООО «Кадастровый центр «Эксперт».

Определением Арбитражного суда Удмуртской республики от 28.08.2020 на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Товарищество собственников жилья «Восток-1», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Администрация города Ижевска в лице Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска, г. Ижевск.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»).

Представитель истца требования поддержал. В обоснование требований указал на то, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 23.01.2019 г. № 1561 ИП ФИО1 является собственником нежилого помещения, площадью 400,8 кв.м., с кадастровым номером: 18:26:050968:930, расположенного по адресу: УР, <...>, номера помещений 1-22, 1, II, 111, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № 18:26:050968:930-18/001/2019-3 от 11.02.2019 г. Многоквартирный дом № 8а по улице Восточной города Ижевска находится на земельном участке с кадастровым номером: 18:26:050968:6. На основании договора аренды недвижимого имущества № ИжвФ/20448/19 от 01.04.2019 г. АО «Тандер» является арендатором нежилого помещения, площадью 375,4 кв.м., расположенного по адресу: УР, <...>, номера помещений 1-22,1,11,111. ИП ФИО1 дано согласие на проведение строительно-монтажных работ в арендованном объекте в объемах от 01.04.2019 г. На основании договора подряда на выполнение проектных работ № ИжвФ/21142/19 от 04.04.2019 г. ООО «Декопро» приняло на себя обязательства по разработке проектной документации для ремонта Объекта. На основании договора подряда на СМР № ИжвФ/20454/19 от 01.04.2019 г. ООО «Легион-Строй» провело работы согласно проекта. АО «Тандер» направляло заявления на получение разрешительной документации, но получило отказ в согласовании: 05.12.2019 г. получен ответ Администрации Первомайского района г. Ижевска № 01-33/6408, которым отказано в согласовании перепланировки и переустройства спорного объекта. Работы по перепланировке и переустройству помещения, выполненные во встроенной к многоквартирному дому части помещения, площадью 123,0 кв.м., номера на поэтажном плане: часть помещения № 1 и помещения №№ 8-17 (по техническому плану, номера на поэтажном плане: №№ 2а, 4, 5, 7, 9) не затрагивает несущие конструкции многоквартирного дома, не затрагивает общедомовые инженерные сети, санитарно-техническое, электрическое оборудование. Заявителем не выполнены работы, затрагивающие общее имущество многоквартирного дома, оказывающие влияние на его надежность и безопасность, влекущие за собой изменение параметров многоквартирного дома. Проектом переустройства и перепланировки помещения предусмотрены работы в существующих габаритах помещения, не затрагивающие несущие конструкции многоквартирного дома, не влекущие увеличение объемов помещения. При сравнительном анализе технического паспорта от 09.06.2016 г., изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ, по состоянию на 09.06.2016 г. и технического паспорта от 06.05.2019 г., изготовленного ООО «Кадастровый центр «Эксперт», по состоянию на 06.05.2019 г., видно, что при производстве перепланировки, переустройства демонтированы несколько перегородок и демонтирована раковина, что не влияет на конструктив здания. 21.02.2020г. было произведено обследование нежилых помещения площадью 400,8 кв.м. по адресу: <...>. Согласно акту следует, что нежилые помещения, номера на плане 2а, 4, 5, 7, 9, общей площадью 123,0 кв.м., этаж 1, расположенные в нежилом помещении, площадью 400,8 кв.м., кадастровый номер: 18:26:050968:930, по адресу: <...>, находятся в границах многоквартирного дома. Сохранение помещения в перепланированном и переустроенном состоянии не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; строительство произведено с соблюдением государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также требований пожарной безопасности и обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и иных маломобильных групп населения. Представленные истцом документы в обоснование требований свидетельствуют о том, что сохранение спорного помещения в перепланированном состоянии не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим иском.

Представитель третьего лица пояснила, что иск подлежит удовлетворению, поддержала доводы, изложенные представителем истца.

