Решение от 5 марта 2024 г. по делу № А05-15467/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-15467/2023
г. Архангельск
05 марта 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Крылова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Диалог" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 603034, <...>; 603081, <...>, пом.П3, офис 7)

к администрации муниципального образования "Коношский муниципальный район" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164010, <...>)

о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным

при участии в судебном заседании представителей сторон

от истца: ФИО2, по доверенности от 09.11.2023

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 22.08.2023г.; - участвует при использовании информационной системы «Картотека арбитражных дел» посредством системы веб-конференции в судебном заседании;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Диалог" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Коношский муниципальный район" (далее – ответчик) о признании решения № 01-25/2669 от 26.09.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 02.10.2020 № 03-2020 на проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Физкультурно-оздоровительный комплекс в п.Коноша Коношского района Архангельской области» недействительным.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленное требование

Ответчик с требованиями истца не согласился по доводам, изложенным в отзыве, утверждает, что Заказчик реализовал свое право, контракт расторгнут на основании ст. 717 ГК РФ.

Заслушав пояснения представителей сторон, ознакомившись с материалами дела, суд установил следующие обстоятельства.

02 октября 2020 года между администрацией муниципального образования «Коношский муниципальный район» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Диалог» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 03-2020 по условиям которого Заказчик поручает и оплачивает, и Подрядчик принимает па себя обязательство по выполнению работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства «Физкультурно-оздоровительный комплекс в п. Коноша Коношского района Архангельской области» в соответствии с заданием на проектирование объекта канительного строительства, техническим заданием, условиями настоящего контракта (пункт 1.1).

Цена контраста (пункт 2.2) определена в размере 173 726 089 руб. 65 коп.

В соответствии с пунктом 2.8 контракта расчеты за выполненные по настоящему контракту работы осуществляются в пределах цены контраста (Цк) и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели на текущий финансовый год: в 2019 году – 0,00 руб., в 2020 году - 1 000 000 руб., в 2021 году - 172 726 089,65 руб. Источник финансирования – средства местного бюджета.

Пунктом 2.11 контраста предусмотрено, что оплате в соответствии с условиями настоящего контраста подлежат только выполненные и надлежащим образом принятые работы. Расчеты за выполненные по контракту работы осуществляются в пределах цены контраста (Цк) и в пределах лимитов финансирования в соответствующем финансовом году с учетом распределения объемов работ в пределах срока исполнения контракта по годам в соответствии с подготовленной проектной документацией.

Пунктом 2.13 контракта установлено, что оплата выполненных работ по второму этапу производится Заказчиком промежуточными платежами за фактически выполненные объемы работ в течение 30 дней с даты подписания Заказчиком актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2), уже имеющих подпись Подрядчика и ГКУ АО «ГУКС», при наличии счета-фастуры (счета) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), а также экспертного заключения о соответствии результатов выполненной работы требованиям и условиям настоящего контраста

Разделом 3 контраста установлено, что работы выполняются в два этапа. Дата начала выполнения работ - с даты заключения контраста. Дата окончания выполнения работ: 1 этап (проектирование) - не позднее 01 февраля 2021 года, 2 этап (строительство и ввод в эксплуатацию) - не позднее 01 апреля 2022 года

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 10.10 контракта) вступает в силу, и контракт читается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п. 12.1, контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до полного исполнения обязательств Сторонами либо до его расторжения.

01 апреля 2022 года к муниципальному контракту от 02 октября 2020 года № 03-2020 сторонами заключено дополнительное соглашение, по условиям которого пункты 2.8 и 3.3 муниципального контракта изложены в новой редакции: «2.8. Расчеты за выполненные по настоящему контракту работы осуществляются в пределах цены контракга (Цк) и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели на текущий финансовый год: в 2019 году - 0 руб., в 2020 году - 1 000 000 руб., в 2025 году - 172 726 089,65 руб. Источник финансирования - средства местного бюджета»; «3.3. Дата окончания выполнения работ: 1 этап (проектирование) - не позднее 01 февраля 2021 года, 2 этап (строительство и ввод в эксплуатацию) - не позднее 01 апреля 2025 года. Возможно досрочное выполнение работ». Также в Приложении № 2 к муниципальному контракту пункт 12 «Срок выполненных работ» изложен в новой редакции: «Работы по контракту выполняются в два этапа. Начало работ: с даты заключения контракта. Окончание работ: 1 этап - предоставление проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы - не позднее 01 февраля 2021 года; завершение строительства и ввод объекта в эксплуатацию - не позднее 01 апреля 2025 года».