Согласно отзыву Администрации Первомайского района г. Ижевска (л.д. 151) следует, что отказ в согласовании связан с отсутствием на момент перепланировки решения о согласовании с учетом п. 5 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Иные третьим лица Товарищество собственников жилья «Восток-1», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Администрация города Ижевска в лице Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска, г. Ижевск письменных пояснений по иску не представили.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения, который является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (части 5 и 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии документа, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

По общим правилам, установленным статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольно переустроенное и (или) перепланированное помещение должно быть приведено в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 обращался в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Администрации Первомайского района города Ижевска о признании незаконным и отмене предписания от 20.08.2019 № 01-33/4323, заявление принято к производству, делу присвоен №А71-15388/2019.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.01.2020 (постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2020) в удовлетворении заявления индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Ижевск о признании незаконным и отмене предписания Администрации Первомайского района города Ижевска от 20.08.2019 № 01-33/4323 отказано. При рассмотрении дела, суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в сопоставлении с выпиской из ЕГРН от 11.02.2019 на нежилое помещение с кадастровым номером 18:26:050968:930 (план 1 этажа) и приложениями 2, 3 к техническому заключению № 157-2019-01-ПП, установил, что часть помещений, расположенных в нежилом помещении, кадастровый № 18:26:050968:930, 1-го этажа, расположены за границей между пристроем и МКД № 8а, т.е. внутри МКД № 8а, а именно: часть помещения 1, помещения 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17. Иные помещения, а именно: часть помещения 1, помещения 2, 3, 4, 5, 6, 7, 18, 19, 20, 21, 22, I, II, III - расположены за границей МКД № 8а (номера помещений приведены согласно выписке из ЕГРН и приложению 2 к техническому заключению № 157-2019-01-ПП). При этом помещение 1, как указано выше, находится как внутри помещений МКД № 8а, так и за его границей. Согласно плану несущих элементов (Приложение 2 к техническому заключению о возможности перепланировки нежилых помещений по адресу: <...>, выполненное ООО «Строй Проект-Бюро») у встроенной части нежилого помещения и МКД № 8 имеются общие несущие и капитальные стены, несущие балки покрытия, плиты перекрытия. Таким образом, пристрой представляет собой встроенно-пристроенное нежилое помещение, имеющее общие стены, в том числе несущие и капитальные, несущие балки покрытия, плиты перекрытия с МКД № 8а, в связи с чем оснований считать его отдельно стоящим зданием не имеется. Перепланировка и переустройство произведены, в том числе в помещениях, находящихся внутри границы жилого МКД № 8: в помещениях 1, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, без согласований (ст. 69 АПК РФ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на здание (выписка от 31.01.2019 № 99/2019/242186156) по адресу: <...> расположен многоквартирный дом, назначение многоквартирный жилой дом, количество этажей 12, в том числе подземных 1, площадь 4 589,2 кв.м, год завершения строительства 2005, кадастровый № 18:26:050968:70 (л.д. 132-136).

Согласно выписке из Единого государственного кадастра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.02.2019 ФИО1 на праве собственности (№ и дата записи: № 18:26:050968:930-18/001/2019-3 от 11.02.2019) принадлежит нежилое помещение, кадастровый № 18:26:050968:930 площадью 400,8 кв.м, этаж 1, расположенное по адресу: УР, <...>, номера помещений 1-22, I, II, III (л.д. 127-131).

Согласно выписке на МКД № 8а помещения с кадастровым номером 18:26:050968:930 не расположены в здании МКД № 8а (л.д. 133).

Между ИП ФИО1 и АО «Тандер» заключен договор аренды недвижимого имущества от 01.04.2019 № ИжвФ/20448/19, по условиям которого ФИО1 передал арендатору АО «Тандер» часть нежилых помещений площадью 375,4 кв.м, назначение: нежилое, этаж 1, номера помещений 1-21, I и часть помещения 22, расположенных в нежилом помещении площадью 400,8 кв.м, кадастровый № 18:26:050968:930, находящемся по адресу: УР, <...>, номера помещений 1-22, I, II, III. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Удмуртской Республике 10.04.2019, № регистрации 18:26:050968:930-18/001/2019-4. В соответствии с пунктом 1.2. договора аренды технические характеристики и иные сведения об Объекте содержатся в техническом плане, изготовленном ООО «Кадастровый центр «Эксперт», по состоянию на 22.03.2019. Приложением № 1 к договору аренды является план-схема объекта, Приложением №3 к договору аренды является проект внутренней перепланировки объекта (л.д. 18-36).

Между АО «Тандер» и ООО «Легион-Строй» заключены договоры подряда № ИжвФ/20454/19 от 01.04.2019 на проведение ремонтных работ на объекте недвижимости, расположенном по адресу: УР, <...> (л.д. 48-56) и № ИжвФ/21142/19 от 04.04.2019 на выполнение проектных работ по разработке проектной документации для реконструкции/ремонта объекта площадью 384 кв.м., предназначенного для эксплуатации в качестве магазина товаров повседневного спроса, расположенного по адресу: УР, <...> (л.д. 37-47).

ООО «Легион – Строй» разработана рабочая документация перепланировка / переустройство при проведении ремонтных работ на объекте, расположенном в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> (л.д. 178-191).

Согласно Актам о приемке выполненных работ от 05.06.2019 следует, что работы по договору подряда № ИжвФ/20454/19 от 01.04.2019 ООО «Легион-Строй» выполнены и АО «Тандер» приняты.

Согласно заключению эксперта № 517/08/2020 от 17.08.2020 ООО «Оценка и Экспертиза» экспертом произведена строительно-техническая экспертиза, по результатам которой сделан вывод о том, что многоквартирный жилой дом и пристрой не имеют признаков единства зданий, общего инженерного, механического оборудования, которое является общим имуществом с многоквартирным домом в пристрое не обнаружено. Так же согласно представленной документации, и на основании визуального осмотра, можно сделать вывод о том, что между пристроем и жилым МКД отсутствуют общие несущие ограждающие конструкции. Исходя из этого можно сделать вывод о том, что нежилые помещения (кадастровый номер 18:26:050968:930), общей площадью 277,8 кв.м., назначение: нежилое, этаж 1, номера на поэтажном плане: 1-3, 6, 8, 22, II, II, расположенные в нежилом помещении, площадью 400,8 кв.м. и нежилое помещение (кадастровый номер 18:26:030195:4289), общей площадью 343,9 кв.м., назначение: нежилое этаж: подвал, расположенные по адресу: УР, <...> не являются единым объектом с многоквартирным жилым домом (кадастровый номер 18:26:050968:70). Указанные помещения пристроя являются самостоятельным объектом (л.д. 158 - 166).

Согласно Акту №7 от 15.08.2020 противопожарного обследования помещения магазина «Магнит», расположенного по адресу: <...> (л.д. 174 -175) следует, что в настоящее время отсутствует угроза жизни и здоровью жителям прилегающего многоквартирного дома и сотрудникам магазина, при соблюдении всех норм и правил пожарной безопасности.

06.10.2020 экспертом «Оценка и Экспертиза» произведена строительно-техническая экспертиза по заказу АО «Тандер» для ИП ФИО1 объекта недвижимости по адресу: УР, <...>, в том числе произведен осмотр объекта экспертизы в присутствии представителей: собственника помещений и арендатора АО «Тандер». Представители ТСЖ «Восток-1», Главного Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска, извещенные о дате осмотра заблаговременно, на осмотр не явились.