07 июня 2023 года администрация муниципального образования «Коношский муниципальный район» направила в адрес ООО «Диалог» письмо, которым сообщила, что ввиду отсутствия лимитов бюджетных обязательств в бюджете Архангельской области и в бюджете муниципального образования «Коношский муниципальный район» на 2023-2025 годы администрация не сможет оплатить работы в случае их выполнения Обществом; предложила расторгнуть контракт по соглашению сторон; направила для подписания проект дополнительного соглашения к контракту о его расторжении.

20 июня 2023 года ООО «Диалог», в ответ на предложение администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о расторжении контракта по соглашению сторон, указало, что по объекту проведены земляные работы и работы по возведению фундамента; предложило провести экспертизу по установлению фактической стоимости произведенных земляных работ и работ по возведению фундамента для их последующей оплаты Обществу, после чего не возражало бы против расторжения контракта по соглашению сторон.

26 сентября 2023 года администрация муниципального образования «Коношский муниципальный район» приняла решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 02 октября 2020 года № 03-2020. В обоснование принятого решения администрация сослалась на положения части 9 статьи 95 ФЗ от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на положения статьи 717 ГК РФ, на положения пункта 10.6 контракта, на положения пункта 2 статьи 715 ГК РФ.

ООО «Диалог» полагает, что решение администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от 26 сентября 2023 года об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 02 октября 2020 года № 03-2020 принято в отсутствие правовых оснований, является недействительным в связи с чем обратилось в суд с иском,

Суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Вопросы изменения, расторжения государственного, муниципального контракта регулируются положениями главы 37 ГК РФ , ст. 95 федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В силу положений частей 8 и 9 статьи 95 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Из содержания Решения от 26 сентября 2023 года об одностороннем отказе от исполнения контракта от 02 октября 2020 года № 03-2020 следует, что администрация муниципального образования «Коношский муниципальный район» в обоснование отказа от исполнения контракта указала и пункт 2 статьи 715 ГК РФ, и статью 717 ГК РФ.

Из положений параграфа 1 главы 37 ГК РФ следует, что заказчик может отказаться от исполнения договора как на основании статьи 715 ГК РФ, так и на основании статьи 717 ГК РФ.

Пунктом 2 статьи 715 ГК РФ определено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Статьей 717 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Как следует из содержания искового заявления, из оспариваемого решения истцу не ясно, по какому конкретно правовому основанию : по пункту 2 статьи 715 ГК РФ или по статье 717 ГК РФ, администрация муниципального образования «Коношский муниципальный район» приняла решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно представленному в материалы дела отзыву от 22.02.2024 ответчик заявил, что обжалуемое истцом решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 26 сентября 2023 года является немотивированным отказом Заказчика на основании ст.717 ГК РФ.

Аналогичные пояснения представлены представителем ответчика в судебном заседании.

Ответчиком также представлено в материалы дела письмо, направленное в Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по Архангельской области от 12.10.2023 года, согласно которому администрация МО "Коношский муниципальный район" заявило Управлению Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области, что решение об одностороннем отказе не связано с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, просила обращение оставить без рассмотрения, ООО «Диалог» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать;

Доводы администрации МО "Коношский муниципальный район" о том, что решение об одностороннем отказе было принято в соответствии со ст.717 ГК РФ отражены также в решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 13 октября 2023 года ( абзац 5 страница 3 решения).

Пунктом 10.6 Контракта предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе в соответствии с пп.2-3 ст.715, ст.717, п.3 ст.723, ст.782 ГК РФ.

Поскольку решение администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» от 26 сентября 2023 года об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 02 октября 2020 года № 03-2020 принято в отсутствие правовых оснований предусмотренных статьей 715 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с этим в рассматриваемой ситуации к отношениям сторон в части отказа от исполнения договора подлежат применению положения статьи 717 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что ответчик, реализовав свое право, предоставленное ч.9 ст.95 закона 44-ФЗ, п.2 ст.717 Гражданского Кодекса Российской Федерации, п. 10.6 Контракта, принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


В.А. Крылов