Из заключения эксперта № 554/09/2020 от 06.10.2020 ООО «Оценка и Экспертиза» следует:

- Произведенные работы по перепланировке и переустройству в нежилых помещениях, общей площадью - 123,0 кв.м., назначение: нежилое, этаж 1, номера на поэтажном плане: 2а,4,5,7,9, находящиеся в границах многоквартирного дома, а также в нежилых помещениях, общей площадью 277,8 кв.м., назначение: нежилое, этаж: 1, номера на поэтажном плане: 1-3,6,8,22, II, III не входящие в состав многоквартирного жилого дома, расположенные в нежилом помещении, площадью 400,8 кв.м., кадастровый номер: 18:26:050968:930, по адресу: <...> соответствуют требованиям строительных норм, санитарно-эпидемиологических норм, противопожарных норм и правил РФ

- Произведенные работы по перепланировке и переустройству в нежилых помещениях, общей площадью - 123,0 кв.м., назначение: нежилое, этаж 1, номера на поэтажном плане: 2а,4,5,7,9, находящиеся в границах многоквартирного дома, а также в нежилых помещениях, общей площадью 277,8 кв.м., назначение: нежилое, этаж: 1, номера на поэтажном плане: 1-3,6,8,22, II, III не входящие в состав многоквартирного жилого дома, расположенные в нежилом помещении, площадью 400,8 кв.м., кадастровый номер: 18:26:050968:930, по адресу: <...> не создают угрозу жизни и здоровью граждан

- Согласно ответов на 1 и 2 вопрос по настоящему заключению, произведенные работы по перепланировке и переустройству (по договору подряда № ИжвФ/20454/19 от 01.04.2019г. и приложений к нему, акту выполненных работ, сметы к договору подряда, согласно техническому паспорту от 06.05.2019г., изготовленного ООО «Кадастровый центр «Эксперт») нежилых помещений, общей площадью - 375,4 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане: 1-22, I, II, III, расположенных в нежилом помещении, площадью 400,8 кв.м., кадастровый номер: 18:26:050968:930, по адресу: <...> соответствуют требованиям строительных норм, санитарно-эпидемиологических норм, противопожарных норм, правил РФ и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключение эксперта № 554/09/2020 от 06.10.2020 ООО «Оценка и Экспертиза» получено Администрацией Первомайского района г. Ижевска (ОГРН <***>, ИНН <***>), Товариществом собственников жилья «Восток-1», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрацией города Ижевска в лице Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска, г. Ижевск.

Из представленных в материалы дела документов, в том числе строительно-технического экспертного исследования № 554/09/2020 от 06.10.2020 следует, что перепланировка и переустройство спорных нежилых помещений заключались в частичном демонтаже нескольких перегородок и раковины без изменения конфигурации и размеров несущих стен и общедомового оборудования.

С учетом действующих строительных, пожарных и санитарных норм и правил, в результате осмотра, измерений и изучения документации, экспертом сделаны выводы о том, что принадлежащие ИП ФИО1 на праве собственности нежилые помещения№№ 1-22, I, II, III, площадью 375,4 кв.м., расположенные по адресу: УР, <...>, согласно техническому паспорту от 06.05.2019 соответствует требованиям действующей нормативной документации в области строительства.

Экспертным исследованием подтверждается, что помещения находится в работоспособном техническом состоянии и пригодны к эксплуатации.

Сохранение помещений в перепланированном и переустроенном состоянии не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; переустройство произведено с соблюдением государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также требований пожарной безопасности и обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и иных маломобильных групп населения (СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №605, принятый в целях реализации требований Федерального закона от 29.12.2004 №190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, произведенная в отсутствие согласия собственников помещений в многоквартирном доме (получение которого предусмотрено норм частью 3 статьи 36 и частью 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации) перепланировка (переустройство) не нарушает права и законные интересы домовладельцев.

Принимая во внимание вышеназванные нормы права и фактические обстоятельства спора, материалы дела, заключение эксперта№ 554/09/2020 от 06.10.2020, суд признал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судебный акт о сохранении объекта недвижимости в перепланированном и переустроенном состоянии является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, связанные с рассмотрением дела судом первой инстанции, отнесены судом на истца по его заявлению.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

Исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Первомайского района г. Ижевска (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии принадлежащие Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) на праве собственности нежилые помещения №№ 1-22, I, II, III, площадью 375,4 кв.м., расположенные по адресу: УР, <...>, согласно техническому паспорту от 06.05.2019.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.Г. Яцинюк